Kiri

Majandus- ja taristuminister Riina Sikkut Tallinn Majandus ja Kommunikatsiooniministeerium 05.09.2022 Endla 10a 10122 Tallinn Edastatud e-kirja vahendusel digitaalselt allkirjastatud kujul: [email protected] [email protected] CC: Kaia Sarnet [email protected] Timo Tatar [email protected] Kristi Klaas [email protected] Annaliisa Villsaar [email protected] Ketli Lindus [email protected] REPowerEU algatus ja taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine Lugupeetud minister Riina Sikkut Euroopa Komisjoni uute taastuvenergia võimsuste arendamise takistuste analüüs ’RES Simplify’ toob kahe suurima puudusena välja pikad ja bürokraatlikud menetlused lubade taotlemisel ning vastuolu avalike hüvedega (ennekõike keskkonnakaitse). Ka Eestis on uute taastuvenergiaprojektide elluviimisel kujunenud üheks olulisemaks probleemiks pikale venivad planeerimise- ning loamenetluse protsessid, mis on lisaks sageli kohalike elanikele arusaamatud. Kohati liigne ja ülemäära korduv kooskõlastamise vajadus ei ole samuti optimaalne. Lubade menetlemise protsess vajab radikaalset lühendamist ning seetõttu on REPowerEU algatuse raames välja pakutud muudatused ja üldisem protsesside audit vajalik ja tervitatav. Euroopa Komisjoni taastuvenergia direktiivi muutmise eelnõu näeb ette riigi oluliselt suuremat sekkumist tuuleenergia alade planeerimisse, pannes riikidele kohustuse kaardistada ja määrata eelisarendusalad. Eestis on hetkel käimas vähemalt 10 kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu protsessi, mille eesmärk on leida tuuleparkidele sobilikke asukohti, viies läbi oluliselt detailsemaid uuringuid, kui riiklikul tasemel realistlik oleks. Nende protsesside käigus on kohalikel elanikel hulgaliselt võimalusi kaasa rääkida ning kohalikul volikogul ruumilisi otsuseid langetada. Lisaks on enamustes valdades pooleli üldplaneeringute uuendamised, mille raames paljud vallad määravad ka tuuleenergeetikaks sobilikud alad. Oluline on direktiivis toodud eelisarendusalade kaardistamine ja määramine nii, et selle käigus ei seataks ohtu juba käimasolevaid menetlusi ning paradoksaalsel kombel hoopis ei pidurdataks kiiremat taastuvenergiale üleminekut. Seepärast tuleks omavalitsuste poolt tehtud töö tulemusi kasutada eelisarendusalade kaardistuse alusena ning arvata omavalitsuste poolt välja valitud alad nii suures mahus kui võimalik eelisarendatavate alade hulka. Eraldiseisva riigi eriplaneeringu või sarnase protsessi algatamine saadaks kohalikele omavalitsustele ning kohalikele elanikele selge ja negatiivse sõnumi, et juba käimasolevad menetlused ei ole olulised ning riiklike eesmärkide täitmiseks vajalikud tootmismahud määratakse paralleelse protsessiga. Lisaks on väljapakutud kujul üleriigilise kaardistamise näol tegemist hoomamatult keerulise ja mahuka protsessiga, mis on pakutud ajaraamis teostatav vaid riikliku sunni läbi (näiteks maaomandi küsimuses). See aga seab potentsiaalselt ohtu suhtumise rohepöördesse tervikuna. Viimased kogemused riigi poolt algatatud planeeringutega (Hiiu merealade planeeringul tuuleenergeetika alade tühistamine Riigikohtu poolt, Est- Fori tselluloositehase rajamiseks käivitatud riigi eriplaneeringu katkestamine enne uuringute algust) ei lisa Sunly AS, registrikood 14695483, Masti 17, 11911 Tallinn www.sunly.ee ka kindlust, et riigi poolt üle-eestiliselt läbi viidud protsess oleks kvaliteetsem, kiirem ja osapooli kaasavam. Käimasolevates menetlustes on huvitatud osapooled juba teinud olulisi pingutusi selgitamaks nii kohalikele elanikele kui poliitikutele tuuleparkide rajamise vajalikkust ning võimalikke mõjusid. Riigi tugi nendes protsessides selgitustöö tegijana ning omapoolsete viivituste vältimise näol oleks taastuvenergia kiire arengu seisukohast kõige mõjusam meede. Käimasolevate protsessidega leitavad tuuleenergiaks sobilikud alad võimaldaksid potentsiaalselt rajada piisavas mahus tuuleparke katmaks Eesti 2030. aastaks võetud taastuvenergia eesmärke. Paralleelsete protsesside algatamine vaid direktiivi eelnõule viidates ei ole kindlasti õigustatud, kuivõrd on realistlik eeldada, et see vähendab oluliselt kohalike omavalitsuste ning elanike vastuvõtlikkust jätkata käimasolevate menetlustega ning kokkuvõttes kaotatakse väärtuslikku aega. Eelisarendusalade määramisega võrdset tähelepanu tuleks pöörata planeeringute ja loamenetluste üldisemale lühendamisele. See on eesmärk, mida näeb ette ka direktiivi eelnõu. Kokkuvõtvalt oleks meie ettepanekud järgnevad: § REPowerEU algatuse raames ettenähtud eelisarendusalade kaardistamisel tugineda juba käimasolevate protsesside käigus tehtud tööle, kogutud andmetele ning leitavatele aladele ning mitte algatada paralleelset riigipoolset planeeringut. § Sõltumata taastuvenergia direktiivi muutmise eelnõu läbirääkimiste edenemisest tuleks planeerimismenetluse auditi põhjal vajalikeks peetavate muudatused esimesel võimalusel ellu viia, et lühendada kõiki taastuvenergia loamenetlusi. § Menetluste kiirendamiseks tuleb kõikidel menetlustega seotud asutustel (näiteks Keskkonnaamet) eraldada asutusesiseselt lisaressursse, et tagada kiirem tegutsemine käimasolevates protsessides ning kooskõlastusaegade vähendamine. § Detailplaneeringute ning hilisemale loamenetlusele uute tähtaegade kehtestamise nõude valguses kaaluda vajadusel protsesside kooskõlastavaks osapooleks mõnda riikliku pädevat asutust (nt TTJA), kui on oht, et täiendavate nõuete seadmine kohalikele omavalitsustele võib ohustada nende autonoomiat. § Rakendada kiiresti RePowerEU ettepanek, mille kohaselt taastuvenergia arendamine defineeritakse seaduses kui ülekaalukas avalik huvi. Mitte oodata direktiivi rakendumist, vaid viia taastuvenergia arendamine kui ülekaalukas avalik huvi seadusandlusesse nii kiiresti kui võimalik. § Siduda omavalitsustele EL ühtekuuluvuspoliitika vahendite jagamine omavalitsuse tegevuse või tegevusetusega taastuvenergia arendamise toetamisel. Selleks arvestada struktuurivahendite jaotamisel ühe hindamiskriteeriumina, kas valla üldplaneeringus on arvesse võetud taastuvenergiaks määratud alasid või mitte ning sarnaselt riiklikul tasemel seatavale eesmärgile ka seda, kas valla territooriumil toodetakse taastuvenergiat juba rohkem, kui tal endal tarbimiseks vaja. Oleme valmis oma ettepanekuid oluliselt detailsemalt põhjendama ning kaasa mõtlema, kuidas kõigile osapooltele sobivaim lahendus leida, mis võimaldaks taastuvenergiaprojekte kohalikega koostöös kuid ka kiiresti ellu viia. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Priit Lepasepp juhatuse esimees Sunly AS Sunly AS, registrikood 14695483, Masti 17, 11911 Tallinn www.sunly.ee Majandus- ja taristuminister Riina Sikkut Tallinn Majandus ja Kommunikatsiooniministeerium 05.09.2022 Endla 10a 10122 Tallinn Edastatud e-kirja vahendusel digitaalselt allkirjastatud kujul: [email protected] [email protected] CC: Kaia Sarnet [email protected] Timo Tatar [email protected] Kristi Klaas [email protected] Annaliisa Villsaar [email protected] Ketli Lindus [email protected] REPowerEU algatus ja taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine Lugupeetud minister Riina Sikkut Euroopa Komisjoni uute taastuvenergia võimsuste arendamise takistuste analüüs ’RES Simplify’ toob kahe suurima puudusena välja pikad ja bürokraatlikud menetlused lubade taotlemisel ning vastuolu avalike hüvedega (ennekõike keskkonnakaitse). Ka Eestis on uute taastuvenergiaprojektide elluviimisel kujunenud üheks olulisemaks probleemiks pikale venivad planeerimise- ning loamenetluse protsessid, mis on lisaks sageli kohalike elanikele arusaamatud. Kohati liigne ja ülemäära korduv kooskõlastamise vajadus ei ole samuti optimaalne. Lubade menetlemise protsess vajab radikaalset lühendamist ning seetõttu on REPowerEU algatuse raames välja pakutud muudatused ja üldisem protsesside audit vajalik ja tervitatav. Euroopa Komisjoni taastuvenergia direktiivi muutmise eelnõu näeb ette riigi oluliselt suuremat sekkumist tuuleenergia alade planeerimisse, pannes riikidele kohustuse kaardistada ja määrata eelisarendusalad. Eestis on hetkel käimas vähemalt 10 kohaliku omavalitsuse eriplaneeringu protsessi, mille eesmärk on leida tuuleparkidele sobilikke asukohti, viies läbi oluliselt detailsemaid uuringuid, kui riiklikul tasemel realistlik oleks. Nende protsesside käigus on kohalikel elanikel hulgaliselt võimalusi kaasa rääkida ning kohalikul volikogul ruumilisi otsuseid langetada. Lisaks on enamustes valdades pooleli üldplaneeringute uuendamised, mille raames paljud vallad määravad ka tuuleenergeetikaks sobilikud alad. Oluline on direktiivis toodud eelisarendusalade kaardistamine ja määramine nii, et selle käigus ei seataks ohtu juba käimasolevaid menetlusi ning paradoksaalsel kombel hoopis ei pidurdataks kiiremat taastuvenergiale üleminekut. Seepärast tuleks omavalitsuste poolt tehtud töö tulemusi kasutada eelisarendusalade kaardistuse alusena ning arvata omavalitsuste poolt välja valitud alad nii suures mahus kui võimalik eelisarendatavate alade hulka. Eraldiseisva riigi eriplaneeringu või sarnase protsessi algatamine saadaks kohalikele omavalitsustele ning kohalikele elanikele selge ja negatiivse sõnumi, et juba käimasolevad menetlused ei ole olulised ning riiklike eesmärkide täitmiseks vajalikud tootmismahud määratakse paralleelse protsessiga. Lisaks on väljapakutud kujul üleriigilise kaardistamise näol tegemist hoomamatult keerulise ja mahuka protsessiga, mis on pakutud ajaraamis teostatav vaid riikliku sunni läbi (näiteks maaomandi küsimuses). See aga seab potentsiaalselt ohtu suhtumise rohepöördesse tervikuna. Viimased kogemused riigi poolt algatatud planeeringutega (Hiiu merealade planeeringul tuuleenergeetika alade tühistamine Riigikohtu poolt, Est- Fori tselluloositehase rajamiseks käivitatud riigi eriplaneeringu katkestamine enne uuringute algust) ei lisa Sunly AS, registrikood 14695483, Masti 17, 11911 Tallinn www.sunly.ee ka kindlust, et riigi poolt üle-eestiliselt läbi viidud protsess oleks kvaliteetsem, kiirem ja osapooli kaasavam. Käimasolevates menetlustes on huvitatud osapooled juba teinud olulisi pingutusi selgitamaks nii kohalikele elanikele kui poliitikutele tuuleparkide rajamise vajalikkust ning võimalikke mõjusid. Riigi tugi nendes protsessides selgitustöö tegijana ning omapoolsete viivituste vältimise näol oleks taastuvenergia kiire arengu seisukohast kõige mõjusam meede. Käimasolevate protsessidega leitavad tuuleenergiaks sobilikud alad võimaldaksid potentsiaalselt rajada piisavas mahus tuuleparke katmaks Eesti 2030. aastaks võetud taastuvenergia eesmärke. Paralleelsete protsesside algatamine vaid direktiivi eelnõule viidates ei ole kindlasti õigustatud, kuivõrd on realistlik eeldada, et see vähendab oluliselt kohalike omavalitsuste ning elanike vastuvõtlikkust jätkata käimasolevate menetlustega ning kokkuvõttes kaotatakse väärtuslikku aega. Eelisarendusalade määramisega võrdset tähelepanu tuleks pöörata planeeringute ja loamenetluste üldisemale lühendamisele. See on eesmärk, mida näeb ette ka direktiivi eelnõu. Kokkuvõtvalt oleks meie ettepanekud järgnevad: § REPowerEU algatuse raames ettenähtud eelisarendusalade kaardistamisel tugineda juba käimasolevate protsesside käigus tehtud tööle, kogutud andmetele ning leitavatele aladele ning mitte algatada paralleelset riigipoolset planeeringut. § Sõltumata taastuvenergia direktiivi muutmise eelnõu läbirääkimiste edenemisest tuleks planeerimismenetluse auditi põhjal vajalikeks peetavate muudatused esimesel võimalusel ellu viia, et lühendada kõiki taastuvenergia loamenetlusi. § Menetluste kiirendamiseks tuleb kõikidel menetlustega seotud asutustel (näiteks Keskkonnaamet) eraldada asutusesiseselt lisaressursse, et tagada kiirem tegutsemine käimasolevates protsessides ning kooskõlastusaegade vähendamine. § Detailplaneeringute ning hilisemale loamenetlusele uute tähtaegade kehtestamise nõude valguses kaaluda vajadusel protsesside kooskõlastavaks osapooleks mõnda riikliku pädevat asutust (nt TTJA), kui on oht, et täiendavate nõuete seadmine kohalikele omavalitsustele võib ohustada nende autonoomiat. § Rakendada kiiresti RePowerEU ettepanek, mille kohaselt taastuvenergia arendamine defineeritakse seaduses kui ülekaalukas avalik huvi. Mitte oodata direktiivi rakendumist, vaid viia taastuvenergia arendamine kui ülekaalukas avalik huvi seadusandlusesse nii kiiresti kui võimalik. § Siduda omavalitsustele EL ühtekuuluvuspoliitika vahendite jagamine omavalitsuse tegevuse või tegevusetusega taastuvenergia arendamise toetamisel. Selleks arvestada struktuurivahendite jaotamisel ühe hindamiskriteeriumina, kas valla üldplaneeringus on arvesse võetud taastuvenergiaks määratud alasid või mitte ning sarnaselt riiklikul tasemel seatavale eesmärgile ka seda, kas valla territooriumil toodetakse taastuvenergiat juba rohkem, kui tal endal tarbimiseks vaja. Oleme valmis oma ettepanekuid oluliselt detailsemalt põhjendama ning kaasa mõtlema, kuidas kõigile osapooltele sobivaim lahendus leida, mis võimaldaks taastuvenergiaprojekte kohalikega koostöös kuid ka kiiresti ellu viia. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Priit Lepasepp juhatuse esimees Sunly AS Sunly AS, registrikood 14695483, Masti 17, 11911 Tallinn www.sunly.ee Saatja: "Sunly" <[email protected]> Saaja: "Riina Sikkut" <[email protected]>, "MKM info" <[email protected]> Teema: REPowerEU algatus ja taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamine Kuupäev: 2022-09-05 07:07 Tere! Palume leida manuses Sunly AS sisendid REPowerEU algatusele ja taastuvenergia kasutuselevõtu kiirendamisele. Lugupidamisega Tuuliki Kasonen Sunly AS