Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 2. veebruari 2022. a määruse nr 7 „Keskkonnaagentuuri põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ muutmine“ eelnõu

Rahandusministeerium 14.11.2023 nr 1-4/23/5347 Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 2. veebruari 2022. a määruse nr 7 „Keskkonnaagentuuri põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ muutmine“ eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Kliimaministeerium esitab kooskõlastamiseks määruse „Keskkonnaministri 2. veebruari 2022. a määruse nr 7 „Keskkonnaagentuuri põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ muutmine“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal Kliimaminister Lisad: 1. Määruse muutmise eelnõu 2. Määruse muutmise eelnõu seletuskiri Marko Lelov, 626 2918 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  EELNÕU KLIIMAMINISTER MÄÄRUS Tallinn ….... …...................... 2023 …... Keskkonnaministri 2. veebruari 2022. a määruse nr 7 „Keskkonnaagentuuri põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ muutmine Määrus kehtestatakse keskkonnaseire seaduse § 41 lõike 4 alusel. § 1. Keskkonnaministri 2. veebruari 2022. a määruse nr 7 „Keskkonnaagentuuri põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ punktid 1– 6 sõnastatakse järgmiselt: „1) eriotstarbelise ilmaprognoosi koostamine – 35 eurot tund; 2) eriotstarbelise prognoosmudeli koostamine – 40 eurot tund; 3) tasuline sünoptikute infotelefon – 1,5 eurot minut; 4) tuuleroosi koostamine – 30 eurot tund; 5) meteoroloogiliste ja hüdroloogiliste andmete analüüs – 35 eurot tund; 6) hüdroloogilised insenertehnilised arvutused – 35 eurot tund.“. § 2. Määrus jõustub 2024. aasta 1. jaanuaril. Kristen Michal Minister Keit Kasemets Kantsler  Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 2. veebruari 2022. a määruse nr 7 „Keskkonnaagentuuri põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ muutmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus Määrus kehtestatakse keskkonnaseire seaduse § 41 lõike 4 alusel. Eelnõukohase määrusega muudetakse Keskkonnaagentuuri (edaspidi KAUR) põhitegevusega seotud tasuliste teenuste tasumäärasid. 2022. aasta 1. jaanuarist jõustus keskkonnaseire seaduse muudatus, milles sätestati KAURi tasuliste teenuste osutamise õiguslikud alused. KAUR võib riikliku keskkonnaseire programmi väliselt osutada oma põhitegevusega seotud keskkonnaandmete analüüsi ja prognoosi tasulisi teenuseid. Määruse eelnõu ja seletuskirja koostasid Keskkonnaagentuuri arenduse ja teenuste funktsioonijuht Rainis Uiga ([email protected], tel. 5129731) ja Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Marko Lelov (marko.lelov@kliimaministeerium, tel 626 2918). Õigusekspertiisi tegi Kliimaministeeriumi õigusosakonna nõunik Marko Lelov ([email protected]). Keeletoimetaja oli Kliimaministeeriumi õigusosakonna peaspetsialist Aili Sandre ([email protected], tel 626 2953). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Paragrahviga 1 muudetakse KAURi põhitegevusega seotud tasuliste teenuste tasumäärasid. Eelnõus nimetatud teenuste detailne kirjeldus ja hinnakujunemise metoodika on esitatud keskkonnaseire muutmise seaduse seletuskirjas1 . Tasulise teenuse hind kujuneb otsestest ja kaudsetest kuludest. Otsesed kulud on kulud, mis on otseselt seotud teenuse osutamisega (personalikulud, majandamiskulud, amortisatsioonikulud). Kaudsed kulud on kulud, mis on seotud teenuse korraldamise ja tagamisega (tugipersonal ja üldjuhtimine, seadmete ristkasutus). Teenuste tasumäärad põhinevad analüütilise raamatupidamissüsteemi tulemustel ning reaalkulud on teenuse hinna aluseks (kasumit ei teenita). Igal aastal arvutatakse teenuse tunnihinde piirmäär reaalkulude (eelarve) alusel. Tasumäära põhiline komponent on teenuse osutaja tööjõukulu, millele lisanduvad majanduskulu ja üldkulu komponendid. Konkreetse tellimuse hind sõltub otseselt teenuse sisust ja tellimuse mahust. Keskkonnaseire seaduse § 41 lõike 2 alusel on määratud hinnavahemikud, mille raamidesse peavad määrusega kinnitatud tasumäärad jääma. Need on: 1) eriotstarbelise ilmaprognoosi koostamine – üks tund 28–56 eurot; 2) eriotstarbelise prognoosmudeli koostamine – üks tund 32–64 eurot; 3) tasuline sünoptikute infotelefon – üks minut 1,1–2,2 eurot; 4) tuuleroosi koostamine – üks tund 24–44 eurot; 5) meteoroloogiliste ja hüdroloogiliste andmete analüüs – üks tund 28–56 eurot; 6) hüdroloogilised insenertehnilised arvutused – üks tund 28–56 eurot. 1 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/132b3b25 -b799-4a8d-91d8- 833695e701b6/Keskkonnaseire%20seaduse%20muutmise%20seadus. 1 Tasumäärade hindu on korrigeeritud ligikaudu 20% võrreldes 2022. aasta määradega. Eelnõus nimetatud tasumäärad hakkavad kehtima 2024. aastal, seega keskmine tasumäära tõus on 10% aastas. Kehtiva määruse tasumäärade arvutamise aluseks olid 2021. aasta raamatupidamise andmed (kulud). Uute hindade aluseks on võetud 2022. aasta ja 2023. aasta esimese poolaasta andmed ning täpsustatud on kulumudelit. Kolme aasta jooksul on tõusnud tasumäärade põhikomponentide kulud. Kulude tõusu põhjuseks on täpsem hinnastamine (täpsustatud on kõiki sisendeid), üldine inflatsioon ja tööjõukulude kasv. Teenuse nimetus Hind 2023. Hind 2024. Hinna ühik aastal aastal eriotstarbelise ilmaprognoosi koostamine 29 35 eurot/tund eriotstarbelise prognoosmudeli koostamine 33 40 eurot/tund tasuline sünoptikute infotelefon 1,2 1,5 eurot/minut tuuleroosi koostamine 25 30 eurot/tund meteoroloogiliste ja hüdroloogiliste andmete analüüs 29 35 eurot/tund hüdroloogilised insenertehnilised arvutused 29 35 euro/tund Paragrahviga 2 sätestatakse määruse jõustumise ajaks 1. jaanuar 2024. a. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõju ja rakendamiseks vajalikud kulutused Tasuliste teenuste osutamisega seotud mõju on hinnatud keskkonnaseire seaduse muutmise seaduse eelnõu seletuskirjas2 . Määruse muudatusega ei kaasne sotsiaalset mõju, mõju riigi julgeolekule ja välissuhetele, regionaalarengule ega olulist mõju kohaliku omavalitsuse korraldusele. Määruse rakendamisega ei kaasne riigile ega kohalikule omavalitsusele lisakulusid, sest teenuste osutamine ei ole seotud kohaliku omavalitsuse ega riigi ülesannetega ega mõjuta nende tegevust (töökorraldust). Eelnõu mõjutab ainult Keskkonnaagentuuri kulusid ja tulusid. Keskkonnaagentuuri 2022. aasta eelarve oli 8 118 084 eurot. Omatulu laekus kokku 929 832 eurot, millest 784 528 (84%) on teenitud lennumeteoroloogia tasulise teenusega. Eelnõus käsitletud teenuste omatulu maht on kokku ca 145 300 eurot, mille osakaal KAURi riigieelarve mahust on ca 2%. 5. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2024. aasta 1. jaanuaril. 6. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile. 2 https://www.riigikogu.ee/tegevus/eelnoud/eelnou/132b3b25 -b799-4a8d-91d8- 833695e701b6/Keskkonnaseire%20seaduse%20muutmise%20seadus. 2 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/23-1477 - Kliimaministri määruse „Keskkonnaministri 2. veebruari 2022. a määruse nr 7 „Keskkonnaagentuuri põhitegevusega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasumäärad“ muutmine“ eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 28.11.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/216da2e1-c193-46ab-8511-807c61b610ad Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/216da2e1-c193-46ab-8511-807c61b610ad?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main