Indrek Peterson
Eesti Ehitusettevõtjate Liit 18.10.2019 nr 12-6/1596-2
Muinsuskaitseseadusega seotud ettepanekud
Lugupeetud härra tegevdirektor
Esitasite Kultuuriministeeriumile ettepanekud selle aasta 1. mail jõustunud muinsuskaitseseaduse
(MuKS) rakendamise kohta. Täname teid esitatud ettepanekute ja kaasamõtlemise eest, et muuta
muinsuskaitsevaldkonda paremaks.
Teie ettepanekud puudutavad peamiselt muinsuskaitseseadusest ning planeerimisseadusest ja
ehitusseadusest tulenevate menetluste paralleelsuse küsimusi. Selle küsimusega tegeleti MuKSi
ettevalmistamisel ning püüti leida optimaalseid lahendusi. Muinsuskaitse eritingimuste ja
projekteerimistingimuste vahekorra täpsustamiseks täiendati ehitusseadustikku (EHS § 26 lg 3
p 4, § 27 lg 2 p 4). MuKSi § 52 lg 7 p 4 annab Muinsuskaitseametile õiguse kooskõlastamise
menetluses vabastada tööde tegemise loa nõudest. Seda võimalust peab Muinsuskaitseamet igas
menetluses hindama ning rakendama juhul, kui kõik tööde tegemise loaga otsustavad nõuded on
täidetud. MuKSiga loobuti tööde tegemise loa nõudest kinnismälestise ja muinsuskaitseala
kaitsevööndis ehitamiseks ning Muinsuskaitseamet kooskõlastab ehitamise või keeldub sellest
ehitusloa või ehitisteatise menetluses (MuKS § 58 lg 1, § 76 lg 2). Juhul kui ehitamiseks ei ole
nõutav luba ega teatise esitamine ehitusseadustiku alusel, tuleb ehitamisest teavitada
Muinsuskaitseametit (MuKS § 58 lg 2).
Sellise regulatsiooni loomise juures oleme arvestanud, et MuKS reguleerib mitte ainult ehitisi ja
ehitamist, vaid ka eri mälestiste liike ja töid. Kaitsealused ehitised moodustavad kogu ehitiste
arvust väga väikese osa. Muinsuskaitses lähtutakse ettevaatuspõhimõttest, et minimeerida
mälestiste ja muinsuskaitsealal asuvate ehitiste kui taastumatu ressursi rikkumise ja hävimise
ohtu. Ehitamise juures on olnud küsimuseks ka erinevad nõuded ehitusloale ja tööde tegemise
loale ning nende ajaline erinevus. Samas ei ole me seisukohal, et need küsimused oleksid
ületamatud.
Sarnase küsimusega on Kultuuriministeeriumi poole pöördunud Eesti Omanike Keskliit. Sellest
lähtuvalt on Kultuuriministeerium valmis moodustama töörühma, et neid küsimusi arutada.
Muinsuskaitse Nõukogu on Kultuuriministeeriumi nõustav kogu, kelle peamiseks ülesandeks on
teha ettepanekuid ja anda arvamusi MuKSiga seotud küsimustes. Kultuuriminister soovib näha
siinjuures Muinsuskaitse Nõukogu aktiivset rolli. Sellest tulenevalt saadame MuKSi kohta tehtud
ettepanekud ja ministeeriumi seisukoha nõukogule tutvumiseks ja Kultuuriministeeriumi
ettepaneku osas arvamuse avaldamiseks.
Märkuste osas, mis käsitlevad muinsuskaitsealade põhimääruste kehtivust, viitame õiguskantsleri
27.06.2019 ja 11.09.2019 kirjades Eesti Omanike Keskliidule antud selgitustele. Viidatud kirjad
on kättesaadavad Õiguskantsleri kantselei kodulehel:
Suur-Karja 23/ 15076 Tallinn/ 628 2222/
[email protected]/ www.kultuuriministeerium.ee/ Registrikood 70000941
https://www.oiguskantsler.ee/sites/default/files/field_document2/Muinsuskaitseala%20p%C3%B
5him%C3%A4%C3%A4ruste%20kehtivus.pdf ja https://adr.rik.ee/okk/dokument/6658138.
Muinsuskaitse Nõukogu koosseisu puudutava ettepaneku kohta märgime, et nõukogu ülesanne on
nõustada Kultuuriministeeriumi muinsuskaitse valdkonna küsimustes kõige laiemas mõttes ning
see ei puuduta ainult ehitisi. Muinsuskaitse Nõukogus on esindatud nii arhitektuuri (Eesti
Arhitektide Liit) kui ka planeerimise valdkond (Rahandusministeeriumi planeeringute osakond).
Kitsamalt arhitektuuri ja ehituslike küsimuste arutamiseks on Muinsuskaitseameti juurde
moodustatud ehitismälestiste eksperdinõukogu.
Muinsuskaitseameti koosseisu ja teenistujate haridust puudutav märkus on meie hinnangul selgelt
ülekohtune. Muinsuskaitseametis töötavad nii arhitektid kui ka ehitusinsenerid, mis võimaldab
neil ehitismälestiste valdkonnas professionaalset avalikku teenust osutada. Juhul kui teie märkus
puudutab halduslepingu partneri avalikku teenust, palume teil need tähelepanekud ja/või
konkreetsed juhtumid edastada Muinsuskaitseametile, kelle pädevusse kuulub nende üle
haldusjärelevalve teostamine.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Tõnis Lukas
minister
Teadmiseks:
Muinsuskaitse Nõukogu
Merle Põld 628 2347
[email protected]
Liina Jänes 628 2381
[email protected]