Kristjan Järvan Teie: 17.08.2022 nr 26-4/2022/5146
Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium
Meie: <DataType_73897530_4_1 />
[email protected] nr 11.1-8 / 02090-1
Toetustingimuste „Toetuse andmise tingimused digiriigi alusbaasi kindlustamise,
digiriigi arenguhüpete hoogustumise ning küberturvalisuse tagamise toetamiseks“
käskkirja eelnõu kooskõlastamine
Riigi Tugiteenuste Keskusel ei ole võimalik kooskõlastada käskkirja Vabariigi Valitsuse
12.05.2022 määruse nr 55 „Perioodi 2021–2027 Euroopa Liidu ühtekuuluvus- ja
siseturvalisuspoliitika fondide rakenduskavade vahendite andmise ja kasutamise üldised
tingimused“ § 48 lg 2 alusel.
1. Tulenevalt ühendmääruse § 43 lg 1 punktist 2 tuleb toetuse andmise tingimustesse
(edaspidi TAT) märkida partneri nimi või tema valimise tingimused ja tema tegevused.
Kuivõrd teada on peamine partner Riigi Infosüsteemide Amet (edaspidi: RIA) ning
teised partnerid selguvad hiljem, siis teeme ettepaneku tuua TATis partnerina välja
RIA ning kehtestada teiste partnerite osas nende valimise tingimused. Lisaks teeme
ettepaneku tuua TATi eelnõus välja partnerite tegevused, hetkel jääb selgusetuks,
milliseid tegevusi konkreetselt teeb elluviija ja milliseid tegevusi partnerid.
2. Vastavalt ühendmääruse § 43 lg 1 ja § 41 lg 1 p 1 tuleb TATis välja tuua ühendmääruse
§ 49 punktides 1-6 nimetatud teave. Palun lisada TATi meetmete nimekirjast tulenev
prioriteet, erieesmärk, meetme nr ja rakenduskavaga kooskõlas olev sekkumine.
3. Teeme ettepaneku märkida TATis riigi pikaajalises arengustrateegias kinnitatud
strateegilised sihid ja aluspõhimõtted, mille saavutamisele peab tegevus kaasa aitama,
ning toetatavad tegevused selle eesmärgi saavutamiseks vastavalt ühendmääruse § 41
lg 1 p 3.
4. Teeme ettepaneku täiendada tulenevalt ühendmääruse § 41 lg 1 p 8 TATi eelnõud
tegevustega, mida käsitletakse strateegiliselt olulise tegevusena ühissätete määruse art
2 p 5 tähenduses.
5. Vastavalt ühendmääruse § 41 lg 1 p 22 tuleb TATis kirjeldada toetuse kasutamisega
seotud teabe, dokumentide ja aruannete esitamise kord. Teeme ettepaneku täiendada
TATi eelnõud vastavalt.
6. Teeme ettepaneku märkida TATi eelnõus vaiete menetleja kooskõlas ühendmääruse §
41 lg 1 p 26.
Lõkke 4 / 10122 Tallinn / 663 8200 /
[email protected] / www.rtk.ee
Registrikood 70007340
7. Teeme ettepaneku TATi eelnõus tuua välja ka elluviija ja partnerite kohustus järgida
riigihangete seadust.
8. Kaaluda mõistete peatüki loomist ja projektikava termini lahti selgitamist, kuna
tegemist on uue mõistega.
9. Teeme ettepaneku tuua eelnõus välja detailsemad tegevuse kirjeldused nii nagu seda
on tehtud seletuskirjas, samuti teeme ettepaneku siduda iga tegevus kokku konkreetse
eelarvega.
10. Eelnõu peatükk 4: palun selgitada täpsemalt, kuidas loendatakse mõõdikut 2-
kasutajate arv- 2 miljonit aastaks 2029- on need unikaalsed kasutajad igal teenusel
eraldi, kumulatiivne loendamine aastate kaupa või mõni muu viis.
11. Eelnõu punkt 4.1, siseriiklik kohustuslik näitaja: palun täpsustada, mida peetakse
silmas otsese ja kaudse digiteenuse, -toote ja -protsessi all. Kaaluda mõistete peatüki
loomist ja mõistete selgitamist.
12. Peatükk 6: sätestada eelnõu punktis 6.1. eelarve ilma sõnadeta "koos käibemaksuga".
Käibemaks on lihtsalt üks abikõlbliku kulu liik, mida kaetakse eelarvest.
13. Soovitame kaaluda horisontaalsete kulude sätestamise vajadust eelarves.
14. Eelnõus peatükk 7 pealkirja soovitame viia terviklikult rasvasesse kirja (bold), hetkel
ainult osa tekstist.
15. Palun täpsustada eelnõu punkti 8.2 sisu (milles seisneb seire?) või kaaluda sõnastuse
muudatust, nt „elluviija koos partneritega viib projektikava ellu“.
16. Teeme ettepaneku jätta eelnõu punktis 9.1.1 ära termin "indikatiivne eelarve", kuna
sama punkti järgmises lauses on eelarve kui projektikava kohustuslik element juba
kirjas. Sõna "indikatiivne" tekitab segadust.
17. Jätta eelnõu punktis 9.1.2 ära sõna "vähemalt", kuna ei ole oluline.
18. Palun muuta sõnastust eelnõu punktis 9.2.3, kuna elluviija ei saa keelduda partneri
kulude väljamaksmisest, kui ta on need juba maksetaotlusse esitanud.
19. Soovitame selgitada seletuskirjas punkti 12.1 maksete sagedust. Tehniliselt on
võimalik makseid teha sagedamini.
20. Punktis 11.2 palun kasutada läbivalt mõistet abikõlbmatud kulud.
21. Eelnõu punktis 12.2 on kehtestatud nõue viimasele maksele, kuid seletuskirjas
käsitletakse sama nõuet kõigi maksete osas. Palun viia eelnõus ja seletuskirjas toodu
omavahel kooskõlla.
22. Vajalik on täiendada eelnõu punkti 12.2, kuna praeguse sõnastuse järgi ei ole see
üheselt arusaadav. Kuidas toimub tuvastamine, mis on viimane projektikava, kuna
senise arusaamise järgi võib neid olla korraga mitmeid.
23. Eelnõu punktis 12.4 mõiste "arendusprojekt" ei ole selge (kaaluda mõistetesse
lisamist) ning ei ole aru saada, kuidas toimub selle tulemuse saavutamise seire
(viidatud on punktile 8.2, kuid seal ei tulene selgitavat infot). Juhime tähelepanu,
rakendusüksus teostab väljamakse, kui on veendunud kulude abikõlblikkuses. Kui on
vaja lisada täiendavaid kooskõlastuse protsesse, siis peaks see toimuma enne
maksetaotluse (kuludokumentide) esitamist. Kaaluda mõtet "elluviijal ei ole õigust
(või kohustust?) kulusid enne esitada, kui arendusprojektide tulemus ei ole
kooskõlastatud".
24. Seletuskirja punktis 11 on ekslikult viidatud punktile 11.1.1, teeme ettepaneku
märkida korrektne viide punktile 11.1.
25. Teeme ettepaneku võtta välja seletuskirja punktis 13 viide punktile 13.2, kuivõrd
sellist punkti TATi eelnõus ei ole.
26. Palun koos eelnõuga esitada ka EL põhiõiguste harta ja puuetega inimeste õiguste
konventsiooniga arvestamise kontroll-leht.
27. Seirekomisjoni kinnitatud projektide valikumetoodika punktist 3.1 tulenevalt palun
eelnõu seletuskirjas kirjeldada, kuidas on toetatavad tegevused vastavuses
rakenduskava seirekomisjonis kinnitatud vastavus- ja valikukriteeriumidega.
2 (3)
28. Palun analüüsida, kas TAT seletuskiri peaks toetatavate tegevuste iseloomust lähtuvalt
hõlmama ka andmekaitsealast mõjuhinnangut.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Urmo Merila
Osakonnajuhataja
Kaidi Kenkmann
[email protected]
3 (3)