Vabariigi Valitsuse korralduse „„Eesti Vabariigi valitsuse ja Usbekistani Vabariigi valitsuse kokkulepe reisijate ja kauba rahvusvahelise autoveo kohta“ eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine“ eelnõu

Regionaal- ja 13.11.2023 nr 1-4/23/5335 Põllumajandusministeerium Rahandusministeerium Eesti-Usbekistani maanteeliikluse kokkulepe Esitame kooskõlastamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu, millega kiidetakse heaks Eesti Vabariigi valitsuse ja Usbekistani Vabariigi valitsuse kokkulepe reisijate ja kauba rahvusvahelise autoveo kohta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristen Michal Kliimaminister Lisad: 1. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu 2. Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu seletuskiri 3. „Eesti Vabariigi valitsuse ja Usbekistani Vabariigi valitsuse kokkulepe reisijate ja kauba rahvusvahelise autoveo kohta“ eelnõu 4. „Eesti Vabariigi Valitsuse ja Usbekistani Vabariigi valitsuse kokkulepe reisijate ja kauba rahvusvahelise autoveo kohta“ eelnõu (inglise keeles) Tõnis Laks, 639 7633 [email protected] Suur-Ameerika 1 / Tallinn 10122 / 626 2802/ [email protected] / www.kliimaministeerium.ee/ Registrikood 70001231  Draft AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN AND THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF ESTONIA ON INTERNATIONAL ROAD TRANSPORT OF PASSENGERS AND GOODS The Government of the Republic of Estonia and the Government of the Republic of Uzbekistan, hereinafter referred to as “the Contracting Parties”; Developing trade and economic relations between the two countries; Considering the importance to protect the environment and to ensure traffic safety ; Guided by the intention to develop cooperation in the field of international road transport; Have agreed as follows: I. SCOPE Article 1 1. The provisions of this Agreement shall apply to the international road transport of passengers and goods between the states of the Contracting Parties and in transit through their territories as well as to/from the third countries, performed by carriers and vehicles registered in the territory of the state of one of the Contracting Parties. 2. This Agreement shall not affect the rights and obligations of the Contracting Parties arising from other international agreements, to which their states are parties. II. DEFINITIONS Article 2 For the purposes of this Agreement: 1. “Carrier” means any natural or legal person registered in the territory of the state of one of the Contracting Parties and authorized to perform international road transport in accordance with the national legislation of the country of registration. 2. “Vehicle” means a motor vehicle: for passenger transportation – a bus, designed for the transport of passengers that has more than 9 seats, including driver's seat, for goods transportation – a motor vehicle, designed for the transport of goods, including truck, truck with a trailer, road tractor or road tractor with semi-trailer. 3. “Regular passenger transportation” means passenger transportation by bus, carried out in accordance with routes, schedules, tariffs (rates) and stations where passenger can board and disembark the bus, approved in advance between the competent authorities of the states of the Contracting Parties. 4. “Occasional passenger transportation” means all other passenger transportation by buses that do not come within the term “r egular passenger transportation. 5. “Permit” means a document issued by the competent authority of the state of the Contracting Party, granting the vehicle, registered in the territory of the other Contracting Party the right to perform international road transport in its territory. 6. “Transit” means passengers and goods transportation through the territory of the state of the Contracting Party when the points of departure and destination are outside the territory of the state of that Contracting Party. 7. “Transportation to/from third countries” – means a goods transportation by motor vehicle of a carrier registered in the territory of the state of one Contracting Party, between two points, one of which is located in the territory of the state of the other Contracting Party, and the other is located – in the territory of a third state, being non-party to this Agreement. 8. “Dangerous goods” mean substances, materials, products and wastes, which, due to their characteristics and features in presence of certain factors, during transportation, loading or unloading process may cause explosion, fire or damage to carried goods, technical facilities, equipment, buildings, constructions and other objects, as well as damage to human health, life and environment. III. PASSENGER TRANSPORTATION Article 3 1. Regular passenger transportation shall be organized based on a system of authorizations issued by the competent authorities of the Contracting Parties and, if necessary, of the transit countries. 2. Regular passenger transportation between the states of Contracting Parties or in transit through their territories shall be performed on the basis of authorization given by the competent authorities of the states of the Contracting Parties for the section of a route which passes through the territory of their state. 3. The authorization application should be made to the competent authority in the country of establishment of the carrier and shall contain the following data: a) name of the carrier; b) route; c) schedule of transportation and tariffs; d) planned period and regularity of transportations to be performed; e) stopping points where passengers can board and deboard the bus and points of border crossings, f) the joint contract, if the service is provided jointly by several carriers. 4. If the competent authority approves the authorization application, the approved application is communicated to the competent authority of the other Contracting Party. 5. The decision to grant or refuse an authorization should be taken by the competent authority of the other Contracting Party within a period of two months. 6. If the competent authority of the other Contracting Party approves the authorization application, the competent authority of the country of establishmen t of a carrier communicates the approved application also to the competent authorities of the transit countries, if needed. 7. The authorizations from the competent authorities of the Contracting Parties and, if needed, from the transit countries, for providing regular passenger transportation on the sections of the route that passes through the territory of their state shall be delivered to the carrier by the competent authority of the country of establishment of the carrier. Article 4 1. Occasional passenger transportation between the states of the Contracting Parties or in transit through their territories, except for transportation provided for in Article 5 of this Agreement, shall be carried out on the basis of a permit issued by the competent authorities of the Contracting Parties. 2. The competent authorities of the states of the Contracting Parties shall issue a permit for the section of the route that passes through the territories of their countries . 3. A separate permit shall be issued for each occasional passenger transportation, which grants the right to perform a one round-trip, unless otherwise stipulated in the permit itself. 4. Permits for transportation of passengers are personal and not transferable to other carriers or third parties. 5. The competent authorities of the states of the Contracting Parties shall agree the procedure for permits exchange. Article 5 1. The permit specified in article 4 of this Agreement is not required for performance of occasional passenger transportation in the following cases: а) if the group of passengers in the same composition is transported by the same bus throughout all trip and at the same time: the trip begins and comes to an end in the territory of the state of the Contracting Party where the bus is registered; the trip begins in the territory of the state of Contracting Party where the bus is registered, and comes to an end in the territory of the state of other Contracting Party provided that the bus leaves the territory of the state of this other Contracting Party being empty; or the empty bus enters the territory of the state of other Contracting Party to take away the group of passengers brought in earlier by the same carrier; b) in case of replacing the broken-down bus by another bus. 2. During performance of transportation provided by subparagraph a of paragraph 1 of this Article, the bus driver shall have the list of passengers in the form agreed by the competent authorities of the states of the Contracting Parties.  IV. GOODS TRANSPORTATION Article 6 1. Goods transportation between the states of the Contracting Parties, in transit through their territories, as well as to/from third countries, except for transportation provided for in Article 7 of this Agreement shall be carried out by vehicles in accordance with permits issued by the competent authorities of the states of the Contracting Parties. 2. A separate permit shall be issued for each vehicle. Each such permit grants the right to perform one round-trip transportation. Permits submitted within the current year shall be valid until the 31st of January of the next year. Permit shall also be required for empty run (deadheading). 3. Permits for transportation of goods are personal and not transferable to other carriers or third parties. 4. The competent authorities of the states of the Contracting Parties annually exchange the mutually agreed quantity of permits for goods transportation. Permits must bear a stamp of the competent authority of the state of the Contracting Party and the signature of a person issuing this permit. On the request of one of the Contracting Parties, additional exchange of permits may be performed. 5. The competent authorities of the states of the Contracting Parties shall agree on the procedure of permits exchange. Article 7 1. Permits are not required for the following transportation: a) movable properties during resettlement; b) materials and objects including art works intended for fairs and exhibitions; c) vehicles, live animals, as well as various equipment and belongings intended for sporting events and circus performances; d) theatrical decorations and requisites, musical instruments, materials and objects used for radio broadcasting recordings, film and TV shootings; e) remains or ashes of the dead; f) transportation for the purposes of humanitarian and medical aid, rescue operation in response to natural disasters; g) transportation by vehicle with a total laden weight which, including trailer, does not exceed 6 tons or with a carrying capacity which, including trailer does not exceed 3,5 tons; h) postal consignments. 2. A permit is also not required for the passage of a technical assistance vehicle intended for repair or towing of broken-down vehicles.  V. GENERAL PROVISIONS Article 8 1. Transportation under this Agreement shall be performed on roads open to international road traffic, through the designated check points on the state border of each of the Contracting Parties. 2. Vehicles performing international road transport must have registration plates and signs of their state of registration. Trailers and semi-trailers may have registration plates and signs of other countries if trucks or road tractors have registration plates and signs of the states of the Contracting Parties. 3. Carriers are not allowed to transport passengers or goods between the two points within the territory of the state of the other Contracting Party. Article 9 1. The drivers of vehicles of the states of the Contracting Parties shall have national or international driving licenses, corresponding to the category of their vehicles, and national registration documents for a vehicle. 2. National or international driving license and national registration documents for a vehicle must comply with requirements established by the Convention on Road Traffic, done at Vienna on 8 November 1968. 3. Permits and other documents required under the provisions of this Agreement shall be on board of the vehicle that they relate to, and shall be presented upon request of the control authorities of the states of the Contracting Parties. Article 10 1. The carrier must obtain a special permission of the competent authority of the state of the other Contracting Party in accordance with the national legislation of that state when dimensions or weight parameters of a vehicle, following without or with cargo exceed the limits established in the territory of the state of that Contracting Party. 2. The transportation must be carried out only in accordance with the requirements specified in the special permission. Article 11 Transportation of dangerous goods, as well as their transit through the territories of the states of the Contracting Parties shall be carried out in accordance with the national legislation of the state, on which territory such transportation is carried out. Article 12 1. Carriers of the state of one of the Contracting Parties carrying out transport operations on the territory of the state of the other Contracting Party in accordance with this Agreement will be exempted on the basis of reciprocity from fees, charges and taxes levied in that territory for the use and possession of vehicles as well as for performance of transport operations in accordance with the national legislation in force on the territory of the state of that other Contracting Party. 2. This exemption does not apply to the payment of fees and charges for the use of roads, bridges and tunnels as well as for the fees and charges for vehicle’s weight, dimensions and load capacity exceeding the limits established by the national legislation of the states of the Contracting Parties. Article 13 During a carriage in accordance with this Agreement the following items imported into or exported from the territory of the states of the Contracting Parties shall be mutually exempted from custom duties, taxes, and charges: a) fuel contained in the fuel tanks provided by the manufacturer for the respective vehicle model and technologically and structurally integrated with the fuel supply system of the engine, as well as fuel contained in the fuel tanks of trailers and semi- trailers installed by the manufacturer which serves for operation of heating/cooling equipment of this vehicle; and b) lubricants in quantities necessary for usage during transport operation. Article 14 Border, customs and sanitary control shall be carried out according to international agreements, in which the Contracting Parties are party to. In cases not regulated by these agreements, the national legislation of the states of each Contracting Party shall apply. Article 15 The carriers and crews of the vehicles of the states of the Contracting Parties are obliged to follow the traffic regulations and national legislation of the state of the Contracting Party in which territory the vehicle is located. Article 16 Passengers and goods transportation in accordance with this Agreement shall be performed under the terms of obligatory liability insurance of vehicle owners for the damage caused to third parties. The carrier is obliged to insure in advance each vehicle carrying out mentioned transport operations. Article 17 1. In case of a violation by a carrier or its drivers of the provisions of this Agreement, the competent authority of the Contracting Party in which territory the violation occurred shall notify the other Contracting Party about violation, who will take such steps as are provided for by its national legislation. 2. The competent authorities of the states of the Contracting Parties shall inform each other on measures taken against the carrier that committed violation. 3. Provisions of this Article do not prevent the application to the carrier of the other Contracting Party of sanctions provided by the legislation of the state in which territory the violation has occurred. VI. JOINT COMMITTEE Article 18 1. In order to ensure proper implementation of the provisions of this Agreement and prompt resolution of disputes that may arise in course of its application that cannot be solved through direct contacts between the competent authorities of the states of the Contracting Parties, a Joint Committee shall be established. 2. A Joint Committee from the representatives of the authorized bodies of the Contracting Parties, shall be convened, upon the request of one of the Contracting Parties, alternately in the territory of each of them. 3. The Contracting Parties undertake to carry out the decisions of the Joint Committee. 4. The Joint Committee may adopt recommendations on supplementing and amending the articles of this Agreement. Article 19 1. The competent authorities for the implementation of the provisions of this Agreement are: for the Republic of Uzbekistan - the Ministry of Transport of the Republic of Uzbekistan, for the Republic of Estonia - the Ministry of Climate of the Republic of Estonia; in respect of Articles 3, 4 and 5 – the Ministry of Regional Affairs and Agriculture of the Republic of Estonia. 2. In case of change of the official names and functions of the competent authorities of the Contracting Parties, the Contracting Parties shall promptly notify each other through diplomatic channels. Article 20 Any disputes arising from interpretation or application of the provisions of this Agreement shall be resolved by the Contracting Parties through consultations and negotiations. VII. FINAL PROVISIONS Article 21 The alterations and amendments to this Agreement shall be made by the mutual consent of the Contracting Parties through separate protocols, which shall form integral parts of this Agreement and shall enter into force as provided in Article 22 of this Agreement. Article 22 1. This Agreement shall enter into force after expiration of thirty (30) days from the date of receipt through diplomatic channels of the last written notification by the Contracting Parties about completion of their internal state procedures necessary for the entry into force of this Agreement. 2. This Agreement is concluded for an indefinite period and shall be valid until the expiry of six months from the date of receipt by one of the Contracting Parties of a written notification of the other Contracting Party of its intention to terminate this Agreement. Done at___________ on «____» ________202__, in two originals, each in Uzbek, Estonian and English languages, all texts being equally authentic. In case of divergence of interpretation of provisions of this Agreement, the English text shall prevail. FOR THE GOVERNMENT OF THE FOR THE GOVERNMENT OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN REPUBLIC OF ESTONIA  TÕLGE INGLISE KEELEST Eelnõu EESTI VABARIIGI VALITSUSE JA USBEKISTANI VABARIIGI VALITSUSE KOKKULEPE REISIJATE JA KAUBA RAHVUSVAHELISE AUTOVEO KOHTA Eesti Vabariigi Valitsus ja Usbekistani Vabariigi Valitsus, edaspidi kokkuleppeosalised, arendades kahe riigi vahelisi kaubandus- ja majandussuhteid; arvestades keskkonnakaitse ja liiklusohutuse tagamise tähtsust; juhindudes kavatsusest arendada koostööd rahvusvahelise autoveo valdkonnas, on kokku leppinud järgmises. I. KOHALDAMISALA Artikkel 1 1. Kokkulepet kohaldatakse kokkuleppeosaliste riikide vahel reisijate ja kauba rahvusvahelise autoveo ja transiitveo suhtes, mida teostavad ühe kokkuleppeosalise riigi territooriumil registreeritud vedajad ja sõidukid läbi nende territooriumide ning kolmandatesse riikidesse / kolmandatest riikidest. 2. Kokkulepe ei mõjuta kokkuleppeosaliste õigusi ja kohustusi, mis tulenevad muudest rahvusvahelistest kokkulepetest, mille osalised nende riigid on. II. MÕISTED Artikkel 2 Kokkuleppes kasutatakse järgmisi mõisteid: 1. vedaja – kokkuleppeosalise riigi territooriumil registreeritud füüsiline või juriidiline isik, kellel on õigus teostada rahvusvahelist autovedu registreerimisriigi riigisiseste õigusaktide kohaselt; 2. sõiduk – mootorsõiduk: reisijateveol – reisijate veoks ette nähtud buss, millel on rohkem kui 9 istekohta, sealhulgas juhiiste, kaubaveol – kaubaveoks ette nähtud mootorsõiduk, sealhulgas veoauto, haagisega veoauto, sadulveduk või poolhaagisega sadulveduk; 3. reisijate regulaarvedu – reisijatevedu bussidega, mida teostatakse vastavalt marsruutidele, sõiduplaanidele, tariifidele (määradele) ja jaamadele, kus reisija saab bussile siseneda ja sealt väljuda, mille kokkuleppeosaliste pädevad asutused on eelnevalt heaks kiitnud; 4. reisijate juhuvedu – kogu muu reisijatevedu bussidega, mis ei kuulu mõiste reisijate regulaarvedu alla; 5. luba – kokkuleppeosalise riigi pädeva asutuse väljastatud dokument, mis annab teise kokkuleppeosalise territooriumil registreeritud sõidukile õiguse teostada tema territooriumil rahvusvahelist autovedu; 6. transiitvedu – reisijate ja kauba vedu läbi kokkuleppeosalise riigi territooriumi, kui lähte- ja sihtpunktid asuvad väljaspool selle kokkuleppeosalise riigi territooriumi; 7. vedu kolmandatesse riikidesse ja kolmandatest riikidest – kaubavedu kokkuleppeosalise riigi territooriumil registreeritud vedaja mootorsõidukiga kahe punkti vahel, millest üks asub teise kokkuleppeosalise riigi territooriumil ja teine asub käesoleva kokkuleppega ühinemata kolmanda riigi territooriumil; 8. ohtlikud kaubad – ained, materjalid, tooted ja jäätmed, mis oma omaduste tõttu võivad teatavate tegurite esinemisel transpordi, peale- või mahalaadimisprotsessi käigus põhjustada plahvatust, tulekahju või kahju veetavatele kaupadele, tehnilistele rajatistele, seadmetele, hoonetele, konstruktsioonidele ja muudele esemetele, samuti kahju inimeste tervisele, elule ja keskkonnale. III. REISIJATEVEDU Artikkel 3 1. Reisijate regulaarvedu korraldatakse kokkuleppeosaliste ja vajaduse korral transiitriikide pädevate asutuste väljastatud lubade süsteemi alusel. 2. Reisijate regulaarvedu kokkuleppeosaliste riikide vahel või tansiitvedu läbi nende territooriumide toimub kokkuleppeosaliste riikide territooriumi läbiva marsruudilõigu kohta nende riigi pädevate asutuste antud loa alusel. 3. Loataotlus tuleks esitada vedaja asukohariigi pädevale asutusele ja see peab sisaldama järgmisi andmeid: a) vedaja nimi; b) marsruut; c) veograafik ja tariifid; d) kavandatud ajavahemik ja teostatavate vedude regulaarsus; e) peatuspunktid, kus reisijad saavad bussi siseneda ja sealt väljuda ning piiripunktid; f) ühisleping, kui teenust osutavad mitu vedajat ühiselt. 4. Kui pädev asutus kiidab loataotluse heaks, edastatakse heakskiidetud taotlus teise kokkuleppeosalise pädevale asutusele. 5. Loa andmise või sellest keeldumise otsuse peaks teise kokkuleppeosalise pädev asutus tegema kahe kuu jooksul. 6. Kui teise kokkuleppeosalise pädev asutus kiidab loataotluse heaks, edastab vedaja asukohariigi pädev asutus heakskiidetud taotluse vajaduse korral ka transiidiriikide pädevatele asutustele. 7. Kokkuleppeosaliste ja vajaduse korral transiitriikide pädevate asutuste load reisijate regulaarveo pakkumiseks nende riigi territooriumi läbivatel marsruudilõikudel annab vedajale üle vedaja asukohariigi pädev asutus. Artikkel 4 1. Reisijate juhuvedu kokkuleppeosaliste riikide vahel või transiitveol läbi nende territooriumide, välja arvatud lepingu artiklis 5 sätestatud vedu, toimub kokkuleppeosaliste pädevate asutuste väljastatud loa alusel. 2. Kokkuleppeosaliste riikide pädevad asutused väljastavad loa nende riikide territooriume läbivale marsruudilõigule. 3. Reisijate juhuveo jaoks väljastatakse eraldi luba, mis annab õiguse teha üks edasi-tagasi reis, kui loas ei ole sätestatud teisiti. 4. Reisijateveo load on isiklikud ja need ei ole üleantavad teistele vedajatele või kolmandatele isikutele. 5. Kokkuleppeosaliste riikide pädevad asutused lepivad kokku lubade vahetamise korra. Artikkel 5 1. Kokkuleppe artiklis 4 nimetatud luba ei ole vajalik reisijate juhuveoks järgmistel juhtudel: а) kui samas koosseisus reisijate rühma veetakse kogu reisi vältel sama bussiga ja samal ajal: reis algab ja lõpeb selle kokkuleppeosalise riigi territooriumil, kus buss on registreeritud; reis algab selle kokkuleppeosalise riigi territooriumil, kus buss on registreeritud, ja lõpeb teise kokkuleppeosalise riigi territooriumil, tingimusel et buss lahkub selle teise kokkuleppeosalise riigi territooriumilt tühjalt, või tühi buss siseneb teise kokkuleppeosalise riigi territooriumile, et viia ära sama vedaja poolt varem kohale toodud reisijate rühm; b) rikkis bussi asendamise korral teise bussiga. 2. Käesoleva artikli lõike 1 punktis a sätestatud veol peab bussijuhil olema reisijate nimekiri kokkuleppeosaliste riikide pädevate asutuste kokkulepitud vormis. IV. KAUBAVEDU Artikkel 6 1. Kaubavedu kokkuleppeosaliste riikide vahel, transiidina läbi nende territooriumite, samuti kolmandatesse riikidesse / kolmandatest riikidest, välja arvatud lepingu artiklis 7 sätestatud vedu, toimub sõidukitega kokkuleppeosaliste riikide pädevate asutuste väljastatud lubade kohaselt. 2. Igale sõidukile väljastatakse eraldi luba. Selline luba annab õiguse teha üks edasi-tagasi vedu. Jooksval aastal esitatud load kehtivad järgmise aasta 31. jaanuarini. Luba on vaja ka tühisõitude puhul. 3. Kaubaveoload on isiklikud ja need ei ole üleantavad teistele vedajatele ega kolmandatele isikutele. 4. Kokkuleppeosaliste riikide pädevad asutused vahetavad igal aastal vastastikku kokkulepitud koguse kaubaveolubasid. Lubadel peab olema kokkuleppeosalise riigi pädeva asutuse tempel ja loa väljaandja allkiri. Kokkuleppeosalise taotlusel võib täiendavalt lube vahetada. 5. Kokkuleppeosaliste riikide pädevad asutused lepivad kokku lubade vahetamise korra. Artikkel 7 1. Luba ei ole vaja järgmise veoks: a) vallasasjad ümberasustamise korral; b) materjalid ja esemed, sealhulgas messidele ja näitustele ettenähtud kunstiteosed; c) spordiüritusteks ja tsirkuseetendusteks ettenähtud sõidukid, elusloomad ning mitmesugused seadmed ja asjad; b) teatridekoratsioonid ja -rekvisiidid, muusikariistad, materjalid ja esemed, mida kasutatakse ringhäälingu salvestiste, filmi- ja televõtete jaoks; e) surnute säilmed või tuhk; f) vedu humanitaar- ja arstiabi, loodusõnnetustega seotud päästeoperatsioonide eesmärgil; g) vedu sõidukiga, mille kogumass koos haagisega ei ületa 6 tonni, või mille kandevõime koos haagisega ei ületa 3,5 tonni; h) postisaadetised. 2. Luba ei ole vaja ka rikkis sõidukite remondiks või pukseerimiseks ettenähtud tehnilise abi sõiduki läbisõiduks. V. ÜLDSÄTTED Artikkel 8 1. Kokkuleppe kohane vedu toimub rahvusvaheliseks maanteeliikluseks avatud teedel kokkuleppeosalise riigipiiril asuvate määratud kontrollpunktide kaudu. 2. Rahvusvahelist autovedu teostavatel sõidukitel peavad olema registreerimismärgid ja registreerimisriigi tunnusmärgid. Haagistel ja poolhaagistel võivad olla teiste riikide registreerimismärgid ja tunnusmärgid, kui veoautodel või sadulvedukitel on kokkuleppeosaliste riikide registreerimismärgid ja tunnusmärgid. 3. Vedajatel ei ole lubatud vedada reisijaid ega kaupa teise kokkuleppeosalise riigi territooriumil asuva kahe punkti vahel. Artikkel 9  1. Kokkuleppeosaliste riikide sõidukite juhtidel peavad olema nende sõidukite kategooriale vastavad riigisisesed või rahvusvahelised juhiload ja sõiduki riigisisesed registreerimisdokumendid. 2. Riigisisene või rahvusvaheline juhiluba ja sõiduki riigisisesed registreerimisdokumendid peavad vastama 8. novembri 1968. aasta Viini maanteeliikluse konventsioonis kehtestatud nõuetele. 3. Kokkuleppega nõutavad load ja muud dokumendid peavad olema nendega seotud sõiduki pardal ning need esitatakse kokkuleppeosaliste riikide kontrolliasutuste nõudmisel. Artikkel 10 1. Vedaja peab saama teise kokkuleppeosalise riigi pädeva asutuse eriloa kooskõlas selle riigi siseriiklike õigusaktidega, kui veoseta või veosega liikuva sõiduki mõõtmed või kaaluparameetrid ületavad selle kokkuleppeosalise riigi territooriumil kehtestatud piirmäärasid. 2. Vedu peab toimuma ainult eriloas sätestatud nõuete kohaselt. Artikkel 11 Ohtlike kaupade vedu, samuti nende transiitvedu läbi kokkuleppeosaliste riikide territooriumide toimub selle riigi riigisiseste õigusaktide kohaselt, mille territooriumil selline vedu toimub. Artikkel 12 1. Kokkuleppe kohaselt vedu teostava kokkuleppeosalise riigi vedajad vabastatakse teise kokkuleppeosalise riigis vastastikkuse alusel igat liiki tasudest, lõivudest ja maksudest, mida sellel territooriumil nõutakse sõidukite kasutamise ja valdamise ning vedude teostamise eest. 2. Erandit ei kohaldata teede, sildade ja muude ehitiste kasutamise tasude ja lõivude maksmisele, samuti tasudele ja lõivudele sõiduki kaalu, mõõtmete ja kandevõime eest, mis ületavad kokkuleppeosaliste riikide riigisiseste õigusaktidega kehtestatud piirmäärasid. Artikkel 13 Kokkuleppe kohaselt toimuva veo käigus vabastatakse vastastikku tollimaksudest, maksudest ja lõivudest järgmised kokkuleppeosaliste riikide territooriumile imporditavad või sealt eksporditavad esemed: a) tootja poolt vastava sõidukimudeli jaoks ettenähtud kütusepaakides sisalduv kütus, mis on tehnoloogiliselt ja struktuurselt integreeritud mootori kütusevarustussüsteemiga, samuti tootja paigaldatud haagiste ja poolhaagiste kütusepaakides sisalduv kütus, mis on ette nähtud selle sõiduki kütte-/jahutusseadmete käitamiseks, ja b) määrdeained kogustes, mis on vajalikud veo ajal kasutamiseks. Artikkel 14 Piiri-, tolli- ja sanitaarkontrolli teostatakse kooskõlas rahvusvaheliste kokkulepetega, mille osalised kokkuleppeosalised on. Nende kokkulepetega reguleerimata juhtudel kohald atakse kokkuleppeosalise riigi riigisiseseid õigusakte. Artikkel 15 Kokkuleppeosaliste riikide sõidukite vedajad ja meeskonnad on kohustatud järgima selle kokkuleppeosalise riigi liikluseeskirju ja riigisiseseid õigusakte, millisel territooriumil sõiduk asub.  Artikkel 16 Kokkuleppe kohaselt toimub reisijate- ja kaubavedu sõidukiomanike kohustusliku vastutuskindlustuse tingimuste alusel kolmandatele isikutele tekitatud kahju eest. Vedaja on kohustatud nimetatud vedu teostava sõiduki eelnevalt kindlustama. Artikkel 17 1. Vedaja või tema juhtide poolt kokkuleppe rikkumise korral on kokkuleppeosalise pädev asutus, mille territooriumil rikkumine aset leidis, kohustatud teavitama rikkumisest teise kokkuleppeosalise pädevat asutust, kes võtab tarvitusele meetmeid vastavalt oma riigisisestele õigusaktidele. 2. Kokkuleppeosaliste riikide pädevad asutused teavitavad teineteist meetmetest, mis on võetud rikkumise toime pannud vedaja suhtes. 3. Käesoleva artikli sätted ei takista teise kokkuleppeosalise vedaja suhtes sanktsioonide kohaldamast, mis on sätestatud selle riigi õigusaktides, kus rikkumine toimus. VI. ÜHISKOMITEE Artikkel 18 1. Kokkuleppe nõuetekohane rakendamise ja selle kohaldamisel tekkida võivate vaidluste, mida ei ole võimalik lahendada kokkuleppeosaliste riikide pädevate asutuste vaheliste otsekontaktide kaudu, kiire lahendamise tagamiseks moodustatakse ühiskomitee. 2. Kokkuleppeosaliste volitatud organite esindajate ühiskomitee kutsutakse kokkuleppeosalise taotlusel kokku vaheldumisi neist igaühe territooriumil. 3. Kokkuleppeosalised kohustuvad täitma ühiskomitee otsuseid. 4. Ühiskomitee võib võtta vastu soovitusi kokkuleppe artiklite täiendamiseks ja muutmiseks. Artikkel 19 1. Kokkuleppe rakendamiseks pädevad asutused on: Usbekistani Vabariigis - Usbekistani Vabariigi Transpordiministeerium, Eesti Vabariigis – Kliimaministeerium; artiklite 3, 4 ja 5 puhul Regionaal- ja Põllumajandusministeerium. 2. Kokkuleppeosaliste pädevate asutuste ametlike nimede ja ülesannete muutumise korral teavitavad kokkuleppeosalised teineteist viivitamata diplomaatiliste kanalite kaudu. Artikkel 20 Kokkuleppe tõlgendamisest või kohaldamisest tulenevad vaidlused lahendavad kokkuleppeosalised konsultatsioonide ja läbirääkimiste teel. VII. LÕPPSÄTTED Artikkel 21 Kokkuleppe muudatused tehakse kokkuleppeosaliste vastastikusel nõusolekul eraldi protokollidega, mis moodustavad kokkuleppe lahutamatud osad ja jõustuvad kokkuleppe artikli 22 kohaselt. Artikkel 22 1. Kokkulepe jõustub kolmekümne (30) päeva möödumisel kuupäevast, mil kokkuleppeosalised said diplomaatiliste kanalite kaudu viimase kirjaliku teate kokkuleppe jõustumiseks vajalike riigisiseste menetluste lõpuleviimise kohta. 2. Kokkulepe sõlmitakse määramata ajaks ja see kehtib kuni kuue kuu möödumiseni kuupäevast, mil üks kokkuleppeosalistest saab teise kokkuleppeosalise kirjaliku teate oma kavatsuse kohta kokkulepe lõpetada. Koostatud ___. ______ 202 ______ kahes originaalis eesti, inglise ja usbeki keeles, kõik tekstid on võrdselt autentsed. Kokkuleppe tõlgendamise lahknevuse korral lähtutakse ingliskeelsest tekstist. USBEKISTANI VABARIIGI VALITSUSE EESTI VABARIIGI VALITSUSE NIMEL NIMEL Tõlkis INGLISE KEELE VANDETÕLK MARIS JÄRVE . Ametisse nimetatud 18. juunil 2003, kutsetunnistus nr 5, välja antud 31. jaanuaril 2014. Büroo: Pärnu mnt 31, Tallinn 10120, OÜ Dussan tõlkebüroo, tel 6143071, e-post [email protected]. Info vandetõlkide kohta: http://www.just.ee Tõlke registreerimise number 76 Tallinn, 14. märts 2022 /allkirjastatud digitaalselt/  EELNÕU 07.11.2023 KORRALDUS „Eesti Vabariigi valitsuse ja Usbekistani Vabariigi valitsuse kokkuleppe reisijate ja kauba rahvusvahelise autoveo kohta“ eelnõu heakskiitmine Välissuhtlemisseaduse § 16 ja § 17 lõike 2 alusel: 1. Kiita heaks „Eesti Vabariigi valitsuse ja Usbekistani Vabariigi valitsuse kokkulepe reisijate ja kauba rahvusvahelise autoveo kohta“ eelnõu. 2. Välisministeeriumil korraldada Vabariigi Valitsuse nimel punktis 1 nimetatud kokkuleppe alla kirjutamine. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  07.11.2023 Vabariigi Valitsuse korralduse „„Eesti Vabariigi valitsuse ja Usbekistani Vabariigi valitsuse kokkulepe reisijate ja kauba rahvusvahelise autoveo kohta“ eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine“ eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Korraldusega kiidetakse heaks „Eesti Vabariigi valitsuse ja Usbekistani Vabariigi valitsuse kokkulepe reisijate ja kauba rahvusvahelise autoveo kohta“ (edaspidi kokkulepe) eelnõu ning tehakse Välisministeeriumile ülesandeks korraldada kokkuleppele alla kirjutamine. Kliimaministeerium on mitme aasta vältel olnud kirjavahetuses Usbekistani Vabariigi Transpordiministeeriumiga, et ette valmistada kahe riigi valitsuste vaheline kokkulepe rahvusvahelise maanteeveo korraldamiseks. Käesolevaks ajaks on kooskõlastatud kokkuleppe tekst ekspertide tasemel ning kokku lepitud alustada siseriiklikke protseduure kokkuleppe allkirjastamise ettevalmistamiseks. Samuti on kokku lepitud vahetada 250 veoluba autovedude korraldamiseks Eesti ja Usbekistani vahel juba enne kokkuleppe allkirjastamist. Eelnevast nähtub, et Eesti ja Usbekistani vaheline autovedu on seni toimunud ajutise kokkuleppe kohaselt vahetatavate veolubade alusel, kuid suurema õiguskindluse tagamiseks oleks vajalik sõlmida vastav riikide valitsuste vaheline kokkulepe. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Korralduse eelnõu ning seletuskirja koostas Kliimaministeeriumi teede- ja raudteeosakonna juhataja asetäitja Tõnis Laks (tel 6397 633; e-post: [email protected]), juriidilist kvaliteeti kontrollis õigusosakonna õigusnõunik Anna-Liisa Kotsjuba (tel 625 8998, e-post: [email protected]). Kokkuleppe eelnõu tõlkis eesti keelde vandetõlk Maris Järve (e-post: [email protected]). 1.3. Märkused Eelnõu on seotud Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammi 2023–2027 punktiga 2.1.5, mis ütleb, et teostame aktiivset majandusdiplomaatiat, mis võimaldab meie ettevõtetel laieneda välisturgudele, toob sisse uusi investeeringuid ning loob tervikuna Eestile jõukust. Kokkuleppe sõlmimine aitab kaasa majandus- ja kultuurisuhete edendamisele Eesti Vabariigi ja Usbekistani Vabariigi vahel ning loob võimaluse meie ettevõtetel laieneda välisturgudele, kuna loob lepingulise aluse riikidevahelise veose ja sõitjate veo korraldamiseks. Käesolev kokkulepe on välisleping, mis ei sisalda Põhiseaduse §-s 121 sätestatud tingimusi ja ei kuulu seega Riigikogus ratifitseerimist vajavate välislepingute hulka ning vastavalt Välissuhtlemisseaduse § 8 lg 1 p-le 7 sõlmib Vabariigi Valitsus Eesti Vabariigi nimel Riigikogus ratifitseerimisele mittekuuluvad välislepingud. Eelnõu kohaselt kiidab Vabariigi Valitsus kokkuleppe eelnõu heaks ja teeb Välisministeeriumile ülesandeks korraldada kokkuleppele alla kirjutamine. Valitsuste vahelise kokkuleppe eesmärk on anda nii Eesti kui ka Usbekistani vedajatele õiguskindlus kaubavedudeks teise riigi territooriumil, täpsustada vedude tingimusi ja luua võimalus ka vajaduse korral reisijate veo korraldamiseks. Sõlmitav kokkulepe näeb ette ka Eesti ja Usbekistani maanteeliikluse ekspertidest ühiskomisjoni loomise, mille ülesanne on oma regulaarsetel kohtumistel lahend ada kõiki kokkuleppe rakendamisel ettetulevaid probleeme. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Korralduse eelnõu koosneb kahest punktist. Esimese punktiga kiidetakse heaks kokkuleppe eelnõu, teisega tehakse Välisministeeriumile ülesandeks korraldada kokkuleppele alla kirjutamine. Kokkulepe koosneb 22 artiklist. Eestis on rahvusvahelise autoveo, sealhulgas nii veose- kui ka sõitjateveo korraldamine reguleeritud autoveoseaduse peatükis 6. Kokkuleppe artiklites 3, 4, 5, 6 ja 7 toodud sõitjate- ja veoseveoks vajalike lubade väljaandmist ja kasutamist täpsustavad tingimused on toodud autoveoseaduse § 25 lõige 11 alusel välja antud majandus- ja taristuministri 12. novembri 2018 määruses nr 58 „Veoloa taotlemise ja andmise kord, veoloale kantavad andmed, CEMT-i veolubade jaotuskava koostamise kord ja kahepoolse veoloa vorm ning kahepoolsete veolubade jaotuspõhimõtted“. Artikkel 1 sätestab, et kokkulepe reguleerib kokkuleppeosaliste vedajate teostatavaid auto- ja bussivedusid teineteise territooriumile, nende territooriumil ja transiidina läbi nende territooriumide. Kokkuleppe sõlmimine ei mõjuta kokkuleppeosaliste teistest rahvusvahelistest kokkulepetest tulenevaid õigusi ja kohustusi. Näiteks nii Eesti kui Usbekistan on rahvusvahelisel maanteeveol töötava sõiduki meeskonna tööaja Euroopa kokkuleppe (AETR konventsioon) liikmesriigid, mis reguleerib autojuhtide töö- ja puhkeaja kasutamist rahvusvahelisel maanteeveol. Samuti on mõlemad riigid ühinenud kiiresti riknevate toiduainete rahvusvahelise veo ja sellisel veol kasutatava erivarustuse kokkuleppega (ATP kokkulepe). Artikkel 2 määratleb kokkuleppes kasutatavad mõisted. Reisijate vedu kahe riigi vahel võib kokkuleppe kohaselt toimuda kahel viisil: regulaarse liiniveona või juhuveona. Artikkel 3 käsitleb reisijate regulaarvedu bussiga, mille puhul on kindlaks määratud nii veo regulaarsus, marsruut, peatuspunktid kui tariifid. Selline reisijate regulaarvedu kokkuleppeosaliste vahel ja transiit läbi nende territooriumide toimub lubade alusel, mille annavad välja kokkuleppeosaliste pädevad asutused. Artiklis on toodud loa taotlemise kord ja taotlemiseks vajalikud dokumendid. Artiklis käsitletud reisijateveoks vajalike lubade väljaandmist ja kasutamist täpsustavad tingimused vastavad autoveoseadusele ja eelnimetatud majandus- ja taristuministri määrusele ja on seega kooskõlas kokkuleppega. Eestis on reisijateveo korraldamisel kokkuleppe mõistes pädevaks asutuseks Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, kellele vedaja esitab taotluse regulaarveo loa saamiseks. Regionaal- ja Põllumajandusministeerium küsib loa väljaandmiseks vajalikud load nii kõikidest marsruudile jäävatest transiitriikidest kui ka sihtriigist ja edastab nende alusel taotlejale regulaarveo loa. Samuti teavitab ta transiitriike regulaarveo loa väljaandmisest vedajale. Praegu Eesti ja Usbekistani vahel sõitjate regulaarvedu ei toimu. Reisijate juhuvedu lepingupoolte vahel käsitletakse Artiklis 4. Juhuveoks nimetatakse vedu, mille puhul veetakse sõitjaid ühekordselt. Näiteks veetakse grupp sportlasi spordivõistlusele teise riiki ja tagasi või turismigrupp sanatooriumisse. Reisijate juhuveo teenuste osutamiseks on vajalik teise kokkuleppeosalise pädeva asutuse väljaantav luba. Pädev asutus, kelleks Eesti Vabariigis on Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, annab loa oma riigi territooriumil kulgeva marsruudi kohta. Selline luba annab õiguse teha üks edasi-tagasi reis, see on vedajale personaalne ning ei ole üle antav teisele vedajale. Juhuveo lubade vahetamise kord lepitakse pädevate asutuste vahel kokku täiendavalt. Artiklis 5 on loetletud juhtumid, millal ei ole reisijate juhuveo korraldamiseks luba vaja ning tuuakse ära ka tingimused, mis peavad sel juhul olema täidetud. Reisijate juhuveo loata korraldamiseks peab veetav reisijate rühm püsima muutumatuna kogu sõidu vältel, ei ole lubatud uusi reisijaid peale võtta ega maha panna. Ilma loata on lubatud ka viia reisijate rühm teise riiki ja tagasi pöörduda tühjalt ning samuti saata tühi buss teise riiki, et sinna varem sama vedaja viidud reisijad tagasi tuua. Bussi pardal peab kogu reisi vältel olema reisijate nimekiri, mille sisu ja vormi lepivad kokku lepingupoolte pädevad asutused. Ilma loata on lubatud ka bussi sõit teise kokkuleppeosalise territooriumile rikkis bussi asendamiseks. Artikkel 6 käsitleb kaubaveo korraldamist Eesti ja Usbekistani vahel. Kokkuleppeosaliste vedajad võivad korraldada kaubavedu lepingupoolte territooriumide vahel, transiitvedusid läbi nende territooriumide ning vedusid kolmandatesse riikidesse või kolmandatest riikidest pädevate asutuste poolt väljastatud lubade alusel. Eesti ja Usbekistani vahelise kaubaveo korraldamisel on Eestis pädevaks asutuseks Kliimaministeerium. Luba väljastatakse igale sõidukile eraldi üheks edasi-tagasi veoks, see on personaalne ega ole üle antav teisele vedajale. Luba on vaja ka tühisõiduks ja load kehtivad järgmise kalendriaasta jaanuari lõpuni. Artiklis on sätestatud ka see, et loal peab olema selle välja andnud pädeva asutuse tempel ja väljaandja allkiri. Eestis väljastab vedajatele lubasid Eesti Rahvusvaheliste Autovedajate Assotsiatsioon (ERAA) Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga sõlmitud halduslepingu alusel. Iga- aastaselt vahetatavate lubade arv ja lubade vahetamise kord lepitakse kokku pädevate asutuste poolt. Osapoolte kokkuleppel on võimalik vahetada täiendav kogus veolubasid. Mis tahes muud lubade kasutamise tingimused määrab kindlaks ühiskomitee. Artiklis 7 on esitatud loetelu vedudest, mille korral luba ei ole vajalik. Veo korraldamiseks ei ole luba vajalik väiksemate sõidukite puhul, kui kogumass koos haagisega ei ületa 6 tonni või mille lubatud kandevõime koos haagisega ei ületa 3,5 tonni. Muuhulgas on loanõudest vabastatud sõidukid, mis sõidavad tehnilist abi osutama avariilisele või tehnilise rikkega sõidukile või seda sõidukit asendama. Luba ei pea olema ka kauba veoks humanitaarabi osutamiseks või looduskatastroofide korral, aga ka näiteks dekoratsioonide, muusikariistade, rekvisiitide või loomade veol messidele, laatadele, etendustele, spordivõistlustele ja tagasi ning kolimisega seotud veol. Luba ei ole vaja ka surnute säilmete või tuha veoks, aga samuti ka postisaadetiste veoks. Artikkel 8 sätestab, et sõidukid tohivad teise kokkuleppeosalise territooriumile siseneda ja sealt lahkuda vaid rahvusvaheliseks maanteeliikluseks avatud piiripunktide kaudu. Eestis on nende piiripunktide loetelu toodud Vabariigi Valitsuse määruse nr 205, vastu võetud 25. juunil 2002 „Rahvusvaheliseks liikluseks avatud piiripunktid“ lisas 1 (Vabariigi Valitsuse 2. märtsi 2006. a määruse nr 63 sõnastuses). Sõidukitel peavad olema kokkuleppeosalise riigi registreerimis- ja tunnusmärgid, nendega koos kasutatavatel haagistel ja poolhaagistel võivad olla mõne teise riigi registreerimis- ja tunnusmärgid. Kokkuleppe kohaselt ei ole vedajatel lubatud teostada kabotaazvedu, st vedada kaupa või reisijaid teise kokkuleppeosalise riigi territooriumil kahe punkti vahel. Artikkel 9 täpsustab, et sõidukite juhtidel peavad olema nende poolt juhitavate sõidukite kategooriale vastavad riigisisesed või rahvusvahelised juhiload ja sõiduki riigisisesed registreerimisdokumendid. Nii juhiluba kui sõiduki registreerimisdokumendid peavad vastama 8. novembri 1968. aasta Viini maanteeliikluse konventsioonis kehtestatud nõuetele. Eesti Vabariik ühines nimetatud konventsiooniga 24. augustil 1992 ja Usbekistani Vabariik 17. jaanuaril 1995. Juhiload, sõiduki registreerimisdokumendid ja muud kokkuleppes nõutavad dokumendid, näiteks veoluba, peavad asuma sõidukis ja need tuleb esitada kontrollasutuste nõudmisel. Sellisteks dokumentideks on näiteks ka ADR kokkuleppe kohaselt nõutavad dokumendid. Artikkel 10 selgitab, kuidas toimida veoste puhul, mille mõõtmed või kaaluparameetrid ületavad teise kokkuleppeosalise riigi territooriumil kehtestatud piirmäärasid. Sellisel juhul peab vedaja saama Eesti või Usbekistani pädeva asutuse eriloa, et selline veos võiks teedel liikuda. Eestis annab loa välja Transpordiamet majandus- ja taristuministri määruse nr 114 „Eriveo tingimused ning eriveo teostamise ja erilubade väljaandmise kord ning tee omanikule tekitatud kulutuste hüvitamise, eriloa menetlustasu ja eritasu määrad“, vastu võetud 04.09.2015 alusel ning vedu võib toimuda vaid loal märgitud tingimuste kohaselt. Artiklis toodud sätted on seega Eesti õigusega kooskõlas. Artiklis 11 käsitletakse ohtlike kaupade vedu. Selline vedu, kaasarvatud transiit läbi riikide territooriumite, peab toimuma selle riigi siseriiklike õigusaktide kohaselt, mille territooriumil vedu toimub. Ohtlikke veoseid veetakse „Ohtlike veoste rahvusvahelise autoveo Euroopa kokkuleppe“ (ADR kokkulepe) nõuete kohaselt. Eesti ühines nimetatud kokkuleppega 25. juunil 1996. aastal ja Usbekistan 24. jaanuaril 2020. aastal. Artikkel 12 käsitleb sõidukite kasutamise, valdamise ja veo teostamisega seotud maksustamist. Üldpõhimõttena on vedajad vastastikku vabastatud teise kokkuleppeosalise territooriumil igat liiki tasudest, lõivudest ja maksudest sõidukite kasutamise, valdamise ja vedude teostamise eest. Eestis reguleerib veokite kasutamise maksustamist Raskeveokimaksu seadus, mille § 3 punkt 1 sätestab, et raskeveokimaksu peavad maksma Eestis ajutiselt või alaliselt elavad füüsilised isikud, Eestis registreeritud juriidilised isikud ning riigi- ja kohaliku omavalitsuse asutused, kes omavad nimetatud raskeveokit. Seega on artiklis toodud sõidukite maksudest vabastamine Eesti õigusega kooskõlas. See maksudest vabastamine ei puuduta tasude ja lõivude tasumist teede, sildade ja muude ehitiste kasutamise eest. Alates 1. jaanuarist 2018 tuleb Liiklusseaduse kohaselt Eestis maksta teekasutustasu kõikide üle 3,5 tonniste veoautode ja nende haagiste eest, mis sõidavad avalikult kasutatavate teede võrgustikul. See nõue kehtib nii Eesti residentidest kui ka mitteresidentidest vedajate kohta. Usbekistanis teekasutustasu kehtestatud ei ole. Maksudest vabastamise erand ei kehti ka tasudele ja lõivudele sõidukitele, mille kaal, mõõtmed või kandevõime ületavad kokkuleppeosalise riigi kehtestatud piirmäärasid. Sellised sõidukid peavad saama eriloa teedel liikumiseks, nagu kirjeldatud Artiklis 10. Artiklis 13 on toodud loetelu riiki imporditavatest või riigist eksporditavatest esemetest, mis on vastastikku vabastatud tollimaksudest ja lõivudest. Nendeks on veo teostamiseks vajalik kütus ja määrdeained. Kütus peab olema tootja poolt vastava sõidukimudeli jaoks ettenähtud paakides ning paagid tehnoloogiliselt ja struktuurselt integreeritud mootori kütusesüsteemiga. Sama kehtib ka sõiduki haagistes ja poolhaagistes oleva, kütte-/jahutusseadmete käitamiseks ette nähtud kütuse kohta. Määrdeained võivad olla koguses, mis on vajalik veo ajal kasutamiseks. Nimetatud maksuvabastus on kooskõlas Nõukogu Määruse (EÜ) nr 1186/2009 16. november 2009, millega kehtestatakse Ühenduse tollimaksuvabastuse süsteem, artiklitega 107 ja 111 ning seega kooskõlas Eesti õigusega. Artiklis 14 kinnitatakse, et piiri-, tolli- ja sanitaarkontrolli teostatakse kooskõlas rahvusvaheliste kokkulepetega, mille osalised riigid on. Nende kokkulepetega reguleerimata juhtudel kohaldatakse riikide siseriiklikke õigusakte. Eesti on ühinenud Kaupade piirikontrolli tingimuste kooskõlastamise rahvusvahelise konventsiooniga 1982. aastal ning selle konventsiooni lisaga 8 ja lisaga 9 vastavalt 2008. ja 2011. aastal ning piiri-, tolli- ja sanitaarkontrolli teostatakse lähtuvalt eelkõige sellest konventsioonist ja sellel põhinevate siseriiklike õigusaktide alusel. Artikkel 15 rõhutab, et veo teostamisel teise kokkuleppeosalise riigi territooriumil tuleb lähtuda selles riigis kehtivatest siseriiklikest õigusaktidest ja järgima selle riigi liikluseeskirju. Artikkel 16 käsitleb sõidukiomanike kohustuslikku vastutuskindlustust reisijate- ja kaubaveol kolmandatele isikutele tekitatud kahju eest. Reisijate ja kauba veol osalevad sõidukid peavad omama kohustuslikku liikluskindlustust. Liikluskindlustuse seaduse, vastu võetud 26.03.2014, § 3 lõige (2) kohaselt ei tohi liikluses kasutada sõidukit, millel ei ole kohustuslikku liikluskindlustust. Sama seaduse § 3 lõige (3) sätestab, et välisriigi sõiduki juhil peab Eestis sõites kaasas olema poliis, roheline kaart või muu kohustusliku lepingu olemasolu tõendav dokument. Artikkel 17 käsitleb vedaja või tema juhtide poolt toime pandud kokkuleppe rikkumisi ja nende menetlemist. Juhul, kui vedaja rikub kokkuleppe tingimusi teise kokkuleppeosalise riigi territooriumil ja selle riigi pädev asutus teavitab sellest vedaja asukohariigi pädevat asutust, rakendab viimane selle vedaja suhtes oma riigi õigusaktides sätestatud meetmeid. Kokkuleppeosaliste pädevad asutused kohustuvad teavitama teineteist vedaja suhtes rakendatud meetmetest. Loetletud meetmed ei takista vedaja suhtes rakendada muid sanktsioone, mis on sätestatud selle riigi õigusaktides, kus rikkumine toimus. Transpordiameti juures tegutseb autokaubaveo komisjon, mille ülesanne on vaadata läbi ja kontrollida autoveo korraldust reguleerivate õigusaktide ja rahvusvaheliste kokkulepete rikkumiste juhtumid. Komisjon teeb ettepanekuid kliimaministrile vedusid korraldavate Eesti vedajate raskete autoveo- ja liiklusalaste õigusrikkumiste korral haldusmeetmete rakendamiseks, et tagada aus konkurents ja liiklusohutuse tagamine muuhulgas ka rahvusvahelistel vedudel. Artiklis 18 lepitakse kokku, et kokkuleppe rakendamisel ja selle kohaldamisel ette tulevate vaidluste, arusaamatuste ja tõlgendamist vajavate küsimuste lahendamiseks, mida ei ole võimalik aga otstarbekas lahendada kokkuleppeosaliste pädevate asutuste otsekontaktide teel, moodustatakse ühiskomitee. Lepingupoolte pädevad asutused teevad koostööd ja vahetavad vastastikku tarvilikku teavet, sealhulgas informeerivad teineteist riigisisestest õigusmuudatustest, mis mõjutavad kokkuleppe kohaldamist. Eestis on kokkuleppe mõistes pädev asutus Kliimaministeerium. Siiski tuleb rahvusvahelises maanteeliikluses ette olukordi, küsimusi ja probleeme, mille lahendamine on otstarbekas mõlema riigi esindajate samaaegsel kohalolekul. Ühiskomitee koosneb lepingupoolte pädevate asutuste määratud liikmetest, ekspertidest ja selle koosseis sõltub arutatavate küsimuste sisust. Ühiskomitee korraldab oma kohtumisi lepingupoolte territooriumidel vaheldumisi. Kohtumise päevakorra esitab võõrustajariik või vajaduse korral lepingupool, kes kohtumist palub, hiljemalt üks kuu enne kohtumist. Iga kohtumine lõpeb lepingupoolte delegatsioonide juhtide poolt kohtumise protokollile alla kirjutamisega. Ühiskomitee istungitel kokku lepitud ja protokollitud otsused on kokkuleppepooltele kohustuslikuks täitmiseks. Ühiskomiteel on samuti pädevus teha ettepanekuid ja anda soovitusi kokkuleppe muutmiseks. Selline ühiskomiteede moodustamise ja kohtumiste korraldamise praktika on levinud ka teiste riikidega, kellega Eestil on sõitjate ja kauba rahvusvahelise autoveo kokkulepped. Riikidega, kellega kaubavahetus on tihedam, toimuvad ühiskomitee kohtumised sagedamini (kord aastas või paari aasta tagant), ülejäänud riikidega harvemini. Artikkel 19 nimetab ära kokkuleppe rakendamiseks pädevad asutused. Nendeks on Usbekistani Vabariigis Usbekistani Vabariigi Transpordiministeerium ja Eesti Vabariigis Kliimaministeerium. Kuna Eestis on reisijateveo korraldamist puudutavad küsimused Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi pädevuses, siis on Regionaal- ja Põllumajandusministeerium ka kokkuleppes nende küsimuste osas pädevaks asutuseks. Artiklis lepitakse samuti kokku, et pädevate asutuste ametlike nimede või ülesannete muutmise korral teavitatakse teineteist viivitamata diplomaatiliste kanalite kaudu. Artiklis 20 kinnitatakse, et kokkuleppe tõlgendamisest või kohaldamisest tulenevad vaidlused lahendatakse konsultatsioonide ja läbirääkimiste teel. Konsultatsioonide ja läbirääkimiste põhilisteks vormideks on Artiklis 18 toodud suhtlus kokkuleppeosaliste pädevate asutuste vahel ja regulaarselt toimuvad ühiskomitee istungid. Artikkel 21 sätestab, et kokkuleppesse võib osapoolte vastastikusel nõusolekul teha muudatusi, mis vormistatakse eraldi protokolliga ja mis jõustuvad kokkuleppe Artikkel 22 kohaselt. Artiklis 22 lepitakse kokku, et kokkulepe jõustub kolmekümne päeva möödumisel kuupäevast, mil saadakse kätte viimane diplomaatiliste kanalite kaudu saadetud teade, et kokkuleppe jõustumiseks vajalikud riigisisesed menetlused on lõppenud. Artikkel määrab, et kokkulepe sõlmitakse määramata ajaks ja see kehtib kuni kuue kuu möödumiseni kuupäevast, mil üks kokkuleppeosalistest saab teise kokkuleppeosalise kirjaliku teate oma kavatsuse kohta kokkulepe lõpetada. Kokkulepe koostatakse kahes originaalis eesti, inglise ja usbeki keeles, kõik tekstid on võrdselt autentsed. Kokkuleppe tõlgendamise lahknevuse korral lähtutakse inglisekeelsest tekstist. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega. Euroopa Liidu ja Usbekistani vahel ei ole sõlmitud kokkulepet kaupade veoks nende territooriumide vahel. Sellest tulenevalt vastab kaupade veo korraldamine Eesti ja Usbekistani vahel Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. oktoobri 2009 määruse (EÜ) nr 1072/2009 „Rahvusvahelisele autoveoturule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta“ artikli 1 lõigetele 2 ja 3, mille kohaselt, juhul kui ühenduse ja asjaomase kolmanda riigi vahel ei ole sõlmitud vajalikku kokkulepet, ei mõjuta määrus: • liikmesriigist kolmandasse riiki ja vastupidi tehtavaid vedusid käsitlevaid sätteid, mis sisalduvad liikmesriikide ja kõnealuste kolmandate riikide vahel sõlmitud kahepoolsetes kokkulepetes; • liikmesriigist kolmandasse riiki ja vastupidi tehtavaid vedusid käsitlevaid sätteid, mis sisalduvad liikmesriikide vahel sõlmitud kahepoolsetes kokkulepetes ja mis kahepoolsete lubade või liberaliseerimise korra alusel lubavad liikmesriigis peale ja maha laadida sellistel vedajatel, kes ei ole asutatud kõnealuses liikmesriigis. Euroopa Liidu ja Usbekistani vahel ei ole sõlmitud kokkulepet sõitjate veoks nende territooriumide vahel. Sellest tulenevalt vastab sõitjate veo korraldamine Eesti ja Usbekistani vahel Euroopa Parlamendi ja Nõukogu 21. oktoobri 2009 määruse (EÜ) nr 1073/2009 „Rahvusvahelisele bussiteenuste turule juurdepääsu käsitlevate ühiseeskirjade kohta ning millega muudetakse määrust (EÜ) nr 561/2006“, artiklis 1, punktides 2 ja 3 sätestatule, mille puhul, juhul kuni vajalikku lepingut ühenduse ja asjaomase kolmanda riigi vahel ei ole veel sõlmitud, ei mõjuta käesolev määrus liikmesriigist kolmandasse riiki või vastupidi toimuva veo kohta kehtivaid sätteid, mis sisalduvad liikmesriikide ja kõnealuste kolmandate riikide vahelistes kahepoolsetes lepingutes. Artiklis 13 ette nähtud imporditollimaksuvabastus on kooskõlas nõukogu määrusega nr 1186/2009 ehk ühenduse tollimaksuvabastuste süsteemi määrusega, mille artiklid 107 ja 111 annavad õiguse ja võimaluse vabastada maamootorsõiduk, kütus ja määrdeained tollimaksust. 4. Korralduse mõjud Arvestades tihedat autoveoalast konkurentsi Eestile lähemale jäävates riikides, samuti jätkuvat sõjalist konflikti Ukrainas võib prognoosida vedajate huvi kasvu vedude korraldamiseks Usbekistani. Kokkulepe annab nii Eesti kui ka Usbekistani vedajatele suurema õiguskindluse kaubavedudeks teise riigi territooriumil, täpsustab vedude tingimusi ja loob võimaluse ka vajaduse korral sõitjate veo korraldamiseks. 5. Korralduse rakendamiseks vajalikud kulutused ja eeldatavad tulud Korralduse rakendamisega ei kaasne riigieelarvelisi lisakulutusi. Kokkuleppe täitmisega seotud ülesandeid, näiteks ühiskomisjonide koosolekute korraldamine, täidab Kliimaministeerium talle riigieelarvega eraldatud ja riigi eelarvestrateegias kavandatud vahendite arvelt. Juhul, kui tekib reaalne huvi sõitjate veo korraldamiseks Eesti ja Usbekistani vahel, võib prognoosida positiivset mõju Eestit külastavate turistide arvu kasvule ja selle kaudu lisatulu Eesti majandusele. 6. Jõustumine Korraldus jõustub üldkorras. Kokkulepe jõustub pärast seda, kui lepingupooled on diplomaatiliste kanalite kaudu teineteist kirjalikult teavitanud jõustumiseks vajalike riigisiseste nõuete täitmisest. 7. Kooskõlastamine Korralduse eelnõu kooskõlastatakse Rahandusministeeriumiga ning Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumiga. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: KLIM/23-1472 - Vabariigi Valitsuse korralduse „„Eesti Vabariigi valitsuse ja Usbekistani Vabariigi valitsuse kokkulepe reisijate ja kauba rahvusvahelise autoveo kohta“ eelnõu heakskiitmine ja volituse andmine“ eelnõu Kohustuslikud kooskõlastajad: Regionaal- ja Põllumajandusministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 04.12.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f386e65f-1174-4d6a-bc8b-0e798ab58df9 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/f386e65f-1174-4d6a-bc8b-0e798ab58df9?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main