Kiri

Meie: 08.11.2019 nr 2-1/900-1 Kutse Globaalse Eesti programmi töörühmade ja esialgse visiooni arutelule Head kolleegid! Mul on rõõm teatada, et oleme kokku pannud Globaalse Eesti programmi väljatöötamise esialgse tegevus- ja ajakava. Soovime seda tutvustada ning saada tagasisidet, et tööga edasi minna. Selleks palume teie ministeeriumi esindajaid 20. novembril, kella 10.00 – 13.00 nõupidamisele Siseministeeriumisse. Juhul, kui pakutud aeg ei sobi, palume sellest esimesel võimalusel teada anda. Globaalse Eesti programmi väljatöötamise tegevus- ja ajakava käsitleva nõupidamise esialgne päevakord on alljärgnev: 1. Moodustatavad töörühmad ja nende teemapüstitused 2. Töörühmade juhid ja liikmed 3. Töörühmade töökorraldus ja ajakava 4. Globaalse Eesti programmi visioon Kutsele on lisatud memo esialgse tegevuste ajakava ning töörühmade teemapüstituste kohta, millega palume tutvuda. Samuti palume nõupidamiseks esitada ettepanekud ministeeriumi koordineeritava töörühma juhi isiku ning erinevate töörühmade liikmete osas. Samuti ootame tagasisidet töörühmade teemapüstituste ja fookusküsimuste kohta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Solman rahvastikuminister Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  Lisa: MEMO Egge Kulbok-Lattik 6125068 [email protected] Pikk 61 / 15065 Tallinn / 612 5008 / [email protected] / www.siseministeerium.ee Registrikood 70000562  MEMO Kellelt: Egge Kulbok-Lattik, nõunik (6125068) Keit Spiegel, nõunik (6125067) Siseministeeriumi rahvastiku- ja perepoliitika osakond Kuupäev: 06.11.2019 Teema: Globaalse Eesti programmi koostamise esialgne aja- ja tegevuskava Oluline - Valitsusliidu koalitsioonilepingu1 üks eesmärk on ülemaailmse eestluse hoidmine ja arendamine. Vabariigi valitsuse tegevuskava2 näeb ette, et rahvastikuministri juhtimisel koostatakse 2020. aasta juuliks Globaalse Eesti programm, mis alates aastast 2021 asendab Rahvuskaaslaste programmi 2014-2020 (varasemad 2004-2008, 2009-2013). - Programmi koostamist juhib Siseministeerium koostöös Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoniga, mille kutsus kokku rahvastikuminister Riina Solman. Koostöökomisjoni esimene koosolek toimus 18. septembril 2019. - Koostöökomisjonis on esindatud ministeeriumid, väliseesti kogukonnad, asjassepuutuvad siht- ja sidusrühmade esindajad. Kaasatakse ka eksperte ja teadlasi. - Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni esimesel koosolekul pakuti välja olulisemad teemad ja probleemvaldkonnad, mille käsitlemiseks on vaja moodustada teemapõhised töörühmad (kokku kaheksa töörühma). - Töörühmad moodustatakse rahvastikuministri poolt novembrikuu jooksul. Esialgse ajakava kohaselt annavad töörühmad esmase sisendi 2020 jaanuari lõpuks, mil Ülemaailmse eestluse koostöökomisjon koguneb oma teisele koosolekule. Lähemalt Eesti riigi valdkonnapoliitikaid korraldatakse arengukavade kaudu, mis on laiaulatuslikud dokumendid, millega määratletakse teatud valdkonnas eesmärgid, alaeesmärgid, nende elluviimise vahendid ja mõõdikud tulemuslikkuse hindamiseks. Arengukava elluviimiseks on programmid. Programmid on täpsema fookusega, piiritletud küsimusteringi korraldavad dokumendid. Programmis kirjeldatakse arengukava (ala)eesmärkide saavutamisele suunatud tegevused ja oodatavad tulemused, millega seotud pooled oma teenuste ja asutuste tegevuskavade kujundamisel arvestavad. Koostamisel oleva Globaalse Eesti programmi laiemaks ülesandeks on aidata ellu viia kavandatava Rahvastiku arengukava eesmärke tulemusvaldkonna Rahvastik ja sidus ühiskond raames. Globaalse Eesti programmi koostamist juhib ja koordineerib rahvastikuminister. Programmi koostamiseks moodustatakse valdkondlikud töörühmad, mida juhivad vastava teemaga tegelevate ministeeriumide esindajad, kaasates asjasse puutuvate siht- ja sidusrühmade 1 https://www.valitsus.ee/sites/default/files/content- editors/pictures/eesmargid/eesti_keskerakonna_eesti_konservatiivse_rahvaerakonna_ning_isamaa_erakonna _valitsusliidu_aluspohimotted_2019-2023.pdf 2 https://www.valitsus.ee/sites/default/files/content- editors/valitsus/RataseIIvalitsus/vabariigi_valitsuse_tegevusprogramm_2019-2023.pdf 1 esindajaid ning eksperte. Esialgse ideekorje tulemusena on ilmnenud, et kõige otstarbekam on moodustada töörühmad järgmistes valdkondades: 1. Keeleõppe ja hariduse töörühm Töörühma esialgne teemapüstitus: Globaalse Eesti programm jätkab Rahvuskaaslaste programmi eesmärkidega – säilitada ning arendada eesti keele oskust väliseesti koolides ja kogukondades ning luua väliseesti noortele võimalus jätkata õpinguid Eesti haridussüsteemis. Käsitletavad küsimused: Kuidas toetada eesti keele ja eestikeelset õpetust kõikjal, kus on eeldus kvaliteetse õppetöö läbiviimiseks? Kuidas muuta keeleõpet tõhusamaks, kasutades e-õppe võimalusi ning tagada keeleõppe kättesaadavus? Töörühma eestvedaja: Haridus- ja Teadusministeerium Töörühmas osalejad: Siseministeerium, Kultuuriministeerium, Välisministeerium, Integratsiooni SA, Sihtasutus Archimedes, Eesti Instituut, Emakeele Selts ja Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni liikmed ning nende poolt kutsutud eksperdid. 2. Eesti kuvandi, info ja kommunikatsiooni töörühm Töörühma esialgne teemapüstitus: Globaalse Eesti programmi ülesanne on kõik eestluse nimel tegutsejad ja tegutseda soovijad kokku koondada ühtsesse infovälja. Erinevad kogukonnad ja organisatsioonid on tegutsenud aastakümneid, kuid puudub ühtne eri valdkondi, sihtrühmi ja kogukondi lõimiv infokanal, veebivõrk. Alates 2007. aastast on kodanikualgatuse korras väljatöötamisel olnud idee luua portaal «Suur-Eesti: Minu inimesed», veebirakendus kogu maailma eestlaste ühendamiseks. Käsitletavad küsimused: Kuidas luua veebirakendus, arvestades kaasaegseid infotehnoloogilisi võimalusi, mis tooks internetis kokku kogu maailma eestlased? Kas ja kuidas võiks olla seotud digi-riigi ja ülemaailmse eestluse arendamise narratiivid?3 Kuidas siduda praktiline igapäevaelu korralduslik pool (laste suvelaagrid Eestis, vms), kui ka spetsiifilisem – arhiivid, kirjandusteosed, jms? Töörühma eestvedaja: Siseministeerium Töörühmas osalejad: Kultuuriministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Kaitseministeerium, Välisministeerium, Integratsiooni SA, EAS, Eesti Rahvusringhääling, Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni liikmed ning nende poolt kaasatud eksperdid, Estica projekti algatajad, Eesti Instituut ja teised mäluasutused. 3 https://arvamus.postimees.ee/3355453/sirje-kiin-veebirakendus-kogu-maailma-eestlaste-uhendamiseks, https://www.ev100.ee/et/suur-eesti-veebirakendus-minu-inimesed 2  3. Kultuurieksport ja kultuuriseltside koostöö töörühm Töörühma esialgne teemapüstitus: Rahvuskaaslaste kultuuriprojekte ning kultuurivahetust väliseesti kogukondadega on arendatud eri toetusmeetmetega nii kultuuri,- kui ka haridusministeeriumis, et soodustada väliseesti keskuste ja ühenduste kontakte Eestiga. Lisaks jätkatakse väliseesti kultuuripärandi kogumise, säilitamise ning vahendamisega. Käsitletavad küsimused: Kuidas arendada väliseesti kogukondade toel kultuurieksporti ja kultuuridiplomaatiat? Töörühma eestvedaja: Kultuuriministeerium Töörühmas osalejad: Siseministeerium, Välisministeerium, Haridus- ja Teadusministeerium, Integratsiooni Sihtasutus, Eesti Instituut, Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni liikmed ja nende kutsutud eksperdid. 4. Majanduskoostöö ja investeeringute töörühm Töörühma esialgne teemapüstitus: Töörühma ülesandeks on kujundada Globaalse Eesti programmi meetmed vastastikkuse koostöö arendamiseks kodu- ja välismaal tegutsevate Eesti ettevõtlusorganisatsioonidega. Majandusarengu oluline eeldus on välisinvesteeringud ja peamine on keskenduda kõrgemat lisandväärtust loovate uute välisinvesteeringute soodustamisele. 4 Käsitletavad küsimused: Kuidas võiks hargmaise kogukonna liikmed kaasa aidata ja motiveerida ettevõtlust ning investeeringuid? Mil määral saab kaasata hargmaiseid kodanikke Eesti ekspordipoliitikasse? Milline on Eesti rahvastiku arvukust ja arengut toetav, ühiskonna mobiilsust ja hargmaisust arvestav tööturupoliitika? Kuidas on mõistlik ja kasulik korraldada töörändajate maksustamine? Töörühma eestvedaja: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Töörühma liikmed: Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Välisministeerium, Rahandusministeerium, EAS, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Tööandjate Keskliit, Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni liikmed ja nende kutsutud eksperdid. 5. Konsulaarteenuste ja rahvadiplomaatia töörühm Töörühma esialgne teemapüstitus: Eestil on suur ja hajali paiknev kogukond võõrsil, samuti kasvab pidevalt eestlaste välisreiside arv. Ühest küljest on oluline kaasata võõrsil elavat eesti 4 Täheldatav on üleilmne konkurents ettevõtete ja välisinvesteeringute sihtriikide vahel ning kuigi otseinvesteeringute maht Eestisse on aasta-aastalt kasvanud, on see (aastail 2015–2017) tulnud reinvesteeritud ehk jaotamata kasumi arvelt. Uudsete (greenfield) investeeringute maht on languses ning kahanenud Baltimaade väikseimaks. 2017. aastal tehti Eestis 13 uudset investeeringut kogumahuga 188 miljonit eurot, mis oli viimase 15 aasta madalaim tase. Paljud arenenud majandusega riigid pööravad ka üha suuremat tähelepanu investeeringutega seotud julgeolekuohtudele. (VPK, lk 22-25). 3 kogukonda Eesti arengusse ja ühiskonnaellu ning toetada eestlaste tagasipöördumist, teisest küljest aga kindlustada kvaliteetsed ning kättesaadavad konsulaarteenused kõigile soovijatele ja abivajajatele. Lisaks on oluline arendada rahvadiplomaatiat, kaasata Eestit toetavaid inimesi ja kogukondi ning väärtustada Eestit toetavate organisatsioonide rolli Eesti positiivse maine kujundamisel ja julgeoleku tagamisel. Käsitletavad küsimused: Milliste meetmete abil kujundada riikide vahelised hargmaisust korraldavad sujuvad õigus- ja halduslahendused? Kuidas tagada topeltmaksustamise vältimine? Kuidas tagada automatiseeritud andmevahetus ja -kasutus rahvastikuregistrite, Schengeni infosüsteemi jt eri riikide andmebaaside vahel ning sotsiaalkindlustuses? Töörühma eestvedaja: Välisministeerium Töörühmas osalevad: Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Rahandusministeerium, Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni liikmed ja nende kutsutud eksperdid, asjasse puutuvad siht- ja sidusrühmade esindajad. 6. Noorte ja noorte täiskasvanute töörühm Töörühma esialgne teemapüstitus: Noortepoliitika on viimasel aastakümnel arenenud hoogsalt kogu maailmas. Eesti Noortevaldkonna arengukava 2014-20205 seab eesmärgiks, et ühiskonnas tunnustatakse ja luuakse võimalusi noorte annete, huvide ja loovuse arenguks. Maailmas on palju Eesti juurtega noori, kellel on Eestis õppimise ja töötamise vastu suur huvi. Käsitletavad küsimused: Kuidas kaasata enam noori ning toetada nende huvi oma tulevik Eestiga siduda? Kas praegu pakutavad eesti keele õpingute võimalused (eesti koolid, e-koolid, keelelaagrid) on piisav tugi, et luua võrgustikke Eestiga? Missuguseid stipendiumiprogramme tuleks luua õppimiseks Eesti haridussüsteemis, kuidas pakkuda praktika võimalusi? Töörühma eestvedaja: Haridus- ja Teadusministeerium Töörühmas osalejad: Siseministeerium, Sotsiaalministeerium, Üleilmsete Eesti Noorte Võrgustiku esindaja, Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni liikmed ja nende kutsutud eksperdid, Eesti noorteorganisatsioonide esindajad. 7. Rahvuskaaslaste usulise teenimise töörühm Töörühma esialgne teemapüstitus: Ülesandeks on kujundada Globaalse Eesti programmi meetmed nii ida- kui läänediasporaas elavate rahvuskaaslaste usuliseks teenimiseks. Väljaspool Eestit elavaid rahvuskaaslasi on teeninud vaimulikud alates sellest ajast, mil eestlaste kogukonnad välisriikides tekkisid. Käsitletavad küsimused: Milliste meetmetega saab programm kaasa aidata sellele, et väljaspool Eestit elavate rahvuskaaslaste usuline teenimine oleks tagatud? Millistes küsimustes tuleks Eesti Vabariigil suhelda rahvuskaaslaste asukohariikide valitsuste või kohalike 5 https://www.hm.ee/sites/default/files/noortevaldkonna_arengukava_2014-2020.pdf 4 võimuorganitega, tagamaks rahvuskaaslaste usulise teenimise ja usutalituste täitmise võimalused (nt kirikuhoonete omandi küsimused, matmispaikadega seonduv jms)? Töörühma eestvedaja: Siseministeerium Töörühmas osalejad: Välisministeerium, EELK ja teiste konfessioonide esindajad, Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni liikmed ja nende kutsutud eksperdid. 8. Tagasipöördujate töörühm Töörühma esialgne teemapüstitus: Eesti ühiskonna jaoks on iga tagasipöörduja oluline. Lisaks tullakse tagasi avardunud kogemuste ja teadmistega. Kõige suurem hulk potentsiaalseid tagasipöördujaid elab hetkel Soomes. 50 000 ametlikult Helsingis elavat ning 20 000 seal pendelrändajana elavat eestlast ei ole omaks võtnud Soome identiteeti ja tajub pigem, et on kodust eemal vaid ajutiselt.6 Käsitletavad küsimused: Kas ja kui palju on nende, kokku umbes 70 000 inimese hulgas potentsiaalseid tagasipöördujaid? Kuidas hoida kontakti ja mida tuleb teha, et eesti inimesed naaseksid? Mida saavad teha kohalikud omavalitsused? Kuidas saab panustada riik? Mida tuleb teha KOVidel ja ettevõtjatel koos? Töörühma eestvedaja: Siseministeerium Töörühmas osalejad: Kultuuriministeerium, Maaeluministeerium, Välisministeerium, Rahandusministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Sotsiaalministeerium, Integratsiooni Sihtasutus, Linnade ja Valdade Liit, Eesti Kaubandus-Tööstuskoda, Tööandjate Keskliit, Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni liikmed ja nende kutsutud eksperdid. Globaalse Eesti programmi koostamise esialgne ajakava: 1. Töörühmade moodustamine, töörühmade juhtide kinnitamine, töörühmade liikmete komplekteerimine. November 2019 2. Töörühma ülesannete ja tegevuste kooskõlastamine. Kuni 5. detsember 2019 3. Esmase sisendi koostamine töörühmades. Kuni 24. jaanuar 2020 4. Esmase koondsisendi kokkupanek 24.01-30.01.2020 5. Esmase dokumendi tutvustamine ja avalik arutelu Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni II koosolekul. 30.-31.01.2020 6. Koostöökomisjoni koosolekul tekkinud mõtete ja lisandunud sisendi töötlemine ja sisseviimine, programmi rakenduskava koostamine. Veebruar 2020 7. Programmi tutvustamise ja kommunikatsioonikava väljatöötamine. Märts 2020 8. Laekunud tagasiside läbivaatamine ja programmi tutvustamine Rahvuskaaslaste programmi aastakonverentsil (27.04.2019?). Globaalse Eesti programmi arutelu Ülemaailmse eestluse koostöökomisjoni III koosolekul. (28?) aprill 2020 9. Globaalse Eesti programmi ja rakenduskava esialgse versiooni kooskõlastusring ministeeriumides. Mai 2020 10. Programmi kinnitamine ministri poolt. Juuni 2020 6 Helsingi eriteaduri Dr Pasi Saukkose värske uuring. 5  Kutse adressaadid SIM, Siseministeerium HTM, Haridus- ja Teadusministeerium KUM, Kultuuriministeerium MKM, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium VÄM, Välisministeerium