Kiri

Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Meie 20.11.2019 nr 15-1/7086-1 Üleriigilise planeeringu Eesti 2030+ ülevaatamine Vastavalt ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seadusele vaadatakse üleriigiline planeering üle 2020. aasta 1. jaanuariks ja ülevaatamise tulemustest teavitatakse Vabariigi Valitsust kuue kuu jooksul peale ülevaate valmimist. Üleriigilise planeeringu ülevaatamisega selgitatakse välja (PlanS § 25): 1. planeeringukohase arengu tulemused ja planeeringu edasise elluviimise võimalused; 2. planeeringu vastavus käesoleva seaduse eesmärgile; 3. planeeringu elluviimisel ilmnenud olulised mõjud majanduslikule, sotsiaalsele, kultuurilisele ja looduskeskkonnale ning oluliste negatiivsete mõjude vähendamise tingimused; 4. uue planeeringu koostamise vajadus; 5. muud planeeringu elluviimisega seotud olulised küsimused. Üleriigiline planeering Eesti 2030+ on koostatud Eesti ruumilise arengu terviklikuks suunamiseks, et võimaldada asustusstruktuuri ja üleriigiliste taristuvõrgustike arendamist ühtse tasakaalustatud tervikuna. Nii üleriigiline planeering koos elluviimise tegevuskavaga kui ka selle alusel koostatud maakonnaplaneeringud koos tegevuskavadega pakuvad pidepunkte oluliste ruumiotsuste tasakaalustatud ja koordineeritud langetamiseks. Üleriigiline planeering ja tegevuskava vt. https://planeerimine.ee/ruumiline- planeerimine/yrp/ Kirjale on lisatud üleriigilise planeeringu tegevuskava, mida on täiendatud märkustega elluviimise kohta. Üleriigilise planeeringu elluviimine toimub suuniste kaudu maakonnaplaneeringute ja omavalitsuste üldplaneeringute koostamiseks ning raamistikuna riigi tasandi valdkondlike arengukavade ja strateegiate parema seostamise võimaldamiseks. Paljud üleriigilises planeeringus käsitletud oluliste tegevuste kavandamine väljub üleriigilise planeeringu tegevuskava raamest ning toimub asjakohaste valdkondlike arengukavadega (regionaalareng, transport, energia, keskkond, kalandus, põllumajandus, maakondlikud arengustrateegiad, kohalike omavalitsuste planeeringud jpt). 2013. aastal algatatud ja vahemikus 2016-2019 kõigis maakondades kehtestatud maakonnaplaneeringud koostati tuginedes üleriigilisele planeeringule, millega on tänase seisuga ka vastav tegevuskava punkt ellu viidud. Seejuures olulisemates valdkondades (nt toimepiirkonnad, asustuse struktuur, teenuste kättesaadavus, roheline võrgustik) koostati planeeringud samadel metoodilistel alustel, et moodustuks Eestis tervikpilt. Maakonnaplaneeringute elluviimise tegevuskavade kaudu tekib täiendav side valdkondlike Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 arengudokumentidega, kuna tegevuskavades antakse sisend nii riiklike arengudokumentide, maakondlike arengustrateegiate kui ka kohalike omavalitsuste üldplaneeringute koostamisse. Sel viisil toimub üleriigilise planeeringu arengueesmärkide rakendamine maakonnaplaneeringute elluviimise kaudu. Maakonnaplaneeringud vt https://maakonnaplaneering.ee/maakonna-planeeringud Maakonnaplaneeringute elluviimiseks pidid 2017. aastal ühinemise ja liitumise teel moodustunud kohalikud omavalitsused algatama volikogu valimistele järgneva aasta jooksul uusi ruumisuhteid arvestava üldplaneeringu ning peavad jõudma selle koostamisega kehtestamiseni hiljemalt kolme aasta jooksul pärast algatamist. Praeguseks on kõik ühinenud- ja liitunud kohalikud omavalitsused asunud koostama uut üldplaneeringut. Lisaks nendele koostavad uut üldplaneeringut mitmed kohalikud omavalitsused, kelle piirid haldusreformi käigus ei muutunud. Kõik need kohalikud omavalitsused vajavad planeeringute koostamiseks ajakohast valdkondlikku sisendit. Üldplaneeringute koostamise seisu kirjeldus ja skemaatiline kaart seisuga 31.10.19 vt https://planeerimine.ee/2019/11/kui- kaugele-on-tanaseks-paevaks-joutud-uute-uldplaneeringutega/ Ülaltoodud põhjustel on oluline valdkondlike tegevuskavade uuendamisel ruumilise mõjuga tegevuste kavandamisel alusdokumentidena arvesse võtta nii üleriigilises planeeringus kui ka maakonnaplaneeringutes sätestatut. Üleriigilise planeeringu tegevuskava vaadati üle ja sellesse tehti muudatusi 2014. aasta septembris. Täna vajab täiendamist ka täpsustatud tegevuskava. Vajadus on ajakohastada olemasolevad ja välja selgitada täiendavad üldised ja valdkondlikud eesmärgid. Analüüsida tuleb ühiskonnas ja keskkonnas toimunud muudatusi ning seda, kas ja kuidas need võivad mõjutada üleriigilise planeeringu elluviimist. Esialgselt oleme seisukohal, et üleriigilise planeeringu täielik uuendamine ei ole vajalik. Küll aga tuleb langetada otsus selle suhtes, kas ja millisel määral on vajalik planeeringut täpsustada. Tegevuskava saab koostada ja ellu viia ainult tihedas koostöös asjakohaste ametiasutustega. Muuhulgas on toimunud tõhus koostöö Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumiga, mistõttu on lõimimine olnud väga edukas transpordi arengukavasse ja energiamajanduse arengukavasse. Märkimisväärne on, et transpordi arengukava peamine lähtekoht on inimeste liikuvusvajaduse multimodaalne rahuldamine ja rongiliikluse arendamine, mis kattub üleriigilise planeeringu seisukohtadega. Samuti toetab energiamajanduse arengukava üleriigilise planeeringu energiamajanduse eesmärke. Soovime sarnast tõhusat koostööd edendada ka teistes ruumilist väljundit omavates valdkondades ning seetõttu palume infot, kuidas on toimud üleriigilise planeeringu Eesti 2030+ tegevuskava elluviimine teie valdkonnas ning milliste tegevuste kajastamise ja rahastamisvõimaluste väljatoomisega peate vajalikuks tegevuskava täiendada. Lisaks tegevuskavale olete kindlasti teinud ka muid tegevusi, mis seostuvad üleriigilise planeeringu eesmärkidega. Tegevuskava uuendamine toimub järgmisel aastal, ent kõik ideed on oodatud juba praegu. Palun täpsustada, mil viisil on konkreetse tegevusega tegeletud ja kirjeldaksite põgusalt muid asjakohaseid arenguid, sealhulgas valdkonna allasutustes. Samuti on oodatud ruumilise arengu ettepanekud, mis tulenevad üleriigilise planeeringu tegevuskavas seni esindamata valdkondade sisendist koostatavasse riigi pikaajalisesse strateegiasse Eesti 2035. Loodame, et rohkem ministeeriume tajub vajadust tegeleda aktiivselt ruumilise arenguga oma valdkonna kontekstis. Näitena võiks nimetada elanikkonna vähenemise ja 2 vananemisega kohandavate meetmete teemat, kliimamuutustega seotud väljakutseid, sh taastuvenergia kasutamist, teada on ehitusmaavarade planeerimise vajadus jm. Teen ettepaneku vastavalt oma vastutusvaldkonnale vaadata üle lõppeva perioodi tegevuste täitmine ja perioodi 2021–2030 kavandatud tegevused ja anda sisend 4. detsembriks 2019. Küsimuste tekkimisel oleme valmis kohtumisteks ja aruteludeks. Palun võtta ühendust planeeringute osakonna juhataja asetäitja Tiit Oidjärvega (tel 611 3151, e-post [email protected]). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kaia Sarnet regionaalvaldkonna asekantsler Lisa 1: Üleriigilise planeeringu elluviimise tegevuskava koos täiendustega realiseerimise kohta Lisaadressaadid: Kaitseministeerium Maaeluministeerium Sotsiaalministeerium Maa-amet Haridus- ja Teadusministeerium Eesti Linnade ja Valdade Liit MTÜ Harjumaa Omavalitsuste Liit Keskkonnaministeerium Tallinna Linnavalitsus Elering Siseministeerium Andres Levald 6113125 [email protected] 3  Lisa 1. Üleriigilise planeeringu elluviimise tegevuskava täiendustega realiseerimise kohta Eesmärk Nr Peamine tegevus Ülesanded kavandatud tegevuse Teostamise Vastutaja Märkused elluviimise kohta elluviimiseks aeg Olemasolevale 1. Maakonnaplaneeringute Riigi ja maakondade vajadustest ja 2013–2015 Maavalitsused 2016-2019 asustusstruktuurile koostamine huvidest lähtuvate uute toetuva mitmekesise ja maakonnaplaneeringute valikuvõimalusi pakkuva koostamine elu- ja majanduskeskkonna kujundamine. Töökohtade, haridusasutuste ja mitmesuguste teenuste kättesaadavuse tagamine toimepiirkondade sisese ja omavahelise sidustamise kaudu Mereala ruumilise planeeringu 2012–2020 Maavalitsused Pärnu ja Hiiu maakondades koostamine koostatud ja kehtestatud, üleriigilise planeeringuna koostamisel Rail Balticu raudteetrassi koridori 2012–2016 Maavalitsused ning Trassi koridor määratud, asukoha määramine Majandus- ja Harju, Rapla ja Pärnu Kommunikatsiooni- maakonnaplaneeringud ministeerium kehtestatud Läti-suunalise 330 kV 2012–2020 Maavalitsused ning Kõrgepingeliin kavandatud, kõrgepingeliini kavandamine Majandus- ja Harju, Lääne, Pärnu ja Viljandi Kommunikatsiooni- maakonnaplaneeringud ministeerium kehtestatud Optimaalse ja sidustatud 2012–2020 Maavalitsused Võrgustik kergliiklusteede võrgustiku maakonaplaneeringu tasandil kavandamine kavandatud ja kehtestatud, 1 Lisa 1. Üleriigilise planeeringu elluviimise tegevuskava täiendustega realiseerimise kohta Eesmärk Nr Peamine tegevus Ülesanded kavandatud tegevuse Teostamise Vastutaja Märkused elluviimise kohta elluviimiseks aeg kavandatatakse kohalike omavalitsuste üldplaneeringutega 2. Ruumilise planeerimise Avalikku huvi väljendavate, ruumi 2013–2015 Siseministeerium Suunised koostatud, suuniste väljatöötamine kvaliteeti parandavate, (alates sept. 2015 muuhulgas: erinevate energiatõhususe ja kestliku arengu Rahandus-  planeerimisseaduse planeerimistasandite põhimõtteid silmas pidavate ministeerium) põhimõtete selgitused, jaoks planeeringusuuniste koostamine ja  maakonnaplaneeringutega tutvustamine ametkondadele ning asustuse suunamise kohalikele omavalitsustele võimaluste uuring,  avalike ja erateenuste paiknemise uuring,  soovitused planeerimiseks kahaneva asustusega piirkondades,  planeeringuhangete läbiviimise soovitused,  nõuanded üldplaneeringute koostamiseks,  väikeasulate uuring  rongiliikluse kättesaadavuse kordusuuring (dets 2019) 3. Teenuste ja töökohtade Üleriigiline liikuvuse uuring 2012–2015 Majandus- ja kättesaadavuse igapäevaste toimepiirkondade Kommunikatsiooni- tagamine (tööjõuareaalide) sees ja selle ministeerium ning toimepiirkondade sisese alusel ühistranspordi maavalitsused ja omavahelise optimeerimise kava 2 Lisa 1. Üleriigilise planeeringu elluviimise tegevuskava täiendustega realiseerimise kohta Eesmärk Nr Peamine tegevus Ülesanded kavandatud tegevuse Teostamise Vastutaja Märkused elluviimise kohta elluviimiseks aeg sidustamise kaudu väljatöötamine (arvestades ka ühistranspordi abil toimepiirkondade vahelist ning rahvusvahelist ühistranspordiühendust). Lahenduste kavandamine kohalikele omavalitsustele aladel, mis jäävad väljapoole toimepiirkondi. Erinevate ühistranspordiliikide ja - 2013–2015 Majandus- ja liinide liikumisgraafikute (sh Kommunikatsiooni- koolitransport) kasutajakeskse ministeerium ning sidustamise kavandamine maavalitsused 4. Asustuse püsimiseks Sotsiaalse taristu ja teenuste 2013 Siseministeerium ja vajaliku sotsiaalse kättesaadavuse põhimõtete maavalitsused taristu tagamine kokkuleppimine toimepiirkondades Meetmete väljatöötamine ja 2013–2030 Siseministeerium ja elluviimine vajaliku taristu maavalitsused püsimiseks ja korrashoiuks või muul viisil selle kättesaadavuse tagamiseks 5. Asustuse püsimiseks Kogu Eestit katva lairiba baasvõrgu 2012–2020 Majandus- ja vajaliku arendamine Kommunikatsiooni- andmesidetaristu ministeerium tagamine 6. Riigi huvide Riigi ülesannete täitmiseks vajaliku 2012–2017 Maa-amet määratlemine, maaressursi kaardistamine kaardistamine ja arenguks vajaliku 3 Lisa 1. Üleriigilise planeeringu elluviimise tegevuskava täiendustega realiseerimise kohta Eesmärk Nr Peamine tegevus Ülesanded kavandatud tegevuse Teostamise Vastutaja Märkused elluviimise kohta elluviimiseks aeg maaressursi reserveerimine Teenuste, 7. Kiire, piisava Raudtee-, bussi-, laeva- ja 2012–2016 Tallinna haridusasutuste ja sagedusega ja mugav lennuliiklust siduva mitmeliigilise linnavalitsus töökohtade ühendus välismaailmaga ühistransporditerminali ja selle kättesaadavuse tagab linnaliiklusega ühendamise toimepiirkondade sisene kavandamine Tallinnas ja omavaheline sidustamine kestlike transpordiliikide abil. Tagatud on kiire, piisava sagedusega ja mugav ühendus välismaailmaga. Erinevaid transpordiliike kasutatakse tasakaalustatult, arvestades piirkondlike eripäradega Mitmeliigiliste 2012–2030 Kohalikud ühistranspordisõlmede ja nende omavalitsused ja ühendamise kavandamine maavalitsused olulisemates keskustes (vastavalt vajadusele) Tallinna–Tartu, Tartu–Valga ja 2020–2030 Majandus- ja Tallinna–Narva raudteelõikude Kommunikatsiooni- arendamine viisil, mis tagab ministeerium reisirongide liikumiskiiruse kuni 160 km/h 4 Lisa 1. Üleriigilise planeeringu elluviimise tegevuskava täiendustega realiseerimise kohta Eesmärk Nr Peamine tegevus Ülesanded kavandatud tegevuse Teostamise Vastutaja Märkused elluviimise kohta elluviimiseks aeg 8. Liikluse muutmine Reisiraudteede kvaliteedi ja 2012–2020 Majandus- ja kiireks, ohutuks ja ohutuse arendamine viisil, mis Kommunikatsiooni- mugavaks tagab rongide liikumiskiiruse kuni ministeerium 120 km/h Põhimaanteede sõidetavuse ja 2012–2030 Majandus- ja ohutuse arendamine Eestile Kommunikatsiooni- olulistes rahvusvahelistes ministeerium suundades 9. Transpordiühenduse Riikliku tähtsusega sadamate 2013–2017 Kohalikud tagamine sadamate ja arenguks vajalike maa-alade omavalitsused ja lennuväljade jaoks ning reserveerimine maavalitsused arenguks vajalike maa- ja veealade tagamine Riigile oluliste väikesadamate 2013–2015 võrgustiku ja sadamate arendamise tegevuskava koostamine Väikelennuväljade ja 2013-2015 Majandus- ja lennuväljakute võrgustiku analüüs. Kommunikatsiooni- Väikelennunduse kontseptsiooni ministeerium koostamine Elektritootmisvõimsuse 10. Taastuvenergeetika Tuulikuparkide kavandamine 2011–2020 Maavalitsused ja Maakonnaplaneeringute arendamisel on vaja osakaalu suurendamine planeeringute abil kohalikud teemaplaneeringud ja kohalike keskenduda Eesti ja kasutatavate omavalitsused omavalitsuste planeeringud varustamisele energiaga. energeetiliste kehtestatud, üldplaneeringud Uued ressursside koostamisel energiatootmisüksused mitmekesistamine tuleb paigutada ruumis ratsionaalselt ja 5 Lisa 1. Üleriigilise planeeringu elluviimise tegevuskava täiendustega realiseerimise kohta Eesmärk Nr Peamine tegevus Ülesanded kavandatud tegevuse Teostamise Vastutaja Märkused elluviimise kohta elluviimiseks aeg kestlikult. Eesti energiavarustuse võimalusi tuleb avardada, luues välisühendusi Läänemere piirkonna energiavõrkudega. Tuleb vältida soovimatut mõju kliimale, saavutada taastuvenergia suurem osakaal energiavarustuses, tagada energiasäästlike meetmete rakendamine ja energiatootmise keskkonnamõju vähendamine LNG terminali kavandamine ja 2013–2015 Majandus- ja arendamine Kommunikatsiooni- ministeerium 11. Eesti ja Läänemere Eesti ja Soome vahelise Majandus- ja piirkonna riikide elektriühenduse (EstLink 3) Kommunikatsiooni- vahelise kavandamine ministeerium energiaühenduse parandamine ja jaotusvõrgu nüüdisajastamine Venemaa ja Eesti elektrivõrkude 2020–2025 Majandus- ja ühenduspunktidesse rajatavate Kommunikatsiooni- konverterjaamade kavandamine, ministeerium et Eesti saaks ühineda Kesk- 6 Lisa 1. Üleriigilise planeeringu elluviimise tegevuskava täiendustega realiseerimise kohta Eesmärk Nr Peamine tegevus Ülesanded kavandatud tegevuse Teostamise Vastutaja Märkused elluviimise kohta elluviimiseks aeg Euroopa sünkroonalaga (asukohavalik tehakse maakonna- või üldplaneeringus) Arukate võrkude (ingl smart grid ) 2011–2020 Elering jt arendamine võrguhaldajad Gaasitorustiku kavandamine Eesti 2015–2020 Majandus- ja ja Soome vahel Kommunikatsiooni- ministeerium 12. Elektriautode laadimisvõrgustiku 2011–2020 arendamine 7