Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 172-23/270117 Otsuse tegemise aeg 10.11.2023 Vaidlustuskomisjoni liige Taivo Kivistik Vaidlustaja Eesti Keskkonnateenused AS Hankija Rapla Vallavalitsus Riigihanke nimetus „Korraldatud jäätmeveoks kontsessiooni andmine Rapla vallas“ (viitenumber 270117) Menetlustoiming Riigihanke peatamise taotluse lahendamine RESOLUTSIOON Jätta riigihanke peatamise taotlus rahuldamata. EDASIKAEBAMISE KORD Halduskohtumenetluse seadustiku § 280 lg 2 kohaselt võib käesoleva otsuse peale esitada kaebuse halduskohtule kolme tööpäeva jooksul otsuse teatavaks tegemisest arvates JÕUSTUMINE Otsus jõustub selle teatavaks tegemisest arvates (RHS § 200 lg 5). ASJAOLUD 1. 07.11.2023 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Eesti Keskkonnateenused AS-i (edaspidi Vaidlustaja) vaidlustus Rapla Vallavalitsuse (edaspidi Hankija) riigihankes „Korraldatud jäätmeveoks kontsessiooni andmine Rapla vallas“ (viitenumber 270117) (edaspidi Riigihange). Vaidlustaja vaidlustas Riigihanke alusdokumendid. Vaidlustuses esitas Vaidlustaja ka taotluse Riigihanke peatamiseks, põhjendades seda kokkuvõtlikult pakkumuste esitamise tähtpäeva saabumisega vaidlustusmenetluse ajal (23.11.2023). 2. 08.11.2023 teatas vaidlustuskomisjon Hankijale vaidlustuse esitamisest, paludes muuhulgas ühe tööpäeva jooksul esitada oma seisukoht Riigihanke peatamise taotluse suhtes. 09.11.2023 teatas Hankija vaidlustuskomisjonile, et riigihanke peatamiseks puudub vajadus, kuna Hankija on pikendanud pakkumuste esitamise tähtaega kuni 30.11.2023. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 3. Riigihangete seaduse (edaspidi RHS) § 193 lg 1 kohaselt võib vaidlustuskomisjon vaidlustaja põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse riigihanke peatamise kohta, võttes arvesse peatamisest tulenevaid võimalikke tagajärgi kõigile huvidele, mida võidakse kahjustada. Riigihanke peatamise eesmärk on välistada vaidlustaja õiguste oluline või pöördumatu kahjustumine ajal, mil vaidlustusmenetlus kestab. Riigihanke alusdokumentide vaidlustamisel on riigihanke peatamine üldjuhul põhjendatud juhul, kui pakkumuste või taotluste esitamise tähtpäev saabuks vaidlustusmenetluse ajal või kui vastav tähtpäev saabuks küll pärast vaidlustusmenetluse eeldatavat lõppu, kuid vaidlustajale ei jääks mõistlikku aega pöörduda vajadusel halduskohtusse. 4. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et Hankija poolt pikendatud tähtaja (kuni 30.11.2023) jooksul ei pruugi vaidlustuskomisjon jõuda vaidlustust sisuliselt lahendada (RHS § 200 lg-s 1 sätestatud 30 päevane tähtaeg saabuks 07.12.2023), rääkimata sellest, et Vaidlustajal ei jääks vajadusel mingit aega pöörduda oma õiguste kaitseks kohtusse, kuid vaatamata sellele ei rahulda vaidlustuskomisjon Vaidlustaja taotlust. Hankija on märkinud, et võimalik on Riigihanke alusdokumentide muutmine, milline tegevus oleks Riigihanke peatamisel võimatu (Hankija ei või jätkata peatatud Riigihanget). Vaidlustuskomisjon peab riigihanke peatamise taotluse läbi vaatama kolme tööpäeva jooksul puudusteta vaidlustuse laekumisest arvates (RHS § 193 lg 2), st 10.11.2023, ning menetlustähtajad ei võimalda vaidlustuskomisjonil käesoleva otsuse tegemisega viivitada. Riigihanke jätkamise ja muudatuste tegemise võimalus Riigihanke alusdokumentides, mis on kooskõlas RHS-iga ja võiks kõrvaldada ka Vaidlustaja õiguste väidetava rikkumise, on nii Hankija kui ka Vaidlustaja huvides, võimaldades Vaidlustajal saavutada oma vaidlustuse esitamisega taotletava eesmärgi ja Hankijal jätkata Riigihanget minimaalse viivitusega. 5. Arvestades asjaolu, et Hankija on kehtestanud pakkumuste esitamise uueks tähtpäevaks 30.11.2023, milliseks ajahetkeks on vaidlustusmenetluses võimalik välja selgitada, kas Hankija tegevus Riigihanke alusdokumentide muutmisel kõrvaldab Vaidlustaja väidetud õigusrikkumised, või saavutada muu menetlusosalisi rahuldav kokkulepe, jätab vaidlustuskomisjon Riigihanke peatamise taotluse rahuldamata. Vaidlustuskomisjon on seisukohal, et kuna pakkumuste esitamise tähtpäev saabub 30.11.2023, on Vaidlustaja õigused praeguses vaidlustusmenetluse staadiumis piisavalt kaitstud ja asjaolude muutumisel ei ole Vaidlustajal takistatud Riigihanke peatamise taotluse korduv esitamine. (allkirjastatud digitaalselt) Taivo Kivistik 2 (2)