Kiri

Kooskõlastamiseks: Ministeeriumid 3.10.2019 nr 8-2/19/3745 Riigi Tugiteenuste Keskus Riigikantselei Arvamuse avaldamiseks: SA Archimedes SA Eesti Teadusagentuur Haridus- ja teadusministri käskkirja eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Haridus- ja teadusministri käskkirja muutmise eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust 15 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps minister Lisad: 1. Käskkirja eelnõu_01102019.pdf; 2. Käskkirja lisa_01102019.pdf; 3. Käskkirja lisa_01102019.pdf. Arvamuse avaldamiseks: Eesti Teaduste Akadeemia Hariduse Infotehnoloogia Sihtasutus Tartu Ülikool Tallinna Tehnikaülikool majanduse valdkondlik komisjon Mariann Saaliste 735 0214 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740  EELNÕU 01.10.2019 MINISTRI KÄSKKIRI [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Haridus- ja teadusministri 1. juuli 2019. a käskkirja nr 188 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „IT Akadeemia teaduse toetusmeetme rakendamine“ elluviimiseks“ muutmine Perioodi 2014-2020 struktuuritoetuste seaduse § 7 lõike 2 punkti 1, § 13 ja § 16 lõigete 1 ja 4 alusel: 1. Tunnistan kehtetuks haridus- ja teadusministri 1. juuli 2019. a käskkirja nr 188 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „IT Akadeemia teaduse toetusmeetme rakendamine“ elluviimiseks“ punkti 3. 2. Muudan käskkirja lisa 1 ja kehtestan selle uues sõnastuses (lisatud). 3. Käesolevat käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul teatavaks tegemisest, esitades kaebuse Tartu Halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud korras. (allkirjastatud digitaalselt) Mailis Reps minister  Lisa KINNITATUD haridus- ja teadusministri käskkirjaga „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „IT Akadeemia teaduse toetusmeetme rakendamine“ elluviimiseks“ muutmine Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „IT Akadeemia teaduse toetusmeetme rakendamine“ elluviimiseks 1. Reguleerimisala 1.1. Käesolev käskkirja lisa on koostatud teadus ja arendustegevuse ning innovatsioonistrateegia 2014-2020 „Teadmistepõhine Eesti“ (edaspidi TAI strateegia) rakendamiseks. 1.2. Käskkirjaga sätestatakse toetuse andmine rakendusasutuse tegevusteks „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014-2020“ (edaspidi rakenduskava) prioriteetse suuna 4 „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline teadus- ja arendustegevus“ meetme 4.5 „IKT programm“ tegevuse 4.5.1. „IT Akadeemia teaduse toetusmeetme rakendamine“ elluviimiseks. 1.3. Toetust antakse perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse (edaspidi STS) § 12 lõikes 1 nimetatud meetmete nimekirjas märgitud eesmärkide „Eesti majandusstruktuuri muutmine teadmistemahukamaks läbi nutika spetsialiseerumise” ja „IKT toetamine nutika spetsialiseerumise osana panustab Eesti majanduse ja kogu ühiskonna innovatsioonivõimekuse kasvatamisse, prioriteetsete teadussuundade IKT teadus- ja arendustegevuse võimekuse kasvatamisse ülikoolides ja IKT teadus- ja arendustegevuse sidumisse kõrghariduse kõigi astmetega“ saavutamiseks. 2. Mõisted 1) IT Akadeemia programm: Eesti riigi, ülikoolide ja info- ja kommunikatsioonitehnoloogia (IKT) sektori ettevõtete vaheline programm valdkonna jaoks vajaliku tööjõuressursi tagamiseks ning eelduste loomiseks IKT abil saavutatavaks majanduskasvuks läbi rahvusvaheliselt konkurentsivõimelisel tasemel IKT hariduse pakkumise Eesti ja välistudengitele. 2) IT Akadeemia juhtkomisjon: IT Akadeemia programmi juhtiv kogu, kuhu kuuluvad Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu poolt nimetatud IKT sektori tööandjate esindajad, Haridus- ja Teadusministeeriumi esindajad, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindaja ning nõuandvate ekspertidena on kaasatud asjakohaste Eesti ülikoolide esindajad. 3) IKT teaduse toetusmeede: IT Akadeemia programmi osa, mille raames toetatakse IKT alase teadusvõimekuse tugevdamist ning teadus- ja arendustegevuse kvaliteedi tõstmist asjakohastes Eesti ülikoolides. Käesoleva toetuse andmise tingimuste koostamise hetkel 1  toetatakse IKT teaduse toetusmeetme raames Tartu Ülikooli ja Tallinna Tehnikaülikooli, kellele on määratud informaatika ja infotehnoloogia õppekavagrupi kaasvastutus. 4) Prioriteetne teadussuund: IKT teaduse toetusmeetme raames välja valitud ning IT Akadeemia juhtkomisjoni poolt kinnitatud eelisarendatav teadussuund. Käesoleva IKT toetuse andmise tingimuste koostamise hetkel on prioriteetseteks teadussuundadeks tehisintellekt ja masinõppimine, andmeteadus ja suurandmed, robotite-inimeste koostöö ja asjade internet tööstuse protsessides, tarkvara usaldusväärsus, tarkade asjade internet, riistvara ja süsteemide turvalisus ning usaldatavus. 5) Teadlane: akadeemilise töötaja ametikohal töötav isik, kelle tööülesanneteks on õppetöö ja/või teadus- ja arendustegevuse läbiviimine. Käesoleva IKT toetuse andmise tingimuste raames kvalifitseeruvad teadlased, kes ei ole vähemalt ühe aasta jooksul enne toetuse raames finantseeritavale teadlase ametikohale kandideerimist töötanud samas ülikoolis teadlase ametikohal. Tegevuse arvestusse lähevad teadlased, kelle tööleping partneriga on sõlmitud mitte varem kui 01.09.2018.a. 6) Nutika spetsialiseerumise juhtkomitee: kasvuvaldkondade arendamise juhtimiseks majandus- ja kommunikatsiooniministri 10. veebruari 2014.a käskkirjaga nr 14-004 kokku kutsutud juhtkomitee, kuhu kuuluvad ministeeriumite (Haridus- ja Teadusministeerium, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium, Rahandusministeerium), Riigikantselei, Rektorite Nõukogu ja ettevõtjate esindajad. 3. Toetuse andmise eesmärgid ja seos arengukavadega 3.1. Toetuse andmise eesmärgiks on kasvatada Eestis tipptasemel IKT teadus- ja arendustegevuse võimekust, rakendada seda Eesti ühiskonna ja majanduse huvides, hoogustades erinevatel elualadel teaduspõhiste ja innovaatiliste lahenduste kasutuselevõttu ja suurendada IKT kõrgharidusõppe teaduspõhisust. Muuhulgas haakub IKT teaduse toetusmeede otseselt nutika spetsialiseerumise kasvuvaldkondade (eelkõige IKT horisontaalselt läbi teiste sektorite) arendamisega. Käesolev struktuurivahenditest rahastatud tegevus on mõeldud järgmiste IKT teaduse toetusmeetme strateegiliste eesmärkide täitmiseks:  prioriteetsetes teadussuundades ülikoolide IKT teadus- ja arendustegevuse võimekuse kasvatamine;  teadus- ja arendustegevuse sidumine õppetegevusega kõigil kõrghariduse haridusastmetel. 3.2. Toetus on suunatud Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014-2020 prioriteetse suuna 4 „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja seda toetav teadus- ja arendustegevus“ eesmärgi „T&A on kõrgetasemeline ja Eesti on rahvusvahelises TAI alases koostöös aktiivne ja nähtav” saavutamiseks. 3.3. Tegevused toetavad TAI strateegia ja konkurentsivõime kava „Eesti 2020“ eesmärkide täitmist ja on kooskõlas nutika spetsialiseerumise strateegilise raamistiku põhimõtetega. 4. Rakendusasutus ja –üksus 4.1. Käesoleva toetusskeemi rakendusasutus on Haridus- ja Teadusministeerium (edaspidi rakendusasutus). 4.2. Rakendusüksus on Sihtasutus Archimedes (edaspidi rakendusüksus). 2 5. Elluviija ja partnerid Tegevuste elluviija on Hariduse Infotehnoloogia Sihtasutus (HITSA; edaspidi ka elluviija) ning partneriteks Tartu Ülikool ja Tallinna Tehnikaülikool. Partnerid osalevad punktis 7 toodud tegevuse 1 elluviimises. Elluviija sõlmib partneritega partnerlusleppe, millega kehtestatakse lepingupoolte õigused ja kohustused ning elluviija ja partneri vaheline vastutuspiir. 6. Tegevuste abikõlblikkuse periood Tegevuste abikõlblikkuse periood on 01.01.2019 - 31.08.2023. 7. Toetatavad tegevused ja nende elluviijad 7.1. Tegevus 1: IKT teadus- ja arendustegevuse ning kõrghariduse inimressursi arendamine IKT valdkonna koolitusmahu, ettevõtetega koostöövõimekuse ning teadustöö kvaliteedi tagamiseks on olulisim tagada valitud teadussuundades piisava hulga teadlaste olemasolu. Peamisteks tegevusteks on vastavalt IKT teaduse toetusmeetmes kokkulepitule prioriteetsetesse teadussuundadesse kõrgetasemeliste teadlaste töölevõtmine ning nende õppe- ja teadus- ja arendustöö läbiviimise toetamine. Tegevuse raames moodustatakse igas prioriteetses teadussuunas uusi uurimisrühmi, samuti täiendatakse olemasolevaid uurimisrühmi uute inimestega, seega on tegevuste raames tekkivad peamised kulud tööle võetud teadlaste, sealhulgas nooremteadurite, palgakulud. Õppijate motiveerimiseks ning teadus- ja arendustegevuse jätkusuutlikkuse tagamiseks antakse parimate tulemustega kõrghariduse 3. astmel õppijatele võimalus osaleda uurimisrühmade töös , võttes nad uurimisrühmadesse tööle nooremteaduritena. Oodatavad tulemused: 1) tegevuse raames valitud valdkondades piisava järelkasvu kindlustamine, mis ühe tulemusena väljendub programmi raames toetatud teadlaste poolt tegevuse elluviimise perioodil juhendatud lõputööde arvus; 2) teadus- ja arendustegevuse taseme tõstmine programmi raames toetatud teadussuundades, mida iseloomustab tegevuse raames toetatud teadlaste poolt avaldatud publikatsioonide arv. Publikatsioonidena arvestatakse tegevuse elluviimise perioodil avaldatud või avaldamiseks vastu võetud artikleid ja toimetisi (proceeding paper), mida indekseeritakse ISI Web of Science andmebaasis ja/või andmebaasis Scopus, mille (kaas)autoriks on tegevuse raames värvatud teadlane/teadlased ning millel on asutusena (aadress) märgitud tegevuse partner. 7.2. Tegevus 2: IKT kõrghariduse ja TA-tegevuse seire IKT kõrghariduse ja TA-tegevuse eesmärgipärase tõhusa ja mõjusa arengu tagamiseks on oluline seirata IKT kõrghariduse ja TA-tegevuse mahtu ja kvaliteeti iseloomustavaid näitajaid ja nende arengute põhja suunata tegevusi sobivas suunas. Peamiseks tegevuseks on elluviija poolt läbiviidav iga-aastane seire, st erinevate IKT kõrghariduse ja TA-tegevuse kvaliteeti ja mahtu peegeldavate näitajate kogumine ja analüüsimine ja selle põhjal poliitikasoovituste koostamine. Asjakohased näitajad ja analüüsid avalikustatakse ning nendest teavitatakse nii poliitikakujundajad, meetme juhtkomisjoni ja laiemat üldsust (sh info HITSA kodulehel, pressiteated jms). Tegevuse elluviijaks on HITSA. 3 Oodatavaks tulemuseks on aja- ja asjakohaste andmete kogum IKT kõrghariduse ja TA tegevuse mahu ja kvaliteedi kohta ning nende andmete kättesaadavus otsustajatele. 8. Sihtgrupp Otseseks sihtgrupiks on ülikoolide, kellele on määratud informaatika ja infotehnoloogia õppekavagrupi kaasvastutus, IKT suuna teadlased ja üliõpilased. Tegevuse kaudseks sihtgrupiks on valdkonna ettevõtted ja avaliku sektori asutused, samuti avalikkus laiemas mõttes. 9. Tegevuse juhtimine 9.1. IT Akadeemia juhtkomisjon Programmi tegevuste kavandamist ja seiret nõustab IT Akadeemia juhtkomisjon, mille koosseis ja töökord on kinnitatud haridus- ja teadusministri käskkirjaga. IT akadeemia juhtkomisjoni ülesanded käesoleva tegevuse raames on:  Nõustada elluviijat ja rakendusasutust lähtudes tegevuse eesmärkidest;  Vahearuannetele tuginedes teha ettepanekuid toetatavate tegevuste läbiviimiseks ning partnerite tegevuskavade ja eelarvete muutmiseks;  Kooskõlastada tegevuse vahearuanded ja lõpparuanne. Juhtkomisjoni tehnilise teenindamise tagab elluviija. 9.2. Nutika spetsialiseerumise juhtkomitee Nutika spetsialiseerumise juhtkomitee on valdkondlik komisjon perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse § 33 kohaselt. Nutika spetsialiseerumise juhtkomitee ülesandeks on jälgida nutika spetsialiseerumise püstitatud eesmärkide täitmist ja selleks vajalikke tegevusi ning teha ministritele, innovatsioonipoliitika komisjonile ja teaduspoliitika komisjonile ettepanekuid muudatusteks strateegiate meetmetes ja tegevustes või algatada strateegiate muutmine. 4 10. Tulemus- ja väljundnäitajad Sihtväärtus 2023 Andmeallikas Aruandluse Algväärtus Tulemusnäitaja Baasaasta Mõõtühik sagedus IKT prioriteetsete teadussuundade lõputöö 0 2018 200 Partne Kord uurimisrühmadesse tegevuse rid aastas raames lisandunud teadlaste juhendamisel kaitstud lõputööde arv kõigil astmetel Sihtväärtus 2023 Andmeallikas Aruandluse Algväärtus Väljundnäitaja Baasaasta Mõõtühik sagedus IKT prioriteetsete teadussuundade teadlane 0 2018 45 Partne Kord uurimisrühmadesse tegevuse rid aastas raames lisandunud teadlaste arv IKT prioriteetsete teadussuundade publikats 0 2018 100 Partne Kord uurimisrühmadesse tegevuse ioon rid aastas raames lisandunud teadlaste avaldatud publikatsioonide arv 11. Eelarve Tegevuse kogumaksumus on 12 000 000 EURi, mida rahastatakse järgnevalt: Euroopa Sotsiaalfond 10 200 000 EURi (kuni 85% kogumaksumusest) ja riiklik kaasfinantseering 1 800 000 EURi (vähemalt 15% kogumaksumusest). Toetuse määr on 100 %. 5  TEGEVUSED ja Tegevuste Sh elluviija Sh Tartu sh Tallinna kindlaksmääratud eelarve eelarve Ülikooli Tehnikaülikooli kulukohad kokku eelarve eelarve IKT teadus- ja 11 678 000 0 5 255 100 6 422 900 arendustegevuse ning kõrghariduse inimressursi arendamine Sh otsene personalikulu 8 341 429 0 3 753 643 4 587 786 Sh ülejäänud abikõlblikud 3 336 571 0 1 501 457 1 835 114 kulud ühtse määra alusel 40% otsestest personalikuludest IKT teadus- ja 161 000 161 000 0 0 arendustegevuse ning kõrghariduse seire Sh otsene personalikulu 115 000 115 000 0 0 Sh ülejäänud abikõlblikud 46 000 46 000 0 0 kulud ühtse määra alusel 40% otsestest personalikuludest Horisontaalsed tegevused 161 000 161 000 0 0 (projektijuhtimine) Sh otsene personalikulu 115 000 115 000 0 0 Sh ülejäänud abikõlblikud 46 000 46 000 0 0 kulud ühtse määra alusel 40% otsestest personalikuludest KOKKU 12 000 000 322 000 5 255 100 6 422 900 Sh otsene personalikulu 8 571 429 230 000 3 753 643 4 587 786 Sh ülejäänud abikõlblikud 3 428 571 92 000 1 501 457 1 835 114 kulud ühtse määra alusel 40% otsestest personalikuludest 12. Kulude abikõlblikkus 12.1. Abikõlblikeks kuludeks loetakse käesolevas käskkirjas nimetatud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud, mis vastavad Vabariigi Valitsuse 1. septembri 2014. a määruse nr 143 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetusest hüvitatavate kulude abikõlblikuks lugemise, toetuse maksmise ning finantskorrektsioonide tegemise tingimused ja kord“ (edaspidi ühendmäärus) §-s 2 ning käesolevas käskkirjas sätestatud tingimustele. 6 12.2. Abikõlblikud on järgmised käesoleva tegevuse punktis 7 nimetatud tegevuste elluviimiseks vajalikud kulud: 12.2.1. otsesed personalikulud vastavalt ühendmääruse § 3 lõike 1 punktidele 1- 4; 12.2.2. tegevuse ülejäänud abikõlblikud kulud ühtse määra alusel arvestatuna 40 % otsestest personalikuludest vastavalt ühendmääruse § 10. 12.3. Mitteabikõlblikud on kõik ühendmääruse §-s 4 loetletud kulud. 13. Toetuse maksmise tingimused ja kord 13.1. Toetuse maksmine toimub vastavalt perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse §-dele 28–30 ja ühendmääruse §-dele 11-15. 13.2. Toetus makstakse välja tegelike kulude alusel vastavalt ühendmääruse § 14 lg 1 punktile 1, ühtse määra alusel vastavalt ühendmääruse § 15 lõigetele 1 ja 5. 13.3. Toetus makstakse elluviijale välja perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 29 lõike 8 alusel kehtestatud korras rakendusüksusele esitatud maksetaotluse alusel. Elluviija peab esitama rakendusüksuse kinnitatud vormil maksetaotluse rakendusüksusele kord kvartalis e-toetuste keskkonna kaudu. 13.4. Rakendusüksuse põhjendatud nõudmisel lisab elluviija maksetaotlusele otseste personalikulude tasumist tõendavate ja muude asjakohaste dokumentide koopiad. 13.5. Rakendusüksus kontrollib maksetaotluse ühendmääruse § 12 lg 1 sätestatud tähtaja jooksul (edaspidi maksetaotluse menetlemise tähtaeg). Juhul, kui maksetaotluses on puudusi või kulude abikõlblikkuse üle otsustamiseks on rakendusüksusel või sertifitseerimisasutusel vaja lisateavet, pikeneb maksetaotluse menetlemise tähtaeg puuduste kõrvaldamise või dokumentide ja teabe esitamise aja võrra. Muul põhjendatud juhul võib rakendusüksus menetlemise aega pikendada, teavitades sellest toetuse saajat. 13.6. Viimane maksetaotlus esitatakse koos lõpparuandega. Viimane väljamakse tehakse pärast lõpparuande kinnitamist rakendusüksuse poolt. 13.7. Rakendusüksusel on õigus peatada maksetaotluse menetlemine osaliselt või täielikult vastavalt perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse §-le 30. 14. Elluviija ja partneri kohustused 14.1 Elluviijale kohalduvad lisaks käesolevas käskkirjas sätestatule perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse §-des 24 ja 26 sätestatud kohustused. 14.2 Ühtlasi on elluviija kohustatud: 14.2.1 esitama rakendusüksusele järgneva eelarveaasta väljamaksete prognoosi iga aasta 20. jaanuariks. Esimese eelarveaasta väljamaksete prognoosi esitatakse 15 tööpäeva jooksul käskkirja lisa kinnitamisest; 14.2.2 esitama korrigeeritud väljamaksete prognoosi järele jäänud eelarveaasta osas kui maksetaotlus erineb rohkem kui 25% võrra esitatud prognoosist; 14.2.3 sõlmima partneritega lepingud, millega sätestatakse partnerile eelarve ja tegevuskava ning mõlema poole õigused ja kohustused; 14.3 Partner peab täitma perioodi 2014-2020 struktuuritoetuse seaduse §-s 25 nimetatud kohustusi. 7 15. Tegevuste elluviimise aruandlus 15.1 Elluviija esitab rakendusüksusele rakendusüksuse kehtestatud vormil iga aasta 20.jaanuariks vahearuande. Vahearuandes peab olema kajastatud punktis 10 (Tulemus- ja väljundnäitajad) loetletud näitajate täitmine; 15.2 Rakendusüksus kontrollib hiljemalt 20 tööpäeva jooksul vahearuande laekumisest, kas aruanne on vormikohane ja nõuetekohaselt täidetud. 15.3 Juhul kui vahearuandes puudusi ei esine, kinnitab rakendusüksus aruande. 15.4 Puuduste esinemisel vahearuandes annab rakendusüksus elluviijale vähemalt 10 tööpäeva puuduste kõrvaldamiseks ning rakendusüksus kinnitab aruande 5 tööpäeva jooksul peale puuduste kõrvaldamist. 15.5 Elluviija esitab rakendusüksusele registri kaudu rakendusüksuse kehtestatud vormil lõpparuande hiljemalt 45 päeva jooksul alates abikõlblikkuse perioodi lõppemisest. Lõpparuandes peab lisaks punktis 11 nimetatud informatsioonile sisalduma ülevaade ellu viidud tegevuste mõjust läbivatele teemadele. 16 Tegevuste ja nende elluviimise tingimuste muutmine 16.1 Rakendusasutusel on õigus muuta toetuse andmise tingimuste käskkirja enda algatusel, elluviija või rakendusüksuse algatusel. 16.2 Juhul, kui muutmise algatab elluviija või rakendusüksus, esitatakse vastavasisuline taotlus rakendusasutusele. Juhul, kui muutmise algatab rakendusasutus, teavitab rakendusasutus muutmisest elluviijat ja rakendusüksust kirjalikult taasesitatavas vormis. 16.3 Rakendusasutus kooskõlastab muudatuse eelnõu korraldusasutusega ning edastab arvamuse avaldamiseks elluviijale ja rakendusüksusele. Juhul, kui muudatus puudutab toetuse andmise eesmärki, sihtgruppe või toetatavaid tegevusi, edastatakse eelnõu lisaks arvamuse avaldamiseks struktuuritoetuse seaduse § 33 nimetatud valdkondlikule komisjonile ning Rahandusministeeriumile vastavalt struktuuritoetuse seaduse § 13 lõike 3 ja Vabariigi Valitsuse reglemendi § 6 lõikele 3. 16.4 Rakendusasutus muudab käesolevat käskkirja juhul, kui eelarvet tegevuste lõikes punktis 11 muudetakse rohkem kui 15 % tegevuse kinnitatud eelarvest. Juhul, kui muudatus tegevuste lõikes tehakse väiksemas mahus, on elluviija enne kulutuste tegemist kohustatud eelarve muudatuse kooskõlastama rakendusüksusega ja esitama kooskõlastatud eelarve teadmiseks rakendusasutusele. 16.5 Rakendusasutus edastab muudetud toetuse andmise tingimused korraldusasutusele, rakendusüksusele ja elluviijale. 16.6 Elluviija muudab punkti 14.2.1 alusel kehtestatud aasta eelarvet ja tegevuskava juhul, kui üks eelarverida suureneb/väheneb rohkem kui 15% selle kinnitatud eelarvest ja kooskõlastab selle eelnevalt rakendusüksusega. Juhul, kui muudatus on väiksemas mahus, on elluviija enne kulutuste tegemist kohustatud eelarve muudatusest teavitama rakendusüksust kirjalikku taasesitamist võimaldavas vormis ja esitama rakendusüksuse nõudmisel uue eelarve. 17 Finantskorrektsioonid 17.1 Finantskorrektsiooni otsuse tegemine toimub vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse §-des 45-47 ja ühendmääruses sätestatule. 8 17.2 Mitteabikõlblikuks tunnistatud kulud jäävad elluviija enda tasuda või nõuab elluviija need tagasi osapoolelt, kelle tegevuse või tegevusetuse tõttu mitteabikõlblikud kulud tekkisid. 17.3 Toetuse tagasimaksmine toimub vastavalt perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse §-le 48-49 ja ühendmääruses sätestatule. 18. Dokumentide säilitamine Kulu abikõlblikkust tõendavaid dokumente ja muid tõendeid säilitatakse vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1303/2013 artikli 140 lõikele 1 neli aastat, alates selle aasta detsembrist, millal 30. juuni seisuga on kõikide projektis abikõlblikuks arvatud kulude alusel toetus välja makstud, välja arvatud, kui muus õigusaktis on sätestatud pikem tähtaeg. 9  Seletuskiri haridus- ja teadusministri 1. juuli 2019. a käskkirja nr 188 “Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „IT Akadeemia teaduse toetusmeetme rakendamine“ elluviimiseks“ muutmise eelnõu juurde 1. SISSEJUHATUS Käskkirja eelnõuga muudetakse meetme tegevuse 4.5.1. haridus- ja teadusministri 1. juuli 2019. a käskkirja nr 188 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „IT Akadeemia teaduse toetusmeetme rakendamine“ elluviimiseks“ (edaspidi käskkiri). Käskkirjaga sätestatakse toetuse andmine rakendusasutuse tegevusteks „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014-2020“ (edaspidi rakenduskava) prioriteetse suuna 4 „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline teadus- ja arendustegevus“ meetme 4.5 „IKT programm“ tegevuse 4.5.1. „IT Akadeemia teaduse toetusmeetme rakendamine“ elluviimiseks. Käskkirja muudetakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 7 lõike 2 punkti 1, § 13 ja § 16 lõigete 1 ja 4 alusel ning käskkirja lisa 1 kinnitatakse uute terviktekstina. Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi teadusosakonna peaekspert Mariann Saaliste (735 0214, [email protected]), õigusosakonna õigusnõunik Kadi Mölder (735 0234; [email protected]) ja rahandusosakonna välisvahendite juht Inge Oopkaup (735 0279, [email protected]). 2. EELNÕU SISU ja VÕRDLEV ANALÜÜS Eelnõuga muudetakse lisa 1, mis kinnitatakse uue terviktekstina. Täiendavalt tunnistatakse kehtetuks käskkirja punkt 3, mille kohaselt tuleb teadusosakonnal sõlmida Hariduse Infotehnoloogia Sihtasutusega haldusleping tegevuse elluviimiseks kahe kuu jooksul alates käskkirja andmisest. Antud punkt on osutunud ebavajalikuks, kuna elluviija ülesanded on toodud käskkirja lisas 1 toetuse andmise tingimustes. Lisas 1 tehakse muudatused järgmistes punktides: Punktis 1 jäetakse välja punktid 1.3-1.7, mis käsitlevad riigiabi andmist. Muudatuse põhjuseks on asjaolu, et toetatavate tegevuste sisu ei vasta riigiabi andmise tingimustele ning seetõttu puudub ka vajadus sätestada toetuse andmise tingimustes riigiabi andmisega seonduvat. Peamisteks tegevusteks on teadussuundadesse kõrgetasemeliste teadlaste töölevõtmine ning nende läbiviidava õppe- ja teadustöö toetamine, samuti IKT kõrghariduse ja TA tegevuse seire. Teadlased võetakse tööle ülikoolidesse ning toetuse andmise tingimustes kirjeldatud tegevused ei ole majandusliku iseloomuga. Lisatakse punkt 1.3, milles sätestatakse meetme tegevuse seos meetmete nimekirjas märgitud eesmärkidega. Punkti 2 lõikes 5 tehakse sõnastuslik täpsustus, mis puudutab teadlasi, kes kvalifitseeruvad IT Akadeemia teaduse toetusmeetme raames. Punktis 3 täpsustatakse sõnastust ning lisast jäetakse välja punkt 3.2, kuna see kordab osaliselt punktis 7 toodut. Samuti jäetakse välja punkt 3.5., kuna antud punktis sisalduv info on lisatud punkti 1. Punktides 4 ja 5 tehakse vormilisi täpsustusi, mis ei muuda senist punkti sisu. Punktis 7 tehakse muudatus ning tuuakse selgemalt välja tegevuse 1 oodatavad tulemused. Tegevuse 2 puhul tehakse sõnastuslikke täpsustusi, mis ei muuda senist punkti sisu. Punktis 11 lisatakse täpsustus, mille kohaselt on tegevuse toetuse määr 100 %. Punktis 12 tehakse muudatus punkti pealkirjas, mis on vormiline täpsustus ja ei muuda senist punkti sisu. Punktis 13.3. tehakse muudatus ja täpsustatakse, et maksetaotlused esitatakse e-keskkonna kaudu. Punktis 15 täpsustatakse punktis 15.1. vahearuande esitamise tähtaega. Lisatakse punkt 15.5, milles sätestatakse lõpparuande esitamise tingimused. 3. EELNÕU TERMINOLOOGIA Eelnõus ei esine õigusaktides varem kasutamata termineid. 4. EELNÕU MÕJUD JA KÄSKKIRJA RAKENDAMISEKS VAJALIKUD TÄIENDAVAD KULUTUSED Eelnõus tehtavad muudatused ei avalda olulist mõju läbivatele teemadel (regionaalsele arengule, keskkonnahoiule, kodanikuühiskonna arengule, võrdsete võimaluste tagamisele, ühtsele riigivalitsemisele või infoühiskonna edendamisele). Riigile ja maksumaksjale käskkirja rakendamine täiendavaid rahalisi kulutusi kaasa ei too. 5. TEGEVUSE JÕUSTUMINE Käskkiri jõustub üldises korras. 6. EELNÕU KOOSKÕLASTAMINE Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks ministeeriumitele ja Riigikantseleile eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu ja arvamuse avaldamiseks SA-le Archimedes, Eesti Teaduste Akadeemiale, SA-le Eesti Teadusagentuur, Hariduse Infotehnoloogia Sihtasutusele ning majanduse valdkondlikule komisjonile. Samuti saadetakse eelnõu arvamuse avaldamiseks partnerülikoolidele. Katrin Pihor teadusosakonna juhataja EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/19-0985 - Haridus- ja teadusministri 1. juuli 2019. a käskkirja nr 188 „Toetuse andmise tingimuste kehtestamine tegevuse „IT Akadeemia teaduse toetusmeetme rakendamine“ elluviimiseks“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiitsministeerium; Kultuuriministeerium; Riigikantselei; Kaitseministeerium; Siseministeerium; Maaeluministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium; Keskkonnaministeerium; Välisministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 24.10.2019 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5661f051-70f0-4ed2-b6e9-0a8cab65fecb Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/5661f051-70f0-4ed2-b6e9-0a8cab65fecb?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) http://eelnoud.valitsus.ee/main