Kiri

Ministeeriumid 4.11.2019 nr 8-2/19/4187 Ministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks haridus- ja teadusministri 22. detsembri 2011. a määruse nr 71 „Arhivaalide kasutamisega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasu määrad“ muutmise eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust eelnõude infosüsteemis nimetatud tähtaja jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps minister Lisad: 1. Eelnõu.pdf 2. Eelnõu lisa 1.pdf 3. Seletuskiri.pdf Kadi Mölder 735 0234 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  EELNÕU 28.10.2019 MÄÄRUS [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Haridus- ja teadusministri 22. detsembri 2011. a määruse nr 71 „Arhivaalide kasutamisega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasu määrad” muutmine Määrus kehtestatakse arhiiviseaduse § 3 lõike 4 alusel. § 1. Määruse muutmine Haridus- ja teadusministri 22. detsembri 2011. a määruse nr 71 „Arhivaalide kasutamisega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasu määrad” lisa kehtestatakse uues sõnastuses (lisatud). § 2. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2020. aastal. (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps (allkirjastatud digitaalselt) minister Mart Laidmets kantsler  Lisa KINNITATUD haridus- ja teadusministri määrusega „Haridus- ja teadusministri 22. detsembri 2011. a määruse nr 71 „Arhivaalide kasutamisega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasu määrad“ muutmine“ TASULISTE TEENUSTE LOETELU JA RAKENDATAVAD TASU MÄÄRAD 1. Kopeerimisteenused Hind eurodes 1.1. Paberkoopia 1.1.1. Paberarhivaalist või trükisest 1,00 1.1.2. Digitaalkujutisest väljatrükk 0,40 1.1.3. Koopialehe märgistamine (tembeldamine) leidandmetega 0,10 1.2. Digitaalkoopia 1.2.1. Tarbekoopia kuni A2 formaadis arhivaalist 0,40 1.2.2. Trükikvaliteediga koopia: - kuni A3-formaadis arhivaalist või kuni A4 fotost 2,50 - A3- kuni A0-formaadis arhivaalist või fotost üle A4 formaadi 10,00 1.3. Filmikoopia 1.3.1. filmi läbivaatuskoopia (tervikfilm) 15,00 1.3.2. filmi- ja videofailid täiskõrglahutus (Full HD) resolutsioonis (sekundi hind) 0,30 1.3.3. 35 mm filmi ettevalmistamine ja digiteerimine (sekundi hind) 1,00 1.3.4. 16 mm filmi digiteerimine (sekundi hind) 0,35 1.3.5. 8 mm filmi digiteerimine (sekundi hind) 0,05 1.3.6. tellija nimekirja alusel arhiivifilmidest koostatud kuni 1 tunnise filmiprogrammi laenutamine 60,00 1.3.7. filmi ja videofailide töötlemine (stuudiotund) 40,00 1.3.8. tellija videokasseti digiteerimine teenustööna (tunnihind) 10,00 1.4. Filmi algmaterjal 1.4.1. Filmi digitaalse algmaterjali väljastamine (tervikfilm) 100,00 1.5. Helikandja koopia 1.5.1. Salvestis helilindilt või -plaadilt (sekundi hind) 0,02 1.5.2. Helifailide töötlemine (tunnihind) 15,00 2. Konserveerimisteenused 2.1. Tellija vajadustest lähtuv paberi ja köite konserveerimine (tunnihind) 14,00 2.2. Tellija soovil laenutatava 35mm filmi rulli (filmisäiliku) ettevalmistamine 20,00 laenutamiseks  2.3. Tellija soovil digiteeritava kitsasfilmi rulli (filmisäiliku) ettevalmistamine 15,00 digiteerimiseks 2.4. Tellimustööna arhivaali ettevalmistamine deponeerimiseks näitusel väljaspool 6,40 Rahvusarhiivi 2.5. Paberi ja köite konserveerimisel lisandub teenuse hinnale kasutatud konserveerimismaterjalide maksumus 3. Konsultatsiooniteenused 3.1. Konserveerimis- või säilituskava, säilitustingimusi ja –seisundit käsitlev 16,00 konsultatsioon või sellealase ekspertarvamuse koostamine (tunnihind) 3.2. Uurimistöö ja isikliku teabevajaduse eesmärgil esitatud päringule vastamine 15,00 3.3. Konsultatsiooniteenuse kasutamisel väljapool Rahvusarhiivi tasutakse ka sellega seotud kaasnevad kulud 3.4. Nõustamine filmide konserveerimise ja digiteerimise küsimustes (tunnihind) 20,00 3.5. Arhiivifotodest näituse koostamine (tunnihind) 10,00 3.6. Arhiivifotodest näituse koostamisel lisandub teenuse hinnale kasutatud materjalide maksumus 4. Arhivaali reproduktsioon 4.1. Arhivaali reproduktsiooni ettevalmistamine 7,00 4.2. Arhivaali reproduktsiooni tellimisel tasutakse selle valmistamisega seotud kaasnevad kulud 5. Kauglaenutusteenus 5.1. Arhiivisäiliku kauglaenutamine 1,00 5.2. 35 mm filmi rulli (filmisäiliku) laenutamine 5,00 Sille Uusna õigusosakonna juhataja  Seletuskiri haridus- ja teadusministri 22. detsembri 2011. a määruse nr 71 „Arhivaalide kasutamisega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasu määrad“ muutmise eelnõu juurde 1. Sissejuhatus ja eesmärk Eelnõuga kehtestatakse haridus- ja teadusministri 22. detsembri 2011. a määruse nr 71 „Arhivaalide kasutamisega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasu määrad“ muudatused (edaspidi määrus). Eelnõu eesmärgiks on määruse lisas olevate tasuliste teenuste hindade vastavusse viimine teenuse osutamiseks tehtavate kulutustega. Eelnõu ja seletuskirja on ette valmistanud Rahvusarhiivi haldusbüroo asedirektor Anu- Hannele Puskar ([email protected]; tel 738 7542), Tartu säilitusosakonna juhataja Ruth Tiidor ([email protected]; tel 738 7504), Rahvusarhiivi haldusbüroo jurist Renita Jõesalu ([email protected]; tel 738 7538) ning Haridus- ja Teadusministeeriumi õigusosakonna õigusnõunik Kadi Mölder ([email protected]; tel 735 0234). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Arhiiviseaduse § 3 lõike 3 kohaselt võib Rahvusarhiiv osutada arhivaalide kasutamisega seotud tasulisi teenuseid, mis ei või takistada arhiiviseaduses sätestatud ülesannete täitmist ega väljuda Rahvusarhiivi pädevusest. Tasu määrade kehtestamisel arvestatakse põhimõttega, et teenuste eest võetav tasu ei ületaks nende osutamisega seotud kulutusi. Arhivaalide kasutamisega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasu määrad on kehtestatud eelnõuga muudetava määruse lisaga. Eelnõu §-ga 1 kehtestatakse määruse lisa „Tasuliste teenuste loetelu ja rakendatavad tasu määrad” terviklikul kujul, lähtudes hea õigusloome ja normitehnika eeskirja § 34 lõikes 6 sätestatust. Määruse lisas olevate teenuste hindade kalkuleerimisel on arvestatud tööjõu, vajalike materjalide ja seadmete kuluga. Hindade tõstmine on vajalik, sest teenuste osutamisele kuluv tööjõu- ja/või palgakulu teenuse osutamiseks on kasvanud. Alljärgnevalt on toodud muudatuste selgitused määruse lisas esinemise järjekorras. 1) Kopeerimisteenus nimetusega „Digitaalkujutisest väljatrükk”. Eelnõuga kehtestatava määruse lisa punkt 1.1.2 hinnamuudatuse 20 sendilt 40 sendile tingib kultuuritöötajate sihtgrupi palgatõus (2018. ja 2019. aastal). Hind koosneb peamises osas seadmetega seotud kuludest ning tööjõukulust. 2) Kopeerimisteenus nimetusega „Tarbekoopia kuni A2 formaadis arhivaalist”. Eelnõuga kehtestatava määruse lisa punkt 1.2.1. Foto ja dokumendi digitaalse tarbekoopia hind tõuseb 20 sendilt 40 sendile, arvestades kvaliteetsemate tööjaamade (digiteerimisseadmete) soetuse ja nende seadmete kasutamisega kaasnevate kuludega ning palgakulude suurenemisega teenuse osutamisega seotud tegevustele: arhivaalide 1 logistika (laenutamine ja tagastamine), digiteerimiseks ettevalmistamine ja digitaalkujutise valmistamine. 3) Konserveerimisteenus nimetusega „Tellija vajadustest lähtuv paberi ja köite konserveerimine (tunnihind)”. Eelnõuga kehtestatava määruse lisa punkt 2.1. Teenuse hind tõuseb 9 eurolt 14 eurole. Pabermaterjalide konserveerimisteenust puudutav muudatus on tingitud kultuuritöötajate töötasude tõusmisest, kuna antud teenuse osutamise hind kujunebki peamiselt tööjõukulust. Töötunni hinna määramisel on arvestatud konserveerimisvaldkonna spetsialistide palgakuluga. Eelnõu §-ga 2 sätestatakse määruse jõustumise aeg. Määrus on kavandatud jõustuma 1. jaanuaril 2020. Kuna enamus teenuste hindu jääb muutumatuks, ei ole määruse jõustumiseks vaja pikemat etteteavitusaega määrata. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõul ei ole puutumust Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Määruse lisas sätestatud arhivaalide kasutamisega seotud teenuste maksumused on viidud tegelikele kuludele vastavaks. Enamik teenuste tasu määrasid ei muutu, seepärast ei kaasne määruse vastuvõtmisega laiemaid mõjusid. Arvestades arhivaalide kasutamisega seotud teenuste kasutamise mahtu, saab öelda, et teenuste kallinemisest mõjutatud isikute sihtgrupp on väike ja seega ka määruse majanduslik mõju vähene. Samas on määruse kehtestamine vajalik, kuna sellega muudetakse teenuste osutamise eest võetavaid tasusid, mis ei ole praegu vastavuses arhiiviseaduse § 3 lõikes 3 sätestatud tasude kulupõhisuse põhimõttega. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne avalikule sektorile lisakulusid, sest teenuste osutamiseks vajalik tööjõuressurss ja tehnoloogiline baas on Rahvusarhiivis olemas ning jooksvad kulud kaetakse Rahvusarhiivi eelarvest. Märkimisväärset tulude kasvu planeeritud ei ole, kuna määruse muudatusega ei tehta kõiki teenuseid hõlmavat korrektuuri, vaid hindu muudetakse ainult üksikute teenuste osas. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub eelnõu kohaselt 1. jaanuaril 2020. a. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse ministeeriumidele kooskõlastamiseks. Sille Uusna õigusosakonna juhataja 2 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/19-1096 - Haridus- ja teadusministri 22. detsembri 2011. a määruse nr 71 „Arhivaalide kasutamisega seotud tasuliste teenuste loetelu ja tasu määrad” muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 18.11.2019 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/adb78808-23bb-43d8-be29-7bbf0b6c08f9 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/adb78808-23bb-43d8-be29-7bbf0b6c08f9?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main