-864235 -144145 0 0 Paldiski Linnavalitsus Keila Vallavalitsus Keila Linnavalitsus Saku Vallavalitsus Meie 13.11.15 nr 16-6/ 15-1226-016 Ehitusloa taotluse edastamine HeatConsult OÜ edastas 18.08.2015 kirjaga 34-2015 Tehnilise Järelevalve Ametile ( edaspidi TJA) Elering Gaas AS ehitusloa taotluse Kiili-Paldiski D-kategooria gaasitorustiku (Keila linna lõigus) rajamiseks. Taotlusele on lisatud Keila linna 30.07.2015 kirjaga 4.1-2.1/1150-1 neile edastatud seisukoht, et alates 01.07.2015 seoses ehitusseadustiku ( EhS ) jõustumisega on D-kategooria gaasitrassi ehitusloa välja andmine TJA pädevuses. Arvesse võttes, et sama objekti ehitusload olid täiendavalt väljastamata Paldiski linna, Keila valla ning Saku valla territooriumitel asuvatel lõikudes, soovitas TJA tuginedes Keila linna kirjale ning tollel hetkel teadaolevale seaduse tõlgendusele esitada taotlejal TJA- le ehitusloa taotlus kõigis vajalikes lõikudes. Meile teadaolevalt olid ehituslubade menetlused varasemalt alustatud Paldiski linna, Keila valla n ing Saku valla territooriumitel, kuid kõnealuste menetluste edaspidine käik on meile teadmata. Elering Gaas AS esitas TJA- le 0 4.09.2015 ja 15.09.2015 täiendavad ehitusloa taotlused koos projektidega Paldiski linna, Keila valla ja Keila linna ning Saku valla territooriumitel. TJA edastas 21.09.2015 ning 0 7.10.2015 HeatConsult OÜ -le märkused seoses esitatud dokumentidega. Korrigeeritud projekte pole taotleja TJA- le uuesti esitanud. Ehitusloa menetluse käigus tuvastas TJA, et kavandatav Kiili-Paldiski D-kategooria gaasitorustiku asukoht kohalike omavalitsuste planeeringulahendustel ei lange kokku esitatud ehitusprojektis märgitud asukohaga. Tekkinud vastuolule hinnangu saamiseks konsulteeris TJA Rahandusministeeriumi p laneeringute osakonna ja Majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumi ga . Arutelu käigus analüüsiti ka TJA pädevust ehitusluba välja anda alates 01.07.2015 kehtima hakanud ehitusseadustiku alusel. Järgnevalt käsitletavate asjaolude tõttu asub TJA seisukohale, et esitatud ehitusloa taotluse esemeks olev D-kategooria gaasitorustiku trassi asukoha valik ei ole läbinud/ei ole järgitud varasema (kuni 30 .06.2015) planeerimisseaduse ( vana PlanS ) alusel kehtestatud nõudeid. Nimetatud puuduse tõttu ei saa mitut kohalikku omavalitus läbivat Kiili-Paldiski D-kategooria gaasitorustikku nimetada alates 01.07.2015 jõustunud ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 13 lg 2 alusel riigi eriplaneeringuga võrdsustatud planeeringuga kavandatud joonrajatiseks, millele ehitusloa väljastab TJA. TJA põhjendab seiskohta järgnevaga. Kuni 01.07.2015 esitati joonrajatise mõiste ja selle tekkimise alused vana PlanS § 29 1 lg 1. Nimetatud s ätte kohaselt on mitut kohalikku omavalitsust läbivaks joonehitiseks riigimaantee, raudtee, torujuhe, kõrgepingeliin. Sama sätte lg 2 alusel määratakse joonehitise trassi koridori asukoht üldjuhul maakonnaplaneeringuga. Asukohavalikul tuleb kaaluda mitut võimalikku asukohta. Lisaks asukohavaliku kaalumise kohustusele nägi vana PlanS § 29 1 ette ka teisi erisusi joonehitise asukoha planeerimisel – täiendavate avalike arutelude korraldamise nõue, joonehitise koridori jäävate kinnisasjade teavitamise nõue jms. Ehitusloa taotluse aluseks o n aga kohalike omavalitsuste üld planeerin g ute koosseisus teostatud teemaplaneeringud, mis ei täida vana PlanS § 29 1 miinimumnõudeid. Kiili-Paldiski D-kategooria gaasitorustiku maapealse osa asukoht Paldiski linna, Keila valla ja Keila linna territooriumil ning Saku valla territooriumil on kavandatud üldises korras koostatud üldplaneeringutega ja neis ei ole rakendatud vana PlanS -s §-s 29 1 sätestatud erinõudeid, mis on nähtud ette joonehitise asukoha planeerimiseks. Seetõttu ei ole tegemist joonehitisega vana PlanS-i tähenduses ja sellele ei kohaldu ehitusseadustiku ja planeerimisseaduse rakendamise seaduse § 13 lg 2 ehk seda ei saa käsitleda riigi eriplaneeringuna uue planeerimisseaduse tähenduses. Arvestades ülaltoodut (ehk gaasitrassi asukohta ei ole valitud joonehitise planeeringuga) ei kuulu Kiili-Paldiski D-kategooria gaasitorustiku maapealse osa ehitamiseks ehitusloa andmine Tehnilise Järelevalve Ameti pädevusse, vaid Paldiski linna, Keila valla, Keila linna, ja Saku valla pädevusse. Haldusmenetluse seaduse § 15 lg 4 alusel, kui taotluse lahendamine ei kuulu haldusorgani pädevusse edastab ta taotluse pädevale haldusorgani(te) le , teatades sellest taotlejale. Taotluse edastamisel pädevale haldusorganile hakkab asja lahendamise tähtaeg kulgema taotluse pädevasse haldusorganisse saabumise hetkest. Eeltoodu alusel lõpetas Tehnilise Järelevalve Amet 13.11.2015 Kiili-Paldiski D-kategooria gaasitorustik u ehitusloa menetluse ja edastame Elering Gaas AS taotluse Paldiski linnale, Keila vallale, Keila linnale ja Saku vallale menetlemiseks tema haldusterritooriumi asuva gaasitrassi osas. Juhul, kui T e soovite TJA menetluse käigus esitatud ehitusprojekte, nendele tehtud märkusi või muud asjakohast kirjavahetust, siis palun pöörduge Krista Salujärv ´ e poole
[email protected] . Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ahto Tuuling Ehitus- ja elektriosakonna juhataja Lisa 1 Ehitusloa taotlus Paldiski linn, Keila vald, Keila linn Lisa 2 Ehitusloa taotlus Saku vald Koopia: Elering Gaas AS Krista Salujärv 667 2151
[email protected]