Eelnõu kooskõlastamine

Teie 18.10.2023 nr 1-6/2851-1, Siseministeerium SIM/23-1370/-1K [email protected] Meie 06.11.2023 nr 1.1-11/6448-2 Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogu põhimäärus Austatud siseminister Rahandusministeerium kooskõlastab siseministri määruse „Välismaalase lühiajalise Eestis töötamise registreerimise andmekogu põhimäärus“ eelnõu järgmiste märkustega. 1) Eelnõu § 8 lg 3 on sõnastatud loetelu osana, aga on eraldi lõikes ilmselt mõeldud täislausena. Palume sõnastust vastavalt parandada. 2) Eelnõu § 12 punktis 10 ei ole loetletud kõiki andmeid, mida seletuskirja järgi maksukohustuslaste registrist saadakse. Palume sätet või seletuskirja vastavalt täpsustada. 3) Eelnõu § 15 lõikega 1 kehtestatakse andmekogu andmetele juurdepääsupiirang. Eelnõu seletuskirjas on märgitud, et „LTR-i andmed on juurdepääsupiiranguga teave näiteks AvTS-i § 35 lõike 1 punktide 11 ja 12 tähenduses“. Eelnõu sõnastus ja antud selgitus on segadusttekitav. Justiitsministeeriumi 2021. aastal koostatud analüüsis „Andmekogud ja isikuandmed“ selgitatakse, et AvTS § 43⁸ lg 1 ei anna määrusandjale õigust otsustada juurdepääsupiirangute kehtestamise üle. Andmekogude juhendis selgitatakse seda järgnevalt: „AvTS võimaldab teabele, sh andmekogudele, juurdepääsupiirangu seada kas AvTS § 35 alustel või eriseaduse alusel. Seega peabki eriseaduses vajadusel sätestama erinormina AvTS-ist andmete juurdepääsupiirangu. Juurdepääsupiirangu norm peab olema konkreetne ja selge ning sellest peab selguma, miks juurdepääsupiirang kehtestatakse.“. Kui andmekogu asutamist reguleerivas seaduses ei ole andmekogus olevate andmete avalikkust või piiranguid eraldi reguleeritud, kehtivad andmekogus sisalduvate andmete suhtes AvTS § 35 sätestatud juurdepääsupiirangud, samuti AvTS §-d 36 – 43. Välismaalaste seaduse § 111 lõike 5 kohaselt ei ole andmekogus töödeldavad andmed avalikud, kui käesolev seadus ei sätesta teisiti. Juurdepääsupiirang andmekogule tuleb seega ette näha seaduse tasemel või kehtestab teabevaldaja juht andmekogus sisalduvale teabele juurdepääsud AvTS § 41 kohaselt. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272  4) Eelnõu §-ga 19 reguleeritakse andmekogu rahastamist, kuid ei ole selgelt välja toodud katteallikat. Juhime tähelepanu, et eelnõu vastu võtmisega ei saa tekkida n-ö automaatseid lisakulusid riigieelarvele. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mart Võrklaev rahandusminister Marju Saar 5885 1438 [email protected] Agnes Peterson 5885 1301 [email protected] 2