A.O_vastus

Aare Objartel Teie 11.01.2023 nr [email protected] Meie 23.01.2023 nr 14-1/230056/2300355 Eratee avalikuks kasutamiseks määramise kord Lugupeetud Aare Objartel Küsisite, kas kohaliku omavalitsuse volikogu peab määrusega kehtestama eratee avalikuks kasutamiseks määramise korra. Kohaliku omavalitsuse volikogu ei pea sellist määrust kehtestama, sest seadus seda ette ei näe. Nimetasite oma avalduses mitu eratee avalikuks kasutamiseks määramise korda, mille volikogud on vormistanud määrustena. Õigusliku tähenduse poolest võib neid käsitada haldusesiseste eeskirjadena, s.t need ei ole määrused. Seega ei saa nende määruste kehtivust vaidlustada määruse andmiseks sobiva volitusnormi puudumise tõttu. Samas peab ka halduseeskiri ja selle rakendamine vastama seadusele. Halduseeskiri on haldusesisene akt, mis on esmajärjekorras suunatud haldusele enesele ning siduv haldusorganile, kuigi see võib avaldada mõju ka haldusevälistele isikutele nende suhetes avaliku võimuga (vt nt RKHKo 16.01.2008, 3-3-1-81-07). Seadused ei keela kohalikul omavalitsusel vormistada halduseeskirja määrusena või muus vormis. Halduseeskiri rajaneb tegevusvaldkonna reguleerimise volitusel1. Kõnealusel juhul käsitlevad need halduseeskirjad ülesannet, mida kohalik omavalitsus peab täitma ehitusseadustiku § 94 järgi ja kinnisasja avalikes huvides omandamise seaduse kohaselt. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Marju Agarmaa õiguskorra kaitse osakonna juhataja, õiguskantsleri nõunik õiguskantsleri volitusel Vallo Olle 693 8445; [email protected] Ago Pelisaar 693 8407; [email protected] 1 H. Maurer. Haldusõigus. Üldosa. – Tallinn: Juura, 2004, lk 420.