Kiri

Meie 07.11.2019 nr 1.1-13/6720-2 Riigihalduse ministri 14. novembri 2017. a määruse nr 84 "Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus" muutmine Austatud minister Esitame kooskõlastamiseks riigihalduse ministri 14. novembri 2017. a määruse nr 84 „Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus“ muutmise eelnõu. Eelnõu on kättesaadav eelnõude infosüsteemis EIS. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab riigihalduse minister Lisad: 1) määruse eelnõu; 2) seletuskiri Virge Aasa 6113549 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 2  EELNÕU MÄÄRUS nr Riigihalduse ministri 14. novembri 2017. a määruse nr 84 "Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus" muutmine Määrus kehtestatakse Vabariigi Valitsuse seaduse § 42 lõike 1 alusel. § 1. Riigihalduse ministri 14. novembri 2017. a määruses nr 84 „Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 7 punkt 8 ja § 11 punkt 6 tunnistatakse kehtetuks; 2) paragrahvi 11 punktis 7, § 171 pealkirjas ja § 201 lõike 1 punktis 1 asendatakse sõnad „toetuste arenduse osakond“ sõnadega „toetuste arendamise osakond“ vastavas käändes; 3) paragrahvi 15 lõike 1 punktid 1–5, 8 ja 9 tunnistatakse kehtetuks; 4) paragrahv 17 tunnistatakse kehtetuks; 5) paragrahvi 20 lõike 1 punkt 2 sõnastatakse järgmiselt: „2) koordineerib, suunab ja kontrollib finantsarvestuse, personaliteenuste, majandustarkvara arenduse, riiginõuete, riigihangete osakonna ja toetuste maksete osakonna Norra ja Euroopa Majanduspiirkonna finantsmehhanismide sertifitseerimisega tegeleva allüksuse tööd osakonnajuhatajate kaudu;“. § 2. Määrus jõustub 1. jaanuaril 2020. a, välja arvatud § 1 punkt 2, mis jõustub 1. detsembril 2019. a. Jaak Aab (allkirjastatud digitaalselt) regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Veiko Tali kantsler  EELNÕU Riigihalduse ministri 14. novembri 2017. a määruse nr 84 „Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1. Sisukokkuvõte Riigihalduse ministri 14. novembri 2017. a määruse nr 84 „Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus“ muutmise eelnõu (edaspidi eelnõu) eesmärk on jätta Riigi Tugiteenuse Keskuse ülesannetest välja riiginõuete ja haldamise ülesannete täitmine seoses nende ülesannete üleminekuga alates 2020. aasta 1. jaanuarist Maksu- ja Tolliametile. Lisaks eelnevale korrigeeritakse toetuste arenduse osakonna nimetust ning arvatakse põhimääruse regulatsioonist välja rahvastikuregistri andmete osakond ja rahvastikuregistri andmete korrastamisega seotud funktsioonid. 1.2. Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Riigi Tugiteenuste Keskuse toetuste arendamise osakonna nõunik Marek Kübarsepp (e-post [email protected], tel 663 1934). Eelnõu juriidilise ekspertiisi tegi Rahandusministeeriumi õigusosakonna jurist Virge Aasa (e-post [email protected], tel 611 3549). 1.3. Märkused Eelnõuga muudetakse riigihalduse ministri 14. novembri 2017. a määrust nr 84 „Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus“ (RT I, 21.11.2017, 1). Eelnõuga seonduvalt vajavad lisaks muutmist järgmised õigusaktid:  Justiitsministri 19. detsembri 2012. a määrus nr 60 „Kohtu registriosakonna kodukord“;  Justiitsministri 30. juuni 2010. a määrus nr 24„Kohtu kinnistusosakonna kodukord“;  Vabariigi Valitsuse 25. augusti 2004. a määrus nr 284 „Õppelaenu tagasimaksmise ning kustutamise tingimused ja kord“;  Rahandusministri 6. oktoobri 2008. a määrust nr 29 „Maksu- ja Tolliameti põhimäärus“ 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest paragrahvist. Eelnõu § 1 punktidega 1, 4 ja 5 tehakse põhimääruses muudatused, millega jäetakse põhimäärusest välja rahvastikuregistri andmete osakond ja rahvastikuregistri andmetega seotud tegevused. Kuni 31. detsembrini 2019. a kehtiva Rigi Tugiteenuste Keskuse ja Siseministeeriumi vahel sõlmitud kokkuleppe „Tugiteenuste osutamise kokkuleppe“ nr. 1.5- 2/0004, Lisa nr 7, kohaselt kannab RTK registripõhise rahvaloenduse läbiviimise ettevalmistamiseks rahvastikuregistrisse seal puuduvaid perekonnaseisudokumente. Kuivõrd projekti tegevused ammenduvad ja on ajutise iseloomuga, siis kaob vajadus ka RTK põhimääruses edaspidi reguleerida rahvastikuregistri andmete osakonna ülesandeid ja rahvastikuregistri andmete korrastamisega seotud tegevusi. Eelnõuga tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 7 punkt 8, § 11 punkt 6, § 17 ning muudetakse § 20 lõige 1 punkt 2 sõnastust.  EELNÕU Eelnõu § 1 punktiga 2 muudetakse toetuste arenduse osakonna nimetus keeleliselt ladusamaks. Praktikas on leitud, et pigem on sobivam öelda toetuste arendamise osakond. Eelnõu § 1 punktiga 3 tunnistatakse kehtetuks põhimääruse § 15 lõike 1 punktid 1–5, 8 ja 9, kuivõrd vastavad riiginõuete osakonna ülesanded antakse üle Maksu- ja Tolliametile (edaspidi MTA). Välja jäetakse järgmised ülesanded: 1) riigi nõuete arvestus (sealhulgas maksukorralduse seaduses nimetatud maksukohustuslaste registrisse kantud kohustused), sealhulgas nende vabatahtliku täitmise kohta arvestuse pidamine; riigiasutuste määratud tagatiste ja nende laekumise kohta arvestuse pidamine; 2) laekumata riigi nõuete edastamine kohtutäituritele sundtäitmiseks; 3) riigi esindamine riigi nõuetega seonduvas kohtu-, täite-, likvideerimis-, pankroti- või pärimismenetluses; 4) aruannete esitamine riigi nõuete kohta kehtestatud korras; 5) riigi õppelaenutagatiste väljamaksmise korraldamine; 6) riigi esindamine krediidiasutuse taotlusel õppelaenu riigitagatise rakendumisel tekkivates õigussuhetes krediidiasutuse ning laenusaaja ja tema käendajate või pantijatega. Eelnõu §-ga 2 nähakse ette määruse jõustumine. Määrus jõustub 2020. aasta 1. jaanuaril, v.a toetuste arenduse osakonna nime muutmisega seotud säte, mis jõustub 2019. aasta 1. detsembril. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu muudatused ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Rahandusministri 12. aprilli 2019. a käskkirjaga nr 1.1-4/64 algatati projekt „Riiginõuete haldamise konsolideerimine Maksu- ja Tolliametisse“, mille üheks eesmärgiks on RTK poolt kasutatava NAPi ja maksukohustuslaste registri funktsionaalsuste täielik ühildamine aastaks 2021. RTK riiginõuete osakonna sissenõudmise talituses töötab 10 töötajat, kellest 8 vahetult nõuete arvestuse ja võlamenetlusega kokku puutuvat töötajat antakse üle MTA-le. RTK-sse jäävad finantsarvestusteenusega seotud tegevused majandustarkvaras SAP ning Maa-ameti MaaIS infosüsteemis hallatavate hoonestusõiguste ja kasutusvalduste lepingute arvestus, nõuete ning arvete loomine ja nõuete osas kliendisuhtlus. RTK-sse jäävad töötajad (2 töötajat) viiakse üle finantsarvestuse osakonna koosseisu. RTK on maksukohustuslaste registri alamregistri NAP volitatud kasutajaks maksukorralduse seaduse § 17 lõike 31 kohaselt. Maksukorralduse seaduse § 17 lõike 11 punkti 3 kohaselt toimub maksukohustuslaste registris sama seaduse § 1 lõike 6 nimetatud avalik-õiguslike rahaliste kohustuste üle arvestuse pidamine. RTK peab arvestust maksukorralduse seaduse § 1 lõikes 6 loetletud nõuete üle, milleks on kohtumenetlusest tulenevad avalik-õiguslikud rahalised kohustused, kassatsioonikautsjonid ja riigilõivud, riigile üle läinud elatisnõuete arvestus. Õppetoetuste ja õppelaenu seaduse § 24 lõike 1 alusel esindab riiki õppelaenude riigitagatise rakendumisel sama seaduse § 21 lõigetes 2 ja 4 loetletud juhtudel RTK. Vabariigi Valitsuse 25. augusti 2004. a määruse nr 284 „Õppelaenu tagasimaksmise ning kustutamise tingimused ja kord“ § 3 kohaselt tegeleb õppelaenu sissenõudmistega Riigi Tugiteenuste Keskus.  EELNÕU Seoses RTK rahvastikuregistri andmete osakonna ülesannete lõppemisega 31. detsembril 2019. a, lõppevad ka 30 töötaja tähtajalised töölepingud 31. detsembril 2019. a. 5. Määruse rakendamisega seotud vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega tööülesannete üleandmisel ei kaasne täiendavaid kulusid riigieelarvele. Riiginõuete haldamise ülesannetega seotud töötajad ja eelarvelised kulud antakse üle RTK eelarvest MTA-le. RTK poolt antakse üle 8 töötajat ja nendega seotud eelarve osa kogusummas 206 835 eurot, mis sisaldab nii tööjõukulusid kui majandamiskulusid. Tööülesannete ümberpaigutamine RM valitsemisala asutuste vahel ning seniste rahvastikuregistri andmete osakonna ülesannete ja töötajate töölepingute lõppemine ei too kaasa täiendavaid kulutusi. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub 2020. aasta 1. jaanuaril, välja arvatud § 1 punkt 2, mis jõustub 2019. aasta 1. detsembril. Määruse jõustumisel on arvestatud RTK riiginõuete arvestuse ja haldamise ülesannete üleandmine MTA-le toimub 1. jaanuari 2020. a ning rahvastikuregistri andmete osakonna ülesanded lõppevad 31. detsembril 2019. a. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamisele ministeeriumitele eelnõude infosüsteemi EIS kaudu.. EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/19-1121 - Riigihalduse ministri 14. novembri 2017. a määruse nr 84 „Riigi Tugiteenuste Keskuse põhimäärus“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Haridus- ja Teadusministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 22.11.2019 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5c7f51c9-2aaa-42db-8f76-7f6801a12e53 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5c7f51c9-2aaa-42db-8f76-7f6801a12e53?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main