Rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmine

EELNÕU 07.05.2026 RAHANDUSMINISTER MÄÄRUS Rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmine Määrus kehtestatakse maksukorralduse seaduse § 2513 lõigete 1, 2 ja 4 alusel. Rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord“ § 1 lõige 3 sõnastatakse järgmiselt: „(3) Töövõtuahelast teavitatakse ja ehitusplatsil viibimise andmeid kogutakse maksukorralduse seaduse § 2510 lõikes 3 nimetatud ehitustöö kohta.“. (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi Rahandusminister (allkirjastatud digitaalselt) Merike Saks Kantsler  07.05.2026 Rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmise määruse eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Eelnõuga muudetakse rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord“ (edaspidi määrus) § 1 lõike 3 sõnastust, sest seal viidatud Vabariigi Valitsuse 8. detsembri 1999. a määruse nr 377 säte ei kehti enam. Muudatusega asendatakse viide ehitustööde alustamise eelteate esitamise kohustusele viitega maksukorralduse seaduse § 2510 lõikes 3 sätestatud aruandluse lävendile töövõtuahela ja ehitusplatsil viibimise andmete kogumiseks. Määruse § 1 lõike 3 sõnastuse muutmine eraldi halduskoormusele ega töökoormusele mõju ei avalda. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja koostas Rahandusministeeriumi maksu- ja tollipoliitika osakonna peaspetsialist Kevin Kassihin ([email protected]; 5833 1868). Eelnõu juriidilist kvaliteeti kontrollis Rahandusministeeriumi personali- ja õigusosakonna õigusloome valdkonna juht Virge Aasa ([email protected]; 5885 1493). Eelnõu toimetas keeleliselt personali- ja õigusosakonna keeletoimetaja Heleri Piip ([email protected]; 5303 2849). 1.3 Märkused Eelnõuga muudetakse määrust redaktsioonis RT I, 15.11.2023, 1. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga muudetakse määruse § 1 lõike 3 sõnastust, sest seal viidatud säte – § 2 lõige 1 Vabariigi Valitsuse 8. detsembri 1999. a määruses nr 377 „Töötervishoiu ja tööohutuse nõuded ehituses” on kehtetuks tunnistatud. See tähendab, et ehitustööde alustamise eelteadet ei tule enam esitada, mistõttu ei saa sellele töövõtuahelast teavitamise ja ehitusplatsil viibimise andmete kogumise lävendina viidata. Andmeid kogutakse ehitustöö kohta, mille puhul on täidetud maksukorralduse seaduse § 2510 lõikes 3 sätestatud tingimused. 2023. aasta 1. oktoobril jõustus maksukorralduse seaduse muudatus (1. peatükk, 33. jagu), milles sätestati ehitussektori kohustus määrata kindlaks ehitusplatsil viibitud aeg ning töövõtuahel. Selle muudatuse tulemusel on tööandjad kohustatud esitama andmeid 1 töövõtuahela ja töötamise kestuse andmekogusse1 (edaspidi TTKI), mida kasutavad Maksu- ja Tolliamet, Politsei- ja Piirivalveamet ning Tööinspektsioon. Andmeid kasutatakse eelkõige: - välismaalaste üle tehtavaks järelevalveks; - tööjõumaksude tasumise ja kinnipidamise kohustuse täitmise ning käibemaksu tasumise kohustuste täitmise kontrolliks; - töötervishoidu, tööohutust ja töösuhteid puudutavate kohustuste täitmise kontrolliks töökeskkonnas. Varem kehtinud õiguse kohaselt olid ehitusettevõtjad kohustatud: - esitama Tööinspektsioonile ehitustööde alustamise eelteate kolm tööpäeva enne ehitustööde alustamist; - esitama TTKI-sse andmed ehitatava ehitise, ehitustööde, nende tellija ja ehitustöid tegevate alltöövõtjate ning ehitusplatsil viibivate isikute kohta. Kriteeriumid, mille alusel tuli andmed TTKI-sse ja Tööinspektsioonile esitada, olid samad ja enamik esitatud andmeid samuti kattusid. Vältimaks samasisuliste andmete korduvat esitamist loodi TTKI ja Tööinspektsiooni andmekogu vahele andmevahetus X-tee kaudu. Alates 2023. aasta sügisest saab Tööinspektsioon ehitustööde alustamise kohta vajaliku teabe otse TTKI andmekogust ning tööandjalt pole enam vaja lisaandmeid küsida. Vaatamata eelteate esitamise nõude kaotamisele jääb senine, esialgselt eelteate lävendist juhinduv ehitustööde aruandluse lävend kehtima ning see on sätestatud maksukorralduse seaduse § 2510 lõikes 3. Andmeid tuleb koguda ja andmekogusse esitada ehitatava ehitise, ehitustööde, nende tellija ja ehitustöid tegevate alltöövõtjate ning ehitusplatsil viibivate isikute kohta kui ehitustööde eeldatav kestus ületab 30 tööpäeva ja ehitusplatsil töötab samal ajal vähemalt 20 isikut või mille eeldatav maht ületab 500 inimtööpäeva2. 3. Eelnõu terminoloogia Eelnõuga ei võeta kasutusele uusi termineid. 4. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusega Eelnõu ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 5. Määruse mõjud 5.1 Mõju ehitusettevõtjatele Andmete kogumise ja TTKI-sse esitamise kohustus on ehitusettevõtetel, mis tegelevad mahukamate ehitustöödega, mille eeldatav kestus ületab 30 tööpäeva ja mida teeb samal ajal vähemalt 20 inimest või mille eeldatav töömaht ületab 500 inimtööpäeva. Seega on sihtrühma suurus keskmine. Varem pidi ehitusettevõte esitama eelteate Tööinspektsioonile ja andmeid TTKI-sse, kuid nüüd saab piirduda vaid TTKI andmete täitmisega, tänu millele on ettevõtja jaoks halduskoormus väiksem. Kuna maksukorralduse seaduse §-st 2510 tulenevad nõuded ehitustööde kohta andmete esitamiseks kehtivad juba praegu, siis määruses tehtav viide nende 1 Pikemalt on TTKI kasutamisega seotud nüansse selgitatud Maksu- ja Tolliameti kodulehel: https://www.emta.ee/ariklient/registreerimine-ettevotlus/registreerimine-ehituses 2 Maksukorralduse seadus § 2510 lg 2 ja lg 3: https://www.riigiteataja.ee/akt/102102025004?leiaKehtiv 2 samade andmete kogumisele ettevõtjatele eraldi mõju ei avalda. Ebasoovitavaid mõjusid ehitusettevõtjate jaoks selle muudatusega ei kaasne. 5.2 Mõju riigiasutuste töökorraldusele Eelteate esitamise kohustuse kaotamine mõjutas riigiasutustest eelkõige Tööinspektsiooni töökoormust. Koormus vähenes, sest kogu vajalik info saadakse automaatselt läbi Maksu- ja Tolliameti hallatava TTKI. Vabanenud ressursid saab Tööinspektsioon suunata sisulistesse ennetus- ja järelevalvetegevustesse. Samuti oli mõju ulatus väike, kuna Tööinspektsiooni jaoks ei toonud muudatused kaasa koormavaid kohanemistegevusi. Eelteate esitamise kohustuse lävendi kaotamine ja asendamine maksukorralduse seaduse § 2510 lõikes 3 määratletud tingimustega TTKI andmete kogumiseks Tööinspektsioonile ega Maksu- ja Tolliametile eraldi mõju ei avalda. Ebasoovitavaid mõjusid riigiasutustele ei kaasne. 6. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega eraldi kulusid ei kaasne. 7. Määruse jõustumine Määrus on planeeritud jõustuma üldises korras. 8. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks eelnõude infosüsteemi (EIS) kaudu Justiits- ja Digiministeeriumile ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Eelnõu saadetakse arvamuse avaldamiseks Eesti Ehitusettevõtjate Liidule ja Eesti Taristuehituse Liidule. 3  Justiits- ja Digiministeerium Majandus- ja Meie 22.05.2026 nr 1.1-10.1/2225-1 Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministri määruse nr 41 muutmise määruse kooskõlastamine ja arvamuse avaldamine Edastame kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmise määruse eelnõu. Dokumendid on kättesaadavad eelnõude infosüsteemis (EIS). Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jürgen Ligi rahandusminister Lisad: 1. Ehitusplatside määruse EN 07.05 2. Ehitusplatside määruse SK 07.05 Lisaadressaadid: Eesti Ehitusettevõtjate Liit Eesti Taristuehituse Liit Kevin Kassihin 5833 1868 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: RAM/26-0605 - Rahandusministri 14. novembri 2023. a määruse nr 41 „Ehitusplatsil viibimise andmete kogumise tehnilised nõuded elektroonilisele registreerimissüsteemile ja erijuhud, nõuded ehitusplatsil viibimise registreerimissüsteemile ning tuvastusvahendi taotlemise ja kasutamise tingimused ning kord“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Justiits- ja Digiministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 08.06.2026 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2767106e-5c5c-4473-b265-c440d442fecd Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/2767106e-5c5c-4473-b265-c440d442fecd?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main