Hankija vastus

Teie 08.11.2023 Riigihangete vaidlustuskomisjon Meie 13.11.2023 nr 4-8/2023/70-4 [email protected] Vaidlustuskomisjoni teade riigihankes 270117 vaidlustuse esitamise kohta: vastuskiri Hankija: Rapla Vallavalitsus Tallinna mnt 14, Rapla, 79513 Rapla maakond Esindaja: Gert Villard, vallavanem e-post: [email protected] Vaidlustaja: Eesti Keskkonnateenused AS Registrikood 10277820 Artelli 15, 10621 Tallinn Vaidlustaja esindaja: vandeadvokaat Toomas Pikamäe Advokaadibüroo Eversheds Sutherland Ots & Co Kentmanni 4/Sakala 10, 10116 Tallinn e-post: [email protected] Riigihange:„Korraldatud jäätmeveoks kontsessiooni andmine Rapla vallas“ (viitenumber 270117) 1. Menetluslikud vastused 1.1. Hankija ei nõustu vaidlustuses esitatuga; 1.2. Hankija ei pea vajalikuks vaidlustuse läbivaatamist istungil, sest mingeid täiendavaid selgitusi avalikul istungil lisada ei ole. 2. Faktilised asjaolud ___________________________________________________________________________ Rapla Vallavalitsus Tel 489 0510 SEB EE661010802000071007 Tallinna mnt 14 [email protected] SWED EE662200221068430132 79513 Rapla Registrikood 77000312 2.1. Hankija algatas hankemenetluse „Korraldatud jäätmeveoks kontsessiooni andmine Rapla vallas“ (vnr 270117) hanketeate avaldamisega Riigihangete Registris 17.10.2023. 2.2. Hankija määras pakkumuse esitamise tähtajaks 15.11.2023; 2.3. Hankija pikendas 06.11.2023 pakkumuste esitamise tähtaega, määrates uueks tähtajaks 30.11.2023; 2.4. Pakkumuste esitamise tähtaja põhjuseks oli asjaolu, et Hankija planeeris muuta hanke alusdokumente, tulenevalt huvitatud isikute küsimustest ning tähelepanekutest ja ettepanekutest; 2.5. Hanke alusdokumentide muutmisega, peale pakkumuste esitamise tähtaja mediaani ületamist, tuleb teadaolevalt pikendada pakkumuste esitamise tähtaega enam kui poole võrra ehk käesoleval juhul peab pakkumuste esitamiseks jääma huvitatud isikutel aega vähemalt 16 kalendripäeva. 2.6. Hankija pikendab pakkumuste esitamise tähtaega ka edaspidi kui selle tingib hanke alusdokumentide muutmise vajadus. 3. Vastuväited vaidlustusele 3.1. Vaidlustaja esindaja arutleb vaidlustuse punktides 3-7 ühte ja sama küsimust – mahtude ehk kubatuuri ümberarvestus kaaluks (tonnideks). 3.2. Vaidlust ei ole selles, et erinevad huvitatud isikud on küsimuse tõstatanud; 3.3. vaidlust ei ole ka selles, et Hankija on küsimuse võtnud analüüsimisele, sest Hankija on küsimusele nr 790 494 vastanud „Hankija analüüsib ettepanekut ning aktsepteerimisel pikendab pakkumuste esitamise tähtaega“ – seda Hankija ka tegi, st 06.11.2023 avaldati pakkumuste esitamise pikendamise teade. Ei saa olla ilmselt kahtlust, et pikendamise üks aspekt on alusdokumentide korrigeerimine; 3.4. Eeltoodust tulenevalt jääbki Hankijale selgusetuks vaidlustuse mõte ja vajalikkus, sest kuivõrd Hankija on selgelt, nii kirjas (vastuses küsimusele 790 494) kui ka tegevuses (pakkumuste esitamise tähtaja muutmine seniselt 15.11.2023 muudetud 30.11.2023) väljendanud alusdokumentide muutmise vajalikkust, siis on vastavate toimingutega ka alustatud. 3.5. Samuti jääb vaidlustuse sh peatamise taotlus eesmärk ebaselgeks. Ühest küljest soovib Vaidlustaja hanke alusdokumentide muutmist ning teisest küljest soovib hankemenetluse peatamist, millega kaasneb võimatus alusdokumente muuta. 3.6. Vaidlustaja kinnitab vaidlustuses, et on teadlik pakkumuste esitamise tähtaja pikendamisest, mis omakorda tõstatab veelkord küsimuse – mis on esitatud vaidlustuse eesmärk ja mõte? Vaidlustuse esitamine käesoleval hetkel puudub igasugune põhjendus, sest Hankija ei ole kuidagigi väljendanud keeldumist mahtude ehk kubatuuri ümberarvestust kaaluks hanke alusdokumentidesse sisse viimisest. 3.7. Samas küsimuses (790 494) on Vaidlustaja esitanud mitu ettepanekut, nt muuta jäätmeliikide hindamiskriteeriume, tehes seda aga terminoloogiliselt vääralt, kasutades väljendit „segajäätmed“, millekohast jäätmeliiki ei eksisteeri, vaid on olemas segaolmejäätmed. 3.8. Samuti on Vaidlustaja küsimuses 790 494 teinud ettepaneku jätta välja hankest ohtlike jäätmete, elektroonika jäätmete, tekstiilijäätmete ja klaasijäätmete kood 20 01 02 jäätmete kogumise kohustus. Ka sellele küsimusele on tegelikult vastus olemas – Rapla valla jäätmehoolduseeskiri. 3.9. Hankija on vastuses 791 951 teavitanud huvitatud isikuid järgmiselt „Hankija on saanud hankemenetluse raames mitmetelt Huvitatud Isikutelt täpsustavaid küsimusi/täpsustusi ning johtuvalt sellest on Hankija pikendanud pakkumuste esitamise tähtaega (avaldatakse hiljemalt 08.11.), et alanud nädalal küsimuste/täpsustuste raames hanke alusdokumente kohendada“. Kui Hankija teostas esmalt pakkumuste esitamise tähtaja pikendamise, järgnes sellele vaidlustus ning hankemenetluse peatamise taotlus. Eeltoodu tekitas aga sisuliselt olukorra, et Hankija ei saanud planeeritud ajal, 45. kalendrinädalal, muudatusi sisse viia, sest need võinuks osutuda õigustühiseks, sest puudus Vaidlustuskomisjoni otsus menetluse peatamise kohta. 3.10. Vaidlustuskomisjon jättis Vaidlustaja taotluse rahuldamata 10.11.2023 tehtud otsusega, mida on Vaidlustajal võimalik vaidlustada kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates. Seega ei tohiks Hankija hanke alusdokumentidesse muudatusi sisse viia ennem 17.11.2023, eeldusel, et Vaidlustaja ei kaeba Vaidlustuskomisjoni otsust halduskohtusse, ning kui muudatused on sisse viidud, siis Hankija pikendab veelkord pakkumuste esitamise tähtaega. Samas, Riigihangete seadus § 200 lg 5 sätestab, et Vaidlustuskomisjoni otsus riigihanke peatamise, peatamata jätmise või peatamise kehtetuks tunnistamise kohta jõustub selle teatavaks tegemisest arvates. Seega võib Hankija jätkata alusdokumentidesse muudatuste sisse viimisega. Kokkuvõtvalt, Hankija viib alusdokumentidesse muudatused sisse hiljemalt 15.11.2023 a. 3.11. Taustinfoks saame nentida, et jäätmeveoteenuse katkemise ohtu siiski ei ole, sest Hankijal on kehtiv leping Vaidlustajaga, mida Vaidlustaja on vaidlustuses ka maininud. 3.12. Kokkuvõtvalt tuleb nentida, et vaidlustus on oma mõttelt ainetu ning pigem segadust tekitav. Ainest vaidlemiseks oleks siis kui Hankija jätaks esitatud tähelepanekud täielikult tähelepanuta. 4. Taotlus Tulenevalt eeltoodust ning Riigihangete seaduse § 197 lg 1 p 4 Rapla Vallavalitsus Palub: Jätta vaidlustus riigihankes „Korraldatud jäätmeveoks kontsessiooni andmine Rapla vallas“ (vnr 270117) rahuldamata. 5. Täiendavaid tõendeid Hankijal esitada ei ole 6. Menetluskulud Hankija leiab, et menetluskulud tuleb jätta Vaidlustaja kanda. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Gert Villard vallavanem Liis Lillemets +372 5196 1807 [email protected]