Arvamus üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“ eelnõu kohta

Hr Erkki Keldo Majandus- ja tööstusminister Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN 10. aprill 2026 nr 5.1-1/69 Arvamus üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“ eelnõu kohta Esitasime Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liiduna (ITL) 29. septembril 2025 kirjaga nr 5.1-1/36-1 Riigikogu majanduskomisjonile ettepanekud planeerimisseaduse ja sellega seonduvalt teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu (683SE) kohta. Üks meie ettepanekutest oli lisada planeerimisseadusesse ehitiste ühispaiknemise põhimõte, mille kohaselt tuleb planeerimisel arvestada kvaliteetse ruumi aluspõhimõtetega, võimaluse korral eelistades kaitsevööndiga ehitiste ühispaiknemist. 23.10.2025 toimunud Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ja ITL-i esindajate kohtumisel selgitati meile, et ühispaiknemise põhimõtet planeerimisseadusesse ei lisata, vaid see kirjutatakse üldplaneeringusse läbi kooskasutuse. Olles tutvunud üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“ eelnõu seletuskirjaga tervitame, et sidetaristuga seotud teemad on teatud ulatuses kajastatud. Samas käsitletakse tehnilist taristut eelnõus valdavalt taristuliikide kaupa eraldi (energia, side, transport jne), mis ei toeta meie hinnangul piisavalt varajases etapis ühist planeerimist, taristute koospaiknemist ega ka ruumilise konflikti tekkimist hilisemas (ehituse) etapis (nt maanteede puhul). ITL teeb ettepaneku üleriigilises planeeringus tehnilist taristut käsitleda tervikliku ruumilise süsteemina ning tuua rohkem välja tervikliku ruumilahenduse planeerimise vajadust. Sidetaristu puhul me teame, et peamine probleem ei ole mitte sidetaristu rajamise õigusaktides või nende lihtsuses, vaid selles, et ruumi ei ole varakult ette nähtud (eriti riigiteede ja uute arendusalade puhul) ja hiljem on selle ruumi leidmine teiste taristute (eelkõige maanteed) koosseisus väga keeruline ning kulukas.  2 Seega tuleb taristute kooskasutus üldplaneeringus selgelt sõnastada mitte ainult hoonete ja maa-ala, vaid ka tehnilise taristu tasandil. Näiteks: „Maa ja ruumi kooskasutuse põhimõtet rakendatakse ka tehnilise taristu kavandamisel, soodustades taristute ruumilist koondamist, ühiskasutust ja koordineeritud arendamist.“ või „Tehnilist taristut käsitletakse üleriigilises planeeringus tervikliku ruumilise süsteemina, kus erinevate taristute kavandamine on omavahel seotud ning ruumiliselt koordineeritud. Planeeringu tasandil nähakse ette ruumilised eeldused, mis võimaldavad taristuvajaduste arvestamist ja lahendamist edasistes planeeringu ja rakendusetappides.“ ITL-i konkreetsed ettepanekud üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“ seletuskirja eelnõu kohta on järgmised: 1. Sidetaristu käsitlemine strateegilise taristuna (Üldplaneeringu sissejuhatus; ptk 1 ja ptk 2 – visioon ja ruumipoliitika põhialused) Üleriigilises planeeringus tuleb selgelt määratleda elektroonilise side taristu kui riiklikult oluline ja strateegiline taristu, mis on digiühiskonna toimimise, majanduse konkurentsivõime, julgeoleku ning elutähtsate teenuste tagamise eelduseks. Planeering peab käsitlema sidetaristut samaväärselt teiste kriitiliste taristutega (nt transpordi- ja energiataristu) ning määrama selle arvestamise kohustusliku lähtekohana ruumilises planeerimises. Teeme ettepaneku lisada sissejuhatusse järgmine lõik: „Elektroonilise side taristu on üleriigilise planeeringu kontekstis strateegiline taristu, mis toetab Eesti digiühiskonna arengut, majanduse konkurentsivõimet, avalike teenuste toimimist ning riigi julgeolekut ja kriisivalmidust. Üleriigilise planeeringu ülesanne on määratleda elektroonilise side taristu arvestamine riikliku ruumilise arengu lahutamatu osana ning luua eeldused selle süsteemseks ja koordineeritud arendamiseks.“ 2. Side olulisus laias riigikaitses (Üldplaneeringu ptk 3.1 „Lai riigikaitse kui riigi ruumilise toimimise alustala“) Teeme ettepaneku lisada järgmine lõik: „Elektroonilise side taristu on laiast riigikaitsest lähtudes kriitiline taristu, mis toetab riigi toimimist nii tava- kui kriisiolukordades. Planeeringu rakendamisel tuleb arvestada side taristu vastupidavuse, dubleerimisvõimekuse ja toimepidevuse vajadusega, lähtudes selle rollist elutähtsate teenuste, avaliku sektori toimimise ja riigikaitseliste ülesannete täitmisel.“ 3. Riiklikud transpordikoridorid ja uued arendusalad (Üldplaneeringu ptk 3.7.1 „Liikuvuse üldised põhimõtted“ ning ptk 3.8.1 „Üldised põhimõtted“) Teeme ettepaneku täiendada ptk 3.8.1 punkti 2 järgmise näitega (allajoonitud): „Oluline on erinevate taristuvõrgustike asukohtade maksimaalne ühendamine, et toetada säästlikku ja otstarbekat ruumi- ja maakasutust (nt teede planeerimisel tehnovõrkudele ette näha koospaiknemiseks koridor, et hilisemas ehitamise faasis vältida korduvaid kaeve- jm töid), sh  3 kooskasutust teiste maakasutusviisidega (nt elurikka uudse kooslusega jäätmaal päikeseparki rajades maksimaalse elurikkuse säilitamine). Märgime, et selle punkti teises osas on sulgudesse näide lisatud, mistõttu oleks loogiline, et lause esimeses pooles oleks ka selgitav näide olemas. Teeme ettepaneku lisada järgmine lõik: „Üleriigiline planeering peab määrama põhimõtte, et riiklike taristukoridoride ning uute suuremate arendusalade kavandamisel käsitletakse elektroonilise side taristu planeerimist ja rajamise võimaldamist ruumilise lahenduse lahutamatu osana. Side taristu vajadused tuleb läbi mõelda varajases planeerimisfaasis ning integreerida ruumilahendustesse koos muu taristuga.“ 4. Side roll asustuses, teenustes ja ettevõtluses 4.1. Tugevatel keskustel põhinev asustus ja teenuste kättesaadavus (Üldplaneeringu ptk 3.3 ja ptk 3.3.2 „Teenuste kättesaadavus“) Teeme ettepaneku lisada järgmine punkt: „Maapiirkondades ja väiksemates asulates on oluline roll veebipõhistel ja hübriidsetel teenustel, mille toimimine eeldab kvaliteetse ja töökindla elektroonilise side taristu olemasolu. Planeeringu rakendamisel tuleb arvestada, et teenuste kättesaadavus sõltub lisaks füüsilisele ligipääsule ka digitaalsest ühenduvusest.“ 4.2. Mitmekesine ettevõtlus ruumiliselt läbimõeldud asukohtades (Üldplaneeringu ptk 3.5) Teeme ettepaneku lisada järgmine punkt: „Mitmekesise ja konkurentsivõimelise ettevõtluse areng eeldab kvaliteetse ja töökindla elektroonilise side taristu olemasolu. Ettevõtluse ruumilisel suunamisel tuleb arvestada, et digitaalsed ühendused on tootmise, teenuste, logistika, teadus- ja arendustegevuse ning kaugtöö toimimise oluline eeltingimus sõltumata ettevõtte asukohast.“ 5. Side ja kestlik liikuvus 5.1. Liikuvuse üldised põhimõtted ja transpordikoridorid (Üldplaneeringu ptk 3.7 ja ptk 3.7.1) Teeme ettepaneku lisada järgmine punkt: „Transpordikoridoride planeerimisel on oluline käsitleda neid varajases planeerimisfaasis terviklike ruumiliste lahendustena, mis toetavad erinevate taristute ja teenuste toimimist ning vähendavad hilisemaid ruumikonflikte. Üleriigiliste ja piirkondlike transpordikoridoride kavandamisel tuleb lisaks liikuvus- ja logistikafunktsioonidele arvestada ka elektroonilise side taristu vajadustega. Planeeringu tasandil käsitletakse transpordikoridore mitme taristu kooskasutuse ruumina, mis loob eeldused nii liikuvus- kui digitaristu toimimiseks ja arenguks.“  4 5.2. Maanteetransport (Üldplaneering ptk 3.7.4) Teeme ettepaneku lisada järgmine punkt: „Maanteetaristu kavandamisel käsitletakse transpordikoridore terviklike ruumiliste lahendustena, kus arvestatakse eri taristute (sh elektroonilise side, energia jm) kooskasutuse võimalustega. Planeeringu tasandil nähakse ette ruumilised eeldused elektroonilise side taristu arvestamiseks, et luua esmane valmisolek side vajaduste käsitlemiseks järgmistes planeeringuetappides ning ehitusõiguslikes menetlustes.“ 6. Õigusselgus ja ühtne planeerimispraktika (läbiv põhimõte; sobib üldplaneeringu ptk 4 „Elluviimisega kaasnevad mõjud“ ja seletuskirja) Teeme ettepaneku üleriigilises planeeringus rõhutada õigusselguse ja ühtse planeerimispraktika vajadust elektroonilise side taristu käsitlemisel, et vältida piirkondlikult ebaühtlast lähenemist ning toetada riiklike ühenduvuseesmärkide saavutamist. Planeering peab andma selge suunise, et sidetaristu ei ole kaalutluslik kõrvalteema, vaid riiklikult oluline ruumilise arengu eeldus. Kokkuvõtteks peame oluliseks, et elektroonilise side taristuga arvestatakse kõigil planeerimistasanditel. Üleriigiline planeering peab andma suunised, et sidetaristu planeerimise ja rajamise võimaldamisega arvestatakse riigi eriplaneeringutes, maakonna-, üld- ja detailplaneeringutes vastavalt nende detailsusastmele. Sidetaristu ei ole üksnes tehniline lisand, vaid ruumilise terviklahenduse osa, mida kavandatakse koos muu taristuga. Lisaks tuleb rõhutada maa ja ruumi kooskasutuse põhimõtte rakendamise vajadust ka tehnilise taristu kavandamisel, mis võimaldab taristute ruumilist koondamist, ühiskasutust ja koordineeritud arendamist. Loodame, et leiate võimaluse ITL-i ettepanekutega arvestada. Palume hoida ITL-i edasiste sammudega kursis ja kaasata huvitatud osapoolena. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Doris Põld Tegevjuht Keilin Tammepärg, [email protected] Saatja: "Info Aadress" <[email protected]> Saaja: "info - MKM" <[email protected]>, "Anna Semjonova - MKM" <[email protected]> Teema: Arvamus üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“ eelnõu kohta Kuupäev: 2026-04-10 08:30 Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga. Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada. Tere Edastame Teile Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu 10.04.2026 kirja nr 5.1-1/69 „Arvamus üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“ eelnõu kohta“. Lugupidamisega Heleri Vahemäe Büroojuht Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Lõõtsa 2B 11415 Tallinn Mob 5115521 Tel 6177 145 [email protected] www.itl.ee Saatja: Info Aadress <[email protected]> Saadetud: 10.04.2026 11:30 Adressaat: info - MKM <[email protected]>; Anna Semjonova - MKM <[email protected]> Koopia: Ivan Sergejev - MKM <[email protected]>; Ivari Rannama - MKM <[email protected]>; Ahto Pahk - MKM <[email protected]>; Keilin Tammepärg (ITL) <[email protected]> Teema: Arvamus üleriigilise planeeringu „Eesti 2050“ eelnõu kohta Tähelepanu! Tegemist on välisvõrgust saabunud kirjaga.Tundmatu saatja korral palume linke ja faile mitte avada.Tere Edastame Teile Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liidu 10.04.2026 kirja nr 5.1-1/69 „Arvamus üleriigilise planeeringu „Eesti 2050 eelnõu kohta. Lugupidamisega Heleri Vahemäe Büroojuht Eesti Infotehnoloogia ja Telekommunikatsiooni Liit Lõõtsa 2B 11415 Tallinn Mob 5115521 Tel 6177 145