Valitsusdelegatsiooni moodustamine Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu täievolilisel konverentsil osalemiseks ja volituste andmine

General Secretariat (SG) Geneva, 27 September 2021 Ref: CL-21/41 To Member States of ITU Contact: Ms Béatrice Pluchon E-mail: [email protected] Subject: Plenipotentiary Conference (PP-22) Dear Madam/Sir, I have the honour to inform you that the Council of the International Telecommunication Union (ITU), in consultation and in concurrence with the majority of the Member States, decided that the forthcoming Plenipotentiary Conference of ITU would take place in Bucharest, Romania, for a period of three weeks from Monday, 26 September, to Friday, 14 October 2022 at the Palace of Parliament of Romania. Following the invitation from the Government of Romania to send a delegation to the Conference, I am pleased to share with you important information for the preparation of the Conference. Composition of delegations To facilitate the preparation of the Conference, you are kindly requested to respond to this invitation at [email protected] preferably by 31 March 2022, indicating the estimated number of participants in your delegation. In line with the Host Country’s intention and Council 2021 approval, the aim is to organize an inclusive and gender-responsive PP. With that objective in mind, I would like to invite you to support and encourage the participation of women and young people in your delegation. I hope that together we can improve the number of women participating in the Conference compared to the PP-18 and ensure that we reach the target of at least 35 per cent of women participants. Proposals for the work of the Conference Member States are strongly encouraged to use the Conference Proposals Interface (CPI) to prepare and submit proposals to PP-22. It will facilitate and optimize treatment of the contributions by the secretariat and accelerate their publication into the six languages of the Union. CPI, as well as guidelines on how to use the system and to prepare proposals, is available on the PP-22 website with a TIES access. In case of difficulties or questions, the documents control service can be contacted via [email protected]. In order to ensure timely publication of and consideration by all Member States, please note the following deadlines while preparing the proposals: • Proposals from Member States to amend the Constitution and Convention of ITU shall reach the Secretary-General no later than eight months prior to the opening date fixed for the Conference, i.e. by 26 January 2022. The Secretary-General shall, as soon as possible, but not later than six months prior to the opening date, publish any such proposals for the information of all Member States (see Nos 224 and 225 of the Constitution and Nos 519 and 520 of the Convention). International Telecommunication Union • Place des Nations • CH-1211 Geneva 20 • Switzerland Tel: +41 22 730 5111 • Fax: +41 22 733 7256 • E-mail: [email protected] • www.itu.int •  – 2/3 – • In accordance with No. 40 of the General Rules of conferences, assemblies and meetings of the Union (hereinafter referred to as “General Rules”), other proposals for the work of the Conference should be submitted to the secretariat as soon as possible, and not later than 26 May 2022. • In line with Resolution 165 (Rev. Dubai, 2018), the firm deadline for all contributions, with the exception of the deadlines outlined in Sections 8 and 17 of the General Rules, is no later than 21 calendar days before the opening of the Conference, i.e. 5 September 2022. Member States are also urged to give careful attention to the initial preparation of proposals so as to avoid revisions to documents. Documentation PP-22 documents will be made available on the PP-22 website as per ITU information/document access policy. The Plenipotentiary Conference will be conducted in a paperless manner. No paper copies of documents, including provisional Final Acts, will be provided. Elections The Plenipotentiary Conference will elect the Secretary-General, the Deputy Secretary-General, the Directors of the Bureaux of the three Sectors (Radiocommunication Bureau (BR), Telecommunication Standardization Bureau (TSB), and Telecommunication Development Bureau (BDT)), as well as the members of the Radio Regulations Board (RRB). I should be grateful if you would inform me in writing whether your country wishes to nominate one (or more) candidates for these posts, in which case I would request that you send me in writing the name and curriculum vitae of such candidate or candidates (see Nos 62 and 63 of the Constitution). In line with Council Resolution 1187, Member States are encouraged to put forward for elected positions woman candidates. In addition, I also request that you send an electronic copy, in Word format, of the curriculum vitae along with a vision statement and a photo to [email protected]. It is recommended that the CV and the vision statement together not exceed five pages. These will be issued as documents of the Plenipotentiary Conference. The Plenipotentiary Conference will also elect the Member States that will constitute the next ITU Council. You are hereby invited to inform me in writing whether your country wishes to present its candidature for a seat on the Council (see No. 61 of the Constitution). In accordance with No. 170 of the General Rules, all such candidatures must reach the Secretary-General not later than 23.59 hours (Geneva time) on Monday, 29 August 2022. For detailed information on elections and election procedures, please refer to Article 2 of the Convention and Chapter III of the General Rules. Ethical guidelines regarding campaigning activities as adopted by Council 2021 are also available on the PP-22 website. In line with ITU’s Council 2021 decision to green the Conference (see document C21/13), paper campaign materials should be avoided as much as possible and an online space for campaign material will be created on the PP-22 website. Campaign brochures in PDF format should be sent to [email protected]. Exercise of rights and credentials for the Conference In order to be able to exercise their sovereign rights in full at the Plenipotentiary Conference, Member States must ensure that they have maintained the right to vote in accordance with Nos 169 and 210 of the Constitution and that the delegations representing them at the Conference are duly accredited in accordance with Article 31 of the Convention. Further information on the submission of credentials for PP-22 will be sent to Member States in early 2022.  – 3/3 – Registration and visa support Registration for the Plenipotentiary Conference will begin in early May 2022 and will be carried out exclusively online at the PP-22 website. Provision of information through the online registration system does not exempt Member States from the need to submit an original credentials document (see Exercise of rights section above). Administrative assistance for visa requests must be made online by the participant via the registration form. Visa support information will be available on the PP-22 website at the opening of the registration. Visa requests should be done as early as possible, keeping in mind that there will be no possibility to obtain a visa at the airport upon arrival. VVIP and VIP participation Further correspondence will be sent to Member States regarding the special arrangements, courtesies and facilities to be extended to attending Heads of States and Government as well as Ministerial-level delegates. Policy statements As for previous Plenipotentiary Conferences, time will be allocated to policy statements on the first days of the Conference. Further guidelines will be sent in early 2022 to Member States on how to prepare the statement and request a slot online. Social events The ITU Protocol Service will maintain and monitor a social events calendar with the purpose to register and facilitate information to Member States and other participants wishing to hold a social event during PP-22. Organizers of social events are strongly advised to liaise with the ITU Protocol Service before proceeding with final arrangements, to assist in scheduling and avoiding, in as much as possible, conflicting, or competing events. As a matter of practice there is no distribution of invitations. The daily calendar will be displayed on screens in the conference centre and posted on the PP-22 website. For all matters regarding social events during the Conference, please send all inquiries to [email protected]. Inter-regional preparation for the Conference Council 2021 agreed on strengthening the inter-regional preparatory process and on holding inter-regional preparatory meetings. Details on the dates and format of these meetings will be communicated in due course. A calendar of regional preparatory meetings with information provided by the regional groups will be maintained on the PP website. Practical information Additional practical information, including regular updates on the evolution on the sanitary situation and mitigation measures for the current Covid-19 pandemic, will be made available on the PP-22 website as well as on the Host Country website. I look forward to welcoming you in Bucharest next year. Yours faithfully, (signed) Houlin ZHAO Secretary-General  Hr Urmas Reinsalu Välisministeerium 08.09.2022 nr 13-1/2022/5567-1 [email protected] Islandi väljak 1 15049, Tallinn Valitsusdelegatsiooni moodustamine Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu täievolilisel konverentsil osalemiseks ja volituste andmine Austatud minister Esitame Teile vastavalt välissuhtlemisseaduse § 9 lõike 2 punktile 7 Vabariigi Valitsuse istungile esitamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu ja seletuskirja koos lisadokumentidega valitsusdelegatsiooni moodustamiseks osalemaks Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu täievolilisel konverentsil, mis toimub 26.09.–14.10.2022. a Rumeenias Bukarestis. Juhul, kui Välisministeerium peab vajalikuks enda esindaja nimetamist valitsusdelegatsiooni koosseisu, siis palume Vabariigi Valitsuse korraldust vastavalt täiendada. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Järvan ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister Lisad: 1) Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõu; 2) korralduse eelnõu seletuskiri; 3) seletuskirja lisa; 4) ajakava; 5) kutse. Liisi Moks 639 7665 [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU VABARIIGI VALITSUS ISTUNGI PROTOKOLL Tallinn, Stenbocki maja Päevakorrapunkt nr september 2022 Eesti seisukohad 26.09.–14.10.2022 Rumeenias Bukarestis toimuva Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu täievolilisel konverentsil käsitlevate olulisemate teemade kohta Kiita heaks järgmised Eesti seisukohad Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu täievolilisel konverentsil arutusele tulevate Eesti jaoks olulisemate teemade osas: 1. Eesti leiab, et rahvusvaheliste lepetena peavad Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu (edaspidi: ITU) põhikiri ja konventsioon käsitlema digitaalse ühiskonna elektroonilise side ühilduvuse ja taristu kõrgetasemelisi strateegilisi ja poliitilisi küsimusi viisil, et oleks tagatud nende paindlik kohaldamine ja asjakohasus pikas perspektiivis. 2. Eesti leiab, et ITU peab panustama küberturvalisuse ja privaatsuse teemadesse ainult sellises ulatuses, mis puudutab koostööd ja standardimist. 3. Eesti toetab ITU toimimise efektiivsuse suurendamist ja koostöö tõhustamist teiste valdkonna organisatsioonidega, et tagada infoühiskonna jätkuv areng ning vastava teabe tõhusam liikumine liikmesriikide, ITU ja sidusorganisatsioonide vahel. 4. Eesti on seisukohal, et interneti valitsemisega seotud küsimused ei peaks sisalduma ITU põhikirjas ja konventsioonis ning ITU peaks olema partneriks teistele sidusorganisatsioonidele vastavalt oma pädevusele. Interneti valitsemine peaks olema avatud ja tagama teabe vaba liikumise. Eesti eelistab interneti valitsemise ümberkorralduse aruteludes lahendusvariante, mis tagavad optimaalse tööjaotuse üleilmse kogukonna eri sidusrühmade vahel, aitavad kaasa interneti kui avatud ja piirideta keskkonna stabiilsele toimimisele ning väldivad valitsuste või muu isiku või üksuse ühepoolse sekkumise võimaluse suurenemist tervikliku üleilmse interneti toimimisse. 5. Eesti ei toeta ITU põhikirja ja konventsiooni muudatusi, mis ohustavad teenuste või võrkude neutraalsust. 6. Eesti leiab, et raadioseadmete üha laialdasema kasutuselevõtuga on oluline tagada nende töö häirepuhtus, mis arvestades tehnoloogia kiiret arengut nõuab standardimise ja raadiosageduste kasutamise harmoneerimise tõhustamist rahvusvahelisel tasandil. 7. Eesti leiab, et liikmemaksude alusühik peab jääma samaks, ning ITU eelarve peab olema tasakaalus ja vastama täievolilise konverentsi heakskiidetud finantsplaanile.  06.09.2022 Vabariigi Valitsuse korralduse “Valitsusdelegatsiooni moodustamine Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu täievolilisel konverentsil osalemiseks ja volituste andmine” eelnõu seletuskiri 1. Sissejuhatus 1.1 Sisukokkuvõte Rahvusvaheline Telekommunikatsiooni Liit (International Telecommunication Union, edaspidi ITU) kui Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni (edaspidi ÜRO) eriorganisatsioon tegeleb telekommunikatsiooni reguleerimise ja standardimisega, raadiosagedusala kasutuse korraldamisega ning telekommunikatsiooni infrastruktuuride arengu koordineerimisega maailma mastaabis. Eesti Vabariik on ITU liige alates 22. aprillist 1992. ITUsse kuulub 193 liikmesriiki, kes on jaotatud regioonipõhiselt nelja regiooni (A – Ameerika, B – Lääne-Euroopa, C – Ida-Euroopa ja D – Aafrika) vahel. Eesti kuulub ITU B ehk Lääne- Euroopa regiooni koosseisu. ITU konventsioon ja põhikiri võeti vastu Rahvusvahelise Elektersideliidu erakorralisel ja täievolilisel konverentsil 1992. aastal Genfis ja Riigikogu ratifitseeris selle 1995. aastal. 1 Põhikirja ja konventsiooni on muudetud 1994. aastal Kyotos, 1998. aastal Minneapolises, 2006. aastal Antalyas ja 2010. aastal Guadalajaras toimunud täievolilistel konverentsidel. 2014. aastal toimus ITU täievoliline konverents Korea Vabariigis Busanis ja 2018. aastal toimus ITU täievoliline konverents Araabia Ühendemiraatides Dubais, nendel konverentside ITU konventsiooni ja põhikirja ei muutetud. Vastavalt konventsioonile toimub ITU täievoliline konverents iga nelja aasta tagant. Eelnimetatud konverents on ITU otsustusprotsessi kõrgeim organ, mis määratleb ITU peamised poliitikad, võtab vastu ITU nelja aasta strateegilise ja finantskava, valib ITU kõrgemad ametiisikud ning ITU nõukogu ja raadioregulatsiooni nõukogu liikmed. Eelmine ITU täievoliline konverents toimus 29. oktoobrist kuni 16. novembrini 2018 Araabia Ühendemiraatides Dubais. Järgmine täievoliline konverents toimub 26. septembrist kuni 14. oktoobrini 2022 Rumeenias Bukarestis (edaspidi konverents). Konverentsile eelnes 2022. aastal korraldatud Maailma Telekommunikatsiooni Arengu Konverents (edaspidi WTDC-22), mis toimus 6.–16. juunini 2022 Rwandas Kigalis. Euroopa riikide koostööd konverentsi ettevalmistamise ja sellel osalemise protsessis koordineerib Euroopa Postside ja Telekommunikatsiooni Administratsioonide Konverents (Conférence européenne des administrations des postes et des télécommunications, edaspidi CEPT), kuhu kuulub 48 Euroopa riiki (v.a Armeenia ja Kasahstan). Venemaa ja Valgevene CEPTi liikmelisus peatati määramata ajaks 17.03.2022. 1 RT II 1995, 32, 157 https://www.riigiteataja.ee/akt/22340. 1 CEPTi töös osalevad Eesti esindajatena Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ja Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet. CEPT on konverentsi ettevalmistamise koordineerimiseks loonud eraldi komitee (edaspidi COM-ITU), mis koondab ja menetleb kõikide CEPTi liikmesriikide ettepanekuid, mis esitatakse heakskiitmiseks CEPTi liikmesriikidele ja seejärel edastatakse konverentsile Euroopa ühisettepanekutena (ECP – European Common Proposal). Ühisettepaneku esitamine eeldab vähemalt kümne CEPTi liikmesriigi toetuse olemasolu. COM-ITU annab oma tegevusest aru CEPTi kõrgeimale organile, milleks on CEPTi assamblee. Konverentsi ettevalmistamisel teeb CEPTi COM-ITU koostööd ka mitmete teiste analoogsete regionaalsete organisatsioonidega nagu näiteks Ameerika regiooni telekommunikatsiooni liit, Aasia ja Vaikse ookeani regiooni telekommunikatsiooni liit, Aafrika regiooni telekommunikatsiooni liit ja SRÜ riikide telekommunikatsiooni valdkonna ühendus. Kokku on heaks kiidetud 28 Euroopa ühisettepanekut. Konverentsi töö toimub plenaaristungite ning komiteede ja töögruppide vormis. Konverentsil on kavas lisaks organisatoorsetele juhtimise-, mandaadi-, eelarve- ja redaktsioonikomiteedele moodustada kaks valdkonnapõhist komiteed. Nendeks on poliitika ja õigusküsimuste komitee, mis tegeleb ITU põhikirja ja konventsiooni muudatusettepanekute arutamisega, sealhulgas õiguslike küsimustega, ning haldus- ja korralduskomitee, mis valmistab ette ITU järgneva 4 aasta strateegilise plaani ja finantsplaani ning tegeleb ITU dokumentide haldusega konverentsi ajal. Tavapärane praktika näitab, et lisaks eelnimetatud komiteedele moodustatakse täiendavad ad hoc töö- ja alamtöögrupid. 2022. a konverentsil on esialgse info kohaselt plaanis läbi rääkida konventsiooni ja põhikirja muutmine ning valida uued juhtorganid. Eesti huvide kaitseks ja hädavajaliku toetuse tagamiseks Euroopa ühisettepanekutele, arvestades eelmiste ITU täievoliliste konverentside kogemust, on vajalik vähemalt kahe inimese pidev kohaolek konverentsi keskmises faasis. Konverentsil tuleb kaitsta Eesti huve konverentsi lõppdokumentide väljatöötamisel, eesmärgiga tagada nende sisu vastavus Eesti kui Euroopa Liidu ja CEPTi liikmesriigi seisukohtadega elektroonilise side valdkonnas. Samuti on vaja toetada Euroopa ühisettepanekute maksimaalset arvestamist konverentsi lõppdokumentides. Selleks on vaja olla pidevalt informeeritud olukorrast komiteedes ja töögruppides ning vajaduse korral ette valmistada ja kaitsta oma seisukohti. Arvestades eeltoodut, teeb Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium ettepaneku anda valitsusdelegatsioonile Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu 1992. aasta Genfi konventsiooni lõikudega 325–331 ettenähtud volitused ja kinnitada valitsusdelegatsioon järgmises koosseisus:  Tõnu Nirk – Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi sideosakonna juhataja, delegatsiooni juht;  Mart Laas – Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi sideosakonna juhataja asetäitja, delegatsiooni juhi asetäitja;  Arvo Rammus – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna nõunik, delegatsiooni juhi asetäitja. 2 Korralduse eesmärk on moodustada valitsusdelegatsioon konverentsil osalemiseks ja anda volitused Eesti esindamiseks konverentsil väljatöötatud lõppdokumentide vastuvõtmisel neile alla kirjutades. Konverentsil väljatöötatud ja vastuvõetud ITU põhikirja ja konventsiooni muudatused esitatakse Riigikogule ratifitseerimiseks. ITU juhtorganite valimised Konverentsil valitakse ITU peasekretär, peasekretäri asetäitja, raadioside büroo (edaspidi ITU- R), telekommunikatsiooni standardimise büroo (edaspidi ITU-T) ja telekommunikatsiooni arengu büroo (edaspidi ITU-D) direktorid ning raadioregulatsiooni nõukogu liikmed. Samuti valitakse konverentsil liikmesriigid, mis moodustavad ITU nõukogu järgmiseks neljaks aastaks. Praegu kuulub ITU nõukokku 48 liikmesriiki. ITU juhtkonda on esitatud kaks Euroopa kandidaati: peasekretäri asetäitja kohale esimeseks ametiajaks Tomas Lamanauskas Leedust ja ITU-T direktori kohale esimeseks ametiajaks Thomas Zielke Saksamaalt. 1.2 Eelnõu ettevalmistaja Eelnõu ja seletuskirja on koostanud Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna nõunik Arvo Rammus (tel: 667 2071; e-post: [email protected]) ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi sideosakonna juhataja asetäitja Mart Laas (tel: 625 6441; e- post: [email protected]) ja sideosakonna peaspetsialist Liisi Moks (tel: 639 7665; e-post: [email protected]). Juriidilisi ettepanekuid tegi õigusosakonna õigusnõunik Ave Henberg (tel: 6256360; e-post [email protected]). 1.3 Märkused Eelnõu ei ole seotud muu menetluses oleva eelnõuga ega Vabariigi Valitsuse tegevusprogrammiga. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb kahest punktist. Esimese punktiga moodustatakse valitsusdelegatsioon konverentsil osalemiseks. Eelnõu teises punktis antakse delegatsiooni juhile või tema asetäitjale volitused võtta vastu konverentsil väljatöötavad lõppdokumendid, sealhulgas ITU põhikirja ja konventsiooni muudatused. Vastavalt ITU põhikirja artiklile 55 ja konventsiooni artiklile 42 jõustuvad konverentsil kokku lepitud ITU põhikirja ja konventsiooni muudatused Eesti suhtes alles pärast nende ratifitseerimist Riigikogus ja vastava ratifitseerimiskirja deponeerimist ITU juures. Kuna lõppdokumendid töötatakse välja alles konverentsi raames, siis ei ole lisatud dokumentide eelnõusid. Seletuskiri tutvustab konverentsi lõppdokumentide sisu CEPTi liikmesriikide poolt heakskiidetud Euroopa ühisettepanekute põhjal. Nende ettepanekute esitamisele on oma nõusoleku andnud ka Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium. 3 Eesti seisukohad põhilistes küsimustes:  Eesti toetab ITU tulevikustsenaariumite osas olemasolevate funktsioonide arendamist vastavalt tehnoloogia arengule (digitaliseerimine), ITU töö suunamist üldise arengu edendamisele ja töötamist kompetentsikeskusena koostöös teiste valdkonna organisatsioonide ja erasektoriga. Eesti toetab ITU avatuse ja läbipaistvuse suurendamist koostöös partneritega. (ECP1 ja ECP27)  Eesti toetab ITU efektiivsuse suurendamist, kuna liikmemaksude taseme tõstmist üldjuhul keegi ei poolda, kuid tehtava töö maht kasvab pidevalt. Seetõttu ongi Eesti arvates ITU töövõime säilitamiseks ainuvõimalik tee tema toimimise paindlikkuse ja efektiivsuse kasvatamine ning keskendumine oma põhiteemadele, ehk tegeleda telekommunikatsiooni reguleerimise ja standardimise, raadiosageduste kasutuse korraldamise ning telekommunikatsiooni infrastruktuuride arengu koordineerimisega maailma mastaabis. (Resolutsioon 162 (ECP8), Resolutsioon 167 (ECP9), Resolutsioon 177 (ECP10) ja Resolutsioon 119 (ECP13)).  Interneti ja selle haldamise juures ei toeta Eesti resolutsiooniprojekte, mis käsitlevad Interneti piiramist ja reguleerimist riikide poolt. Seega leiame, et Interneti juhtimise mudel peab jääma selliseks, kuhu on kaasatud erasektor ja mis toimib koostöös ITU ja liikmesriikidega. Praeguse mudeli riikidekeskseks kallutamist soovivad eelkõige arengumaad, aga ka Venemaa ja Hiina. Euroopa Liit, sealhulgas Eesti ja USA näevad selles ohtu, sest taoline mudel võimaldaks teatavatel riikidel asuda legaalselt Internetti tsenseerima ja piirama sellega sõnavabadust. Samas küberturvalisuse probleemid ja küsimused, sealhulgas libauudised ning küberrünnakud, on siseriikliku julgeoleku küsimused ning kuuluvad iga riigi enda pädevusse. ITU tasemel seda reguleerima ei pea. ITU peab panustama küberturvalisuse ja privaatsuse teemadesse ainult sellises ulatuses, mis puudutab koostööd ja standardimist. Endiselt on teemaks ka võrguneutraalsus ja sellega seotud teenuste osutamine. Eesti vaatab internetivabadusele läbi üldiste vabaduste ja inimõiguste prisma ja internetivabadus on üks Eesti põhiõigustealaseid prioriteete. Eesti arvates on väljendusvabaduse toetamine Internetis sama oluline, kui kõik teised põhiõiguste ja vabaduste kaitsega seotud tegevused. Eesti liitus 2011. aastal Haagis Internetivabaduse koalitsiooniga, mille eesmärgiks on internetivabaduse toetamisel üleilmselt rohkem koostööd teha. Uue teemana on sellega seotud ka libauudiste ja muu eksitava teabe levik ja tõkestamine. Eesti jaoks on oluline järgida võrguneutraalsuse põhimõtet, kus sideettevõtjate poolt ei piirata lõppkasutajate juurdepääsu sisuteenustele, Interneti kodulehekülgedele ega kasutatavatele rakendustele (Resolutsioon 101 (ECP 3), Resolutsioon 102 (ECP4) ja Resolutsioon 130 (ECP7)).  Kuna raadioseadmete arv kasvab pidevalt, on Eesti arvates oluline tagada raadioseadmete töö häirepuhtus, mis nõuab raadiosageduste kasutamise veelgi paremat rahvusvahelist harmoneerimist ning standardimisprotsesside kiirendamist. ITU roll antud küsimuses on äärmiselt oluline. Selle teemaga seostub ka ITU põhikirja artikli 48 tõlgendamine, mis on selle konverentsi päevakorras (uus resolutsioon (ECP 29)). 4   1988. aastal vastu võetud rahvusvaheline telekommunikatsiooni regulatsioon (International Telecommunication Regulations, edaspidi ITR): on vananenud, kuna reguleeris üldkasutatavaid telefonivõrke (Public Switched Telephone Network, PSTN) ajal, mil teenust osutasid riigiettevõtted. 2014. aastal vastu võetud uus ITR käsitleb konkurentsipõhist olukorda ja ka Internetti, kuid enamus arenenud riikidest ei ole sellega ühinenud, kuna ITRi sellises vormis vaja ei ole, sest tänapäeva telekommunikatsioon käib eraettevõtete vaheliste lepingutega ja riikide sekkumine ei ole reeglina vajalik. CEPTi ja Eesti seisukoht on, et olukord kahe kehtiva regulatsiooniga võib nii jääda, kuna sisulist vajadust arenenud riikidel kummagi lepingu järele ei ole (Resolutsioon 146 (ECP 18)). Muud tähelepanu vajavad teemad:  Jätkub üleminek IPv41-lt IPv62-le ja mitmekeelsete domeeninimede arendamine. Siin on oluline Multi-stakeholder lähenemise jätkumine (Resolutsioon 133 (ECP5) ja Resolutsioon 180 (ECP6)).  Olulised on arengumaadega seotud teemad, kus tegevused peavad jääma ITU ülesannete eelarve raamidesse: tuleviku võrgud ja tariifid (Resolutsioon 137 (ECP15)) digiühiskonna arendamine (Resolutsioon 197 (ECP25)), digilõhe probleemid (Resolutsioon 139 (ECP16)), digiühiskonna arendamine (Resolutsioon 205 (ECP26)).  Ülemaailmse Infoühiskonna tippkohtumise (edaspidi WSIS) protsessi jätkumine (Resolutsioon 140 (ECP17)).  Infotehnoloogia roll kliimamuutuste vastu võitlemisel (Resolutsioon 182 (ECP21)), IT ja pandeemiad (uus resolutsioon (ECP30)) ja looduskatastroofide tulemuste likvideerimisel (Resolutsioon 136 (ECP14)).  Tehisintellekt ja sidetehnoloogia: oluline on ITU tegevusvaldkonna määratlemine, privaatsusküsimised ja koostöö (uus resolutsioon (ECP28)).  ITU eelarve osas on Eesti CEPTiga samal seisukohal, et eelarve peab olema tasakaalus ja vastama konverentsi poolt heakskiidetud finantsplaanile. Liikmemaksude alusühik peab jääma samaks. Konverentsile esitatavate resolutsioonide kavandatavad muudatused:  Resolutsioon 70 – Sooline võrdõiguslikkus telekommunikatsioonisektoris. Täiendused kaasamisest IKT sektoris (ECP2).  Resolutsioon 130 – ITU roll infotehnoloogia usaldatavuse ja turvalisuse tagamisel. ITU algatatud „Global Network Resiliency Platform“. Arvestatakse arengutega ÜRO Peaassamblee tasemel ja WSISil. Eesmärgiks on suurendada koostööd erinevate organisatsioonide ja riikide vahel.  Resolutsioon 133 – Riikide roll domeeninimede administreerimisel. CEPT soovib rõhutada „multitaskholder” keskkonna olulisust Interneti funktsioneerimisel, et tagada ülemaailmne juurdepääs teabele. Tuleb tõhustada koostööd, kuid funktsioone ümber ei 1 IPv4 – internetiaadressi esitamise protokolli viis, mis koosneb neljast 8-bitisest osas, mis kirjutatakse nelja omavahel punktidega eraldatud arvuna 2 IPv6 – uue põlvkonna internetiaadressi protokoll, mis võimaldab suuremat arvu IP-aadresse. 5  jagata. ITU ei oma selles protsessis suurt rolli ja see roll võiks ka väheneda, jättes ITU põhiliselt koostöö organiseerijaks.  Resolutsioon 140 – ITU WSISi tulemuste rakendamise tõhustamine. WSIS+20 protsess, erasektori ja tsiviilühiskonna rollid.  Resolutsioon 175 – Puuetega ja erivajadustega inimeste juurdepääsust IKT teenustele (ECP19).  Resolutsioon 179 – Laste ja noorte kaitse ja investeeringud haridusse (ECP20).  Resolutsioon 188 – Võitlemine elektroonilise sideseadmete võltsimisega. Koostöö tootjatega (ECP22).  Resolutsioon 189 – Mobiilseadmete varguste vastu võitlemine (ECP23).  Resolutsioon 196 – Tarbijate kaitse teemad (ECP24). Eelnõu on kooskõlas Eesti Vabariigi põhiseaduse ja välissuhtlemisseadusega. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Otsest puutumust Euroopa Liidu õiguse normidega ei ole. 4. Korralduse mõjud Korralduse eelnõuga ei kaasne otsest sotsiaalset ega demograafilist mõju, samuti mõju riigi julgeolekule, välissuhetele, regionaalarengule, riigiasutuste ja kohaliku omavalitsuse korraldusele ega ka elu- ja looduskeskkonnale. Konverentsi olulisus seisneb eelkõige asjaolus, et selle näol on tegemist ÜRO juures tegutseva kõrgeima ja laiaulatuslikuma elektroonilise side rahvusvahelise foorumiga maailmas, millest võtab osa valdav enamus ÜRO liikmesriikidest. Konverentsil toimuvate arutelude käigus kujundatakse elektroonilise side valdkonna peamised arengusuunad ja rõhuasetused maailmas järgmiseks konverentside vaheliseks perioodiks ehk neljaks aastaks. Kuna konverentsil vastuvõetavate lõppdokumentide, sealhulgas ITU põhikirja ja konventsiooni muudatuste näol on eelkõige tegemist elektroonilise side valdkonna raamdokumentidega, siis Eesti riigisisesele seadusandlusele need vahetut mõju ei avalda. Samas juhinduvad nii CEPT, Euroopa Liit kui ka mitmed sidevaldkonna rahvusvahelised organisatsioonid oma tegevuses konverentsil heakskiidetavatest elektroonilise side valdkonna arengute üldpõhimõtetest, mille rakendamise tulemusel võidakse välja töötada juba konkreetsed õigusaktid, mis tuleb tulevikus Eesti õigusruumi üle võtta. Korralduse mõju on ka see, et delegatsioonile antakse volitus Eesti Vabariigi nimel läbi rääkida konverentsil vastuvõetavate lõppdokumentide osas, sealhulgas ITU põhikirja ja konventsiooni muudatused, ning esindada Eestit nende vastuvõtmisel. Vastuvõetavad dokumendid saavad ITU järgnevate aastate tegevuse aluseks. 6 5. Korralduse rakendamisega seotud kulud, vajalikud kulutused ja korralduse rakendamise eeldatavad tulud Konverentsil osalemise kulud kaetakse Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti eelarvest. 6. Korralduse jõustumine Korraldus jõustub üldises korras. Konverentsil vastu võetud ITU põhikirja ja konventsiooni muudatused jõustuvad ITU põhikirja artikli 55 ja konventsiooni artikli 42 kohaselt konverentsil määratud tähtajal kõigi liikmesriikide suhtes, kes on enne määratud tähtaega hoiulevõtjale hoiule andnud oma heakskiitmis- või ratifitseerimiskirja. 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Korralduse eelnõu näol on tegemist ITU konverentsil osalemiseks valitsusdelegatsiooni koosseisu kinnitamine ja volituste andmine konverentsil väljatöötatud lõppdokumentide vastuvõtmiseks. Kuna ITU konverentsil osalemise pädevus on Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi ning Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti ametnikel, siis puudus vajadus eelnõu kooskõlastamiseks teiste ministeeriumitega, huvirühmade kaasamiseks ja avalikuks konsultatsiooniks. 7  Council 2022 Geneva, 21-31 March 2022 Document C22/INF/11-E 18 February 2022 English only Report by the Secretary-General PP-22 DRAFT TIME MANAGEMENT PLAN (26 SEPTEMBER – 14 OCTOBER 2022) Summary In addition to Document C22/4, this document provides a draft time management plan for PP-22. Action required This report is transmitted to the Council for information. • http://www.itu.int/council •  PP-22 DRAFT TIME MANAGEMENT PLAN (26 SEPTEMBER – 14 OCTOBER 2022) v. 18 February 2022 WEEK 1 WEEK 2 WEEK 3 26 September 3 October 10 October Plenary (1.5h): 08.30 Steering Committee 09.00 Heads of Delegation Meeting 09.30 - Elections: RRB & Council – followed by Committee 6 (3h) 12.30 09.30 Committee 5 (1.5h) 10.30 Opening Ceremony Committee 5 (1.5h) – Committee 6 (1.5h) 12.30 followed by M WG-PL (1.5h) O First Plenary (3h): - Conference structure, committee 12.30 Steering Committee N set-up, chairmanship, allocation D of documents, org. of work 14.30 A – - Other organizational matters Plenary (1.5h) Y 17.30 WG-PL (3h) 14.30 followed by - Set definitive upper limit of 14.30 – contributory unit – Committee 5 (1.5h) Committee 5 (1.5h) 17.30 17.30 - Set deadline for definitive choice followed by Committee 3 (end) (1.5h) of class of contribution Committee 6 (1.5h) - Policy statements Committee 4 at 17.30 17.30 Steering Committee 27 September 4 October 11 October Plenary (3h): Plenary (1.5h) Plenary (1.5h) T 09.30 - Policy statements 09.30 followed by 09.30 - Committee 3 report to PL – U 12.30 – – WG-PL (1.5h) followed by 12.30 Committee 6 (1.5h) 12.30 followed by E Committee 5 (1.5h) WG-PL (1.5h) Committee 6 (end) (1.5h) S 14.30 WG-PL (end) (1.5h) D 14.30 Plenary (3h): 14.30 Committee 5 (1.5h) – followed by -Policy statements 17.30 A – – followed by Committee 5 (end) (1.5h) Committee 2 (3h) Y 17.30 Committee 6 (3h) 17.30 WG-PL (1.5h) 17.30 Steering Committee 28 September 5 October 12 October W 09.30 Plenary (3h): - Policy statements 09.30 Committee 2 (end) (3h) 09.30 Plenary (3h): E – – – Committee 3 (3h) Committee 6 (3h) - D 12.30 WG-PL (3h) 12.30 12.30 N Plenary(3h): E 14.30 - Policy statements – S 17.30 Committee 5 (1.5h) followed by 14.30 Committee 5 (1.5h) followed by 14.30 D Committee 6 (1.5h) – – Plenary (3h) 17.30 WG-PL (1.5h) 17.30 A 23.59 Proposed deadline for definitive GVA Y time choice of class of contribution 29 September 6 October 13 October Plenary (3h): T 09.30 09.30 09.30 - Elections: SG H – - Policy statements – Committee 6 (1.5h) – Plenary (3h) 12.30 12.30 12.30 U WG-PL (1.5h, start at 11.00) R Plenary (3h): WG-PL (1.5h) S 14.30 - Elections: DSG 14.30 followed by – – 14.30 D 17.30 - Policy statements 17.30 Plenary (1.5h): – Plenary (3h) A Committee 6 (1.5h, start at 16.00) - Committee 2 report to PL 17.30 Y 17.30 Steering Committee 17.30 Steering Committee 30 September 7 October 14 October Plenary (3h): 08.30 Plenary (1h) F 09.00 - Elections: Directors 09.00 Committee 6 (1.5h) followed by – – R 12.00 - Policy statements 12.00 Committee 5 (1.5h) 09.30 – Extraordinary session of the 2023 I Committee 5 (1.5h, start at 11.00) Council (2.5h) 12.00 D A 14.30 Plenary (3h): - Policy statements 14.30 14.30 Plenary (3h): Y – – WG-PL (1.5h) – 17.30 - Elections 17.30 17.30 - Signing and closing ceremonies Committee 6 (1.5 h, start at 16.00)  Vabariigi Valitsuse korralduse “Valitsusdelegatsiooni moodustamine Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu täievolilisel konverentsil osalemiseks ja volituste andmine” eelnõu seletuskirja lisa Väljavõte Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu 1992. aasta Genfi erakorralise täievolilise konverentsi ja 1994. aasta Kyoto täievolilise konverentsi lõppaktide ratifitseerimise seadusele (RT II 1995, 32/36, 157; RT II 2000, 12, 72) lisatud Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu konventsiooni mitteametlikust tõlkest ja volikirja näidis Artikkel 31. Konverentside volikirjad 324 1. Liidu liikme poolt täievolilisele konverentsile, raadioside konverentsile või ülemaailmsele rahvusvahelise elekterside konverentsile saadetud delegatsioon peab olema nõuetekohaselt akrediteeritud vastavalt alljärgnevatele lõikudele 325 kuni 331. 325 2. (1) Delegatsioonide akrediteerimine täievolilistele konverentsidele toimub riigipea, valitsusjuhi või välisministri poolt allakirjutatud juriidiliste dokumentide abil. 326 (2) Vastavalt lõigus 324 viidatule, toimub delegatsioonide akrediteerimine teistele konverentsidele riigipea, valitsusjuhi, välisministri või konverentsil käsitletavate küsimuste eest vastutava ministri poolt allakirjutatud juriidiliste dokumentide abil. 327 (3) Tingituna lõppaktide allakirjutamisele eelnevast kinnitamisest lõikudes 325 või 326 mainitud ametiisiku poolt, võib delegatsioon olla ajutiselt akrediteeritud liikme võõrustajavalitsusega seotud diplomaatilise saatkonna juhi poolt. Ðveitsi Konföderatsioonis peetava konverentsi korral võib delegatsioon olla ka ajutiselt akrediteeritud Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Genfi esindusega seotud liikme püsidelegatsiooni juhi poolt. 328 3. Volikirju aktsepteeritakse siis, kui neile on alla kirjutanud üks lõikudes 325 kuni 327 mainitud õiguspädevatest ametiisikutest ning need vastavad ühele järgmistest kriteeriumidest: 329 - nad annavad delegatsioonile kõik volitused; 330 - nad volitavad delegatsiooni esindama oma valitsust ilmapiiranguteta; 331 - nad annavad delegatsioonile või mõnele selle teatud liikmele õiguse alla kirjutada lõppaktidele. 332 4. (1) Delegatsioon, mille volikirjad plenaaristung tunnistab õigeks, omab õigust kasutada asjaosalise liikme hääletamisõigust vastavalt põhikirja lõikude 169 ja 210 sätetele ja kirjutada alla lõppaktidele. 1 333 (2) Delegatsioon, mille volikirju plenaaristung õigeks ei tunnista, ei oma hääletamisõigust ega õigust alla kirjutada lõppaktidele, kuni olukord on õiendatud. 334 5. Volikirjad antakse viivitamata konverentsi sekretariaati hoiule. Vastavalt käesoleva konventsiooni lõigule 361, saab komitee sellekohase tõendi ja kannab lõpparvamusest ette plenaaristungile viimase poolt täpsustatud ajaks. Lähtuvalt plenaaristungi sellekohasest otsusest saavad delegatsioonid õiguse osaleda konverentsidel ja kasutada asjaosalise liikme hääletamisõigust. 335 6. Üldreeglina püüavad liidu liikmed saata oma delegatsioone liidu konverentsidele. Kui aga liige ei saa erandkorras saata oma delegatsiooni, siis võib ta anda mõne teise liikme delegatsioonile volitused tema nimel hääletada ja alla kirjutada. Need volitused antakse üle antud lõikudes 325 või 326 mainitud ühe ametiisiku poolt allkirjastatud juriidilise dokumendiga. 336 7. Hääletamisõigusega delegatsioon võib anda teisele hääletamisõigusega delegatsioonile mandaadi kasutada tema häält ühel või enamal koosolekul, millel ta ei saa viibida. Sellisel juhul teatab ta sellest õigeaegselt ja kirjalikult konverentsi juhatajale. 337 8. Delegatsioon ei või kasutada rohkem kui ühte esindushäält. 338 9. Telegrammiga saadetud volikirju ja volituste üleandmisi ei aktsepteerita. Siiski aktsepteeritakse telegrammiga saadetud vastuseid konverentsi juhataja või sekretariaadi palvetele anda selgitusi volikirjade kohta. 339 10. Delegatsiooni või esindajaid elekterside standardiseerimise konverentsile, elekterside arengukonverentsile või raadioside assambleele saata kavatsev liige, volitatud iseseisev üksus või organisatsioon informeerib sellest vastava sektori büroo direktorit, tuues ära delegatsiooni liikmete või esindajate nimed ja ametid. 2  Annex 2 MODEL CREDENTIALS FOR DELEGATIONS PARTICIPATING IN THE PLENIPOTENTIARY CONFERENCE (PP-22),BUCHAREST (ROMANIA) FROM 26 SEPTEMBER TO 14 OCTOBER 2022 CREDENTIALS (NAME OF MEMBER STATE) We, (Head of State / Head of Government / Minister for Foreign Affairs)i , hereby certify that the delegation of (Member State) to the Plenipotentiary Conference (PP-22) to be held in Bucharest (Romania) 26 September to 14 October 2022: • has full powers; ii • is authorized to represent its government, without restrictions; 2 • has the right to sign the Final Acts. 2 The delegation comprises: 1. , Head of delegation, 2. , Deputy head of delegation, 3. , Delegate etc. Done at , on 2022, by: (Signature) (Head of State/ Official seal Head of Government/ Minister for Foreign Affairs) 1 1. Delete as necessary 2. In accordance with Nos. 328 to 331 of the ITU Convention, credentials shall fulfil at least one of these criteria. 3  EELNÕU 06.09.2022 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Valitsusdelegatsiooni moodustamine Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu täievolilisel konverentsil osalemiseks ja volituste andmine Välissuhtlemisseaduse § 8 lõike 1 punkti 8 ja § 18 lõike 1 alusel: 1. Moodustada 26. septembrist kuni 14. oktoobrini 2022. a Rumeenias Bukarestis toimuval Rahvusvahelise Telekommunikatsiooni Liidu täievolilisel konverentsil osalemiseks valitsusdelegatsioon järgmises koosseisus: Delegatsiooni juht: Tõnu Nirk – Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi sideosakonna juhataja Delegatsiooni juhi asetäitjad: Mart Laas – Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi sideosakonna juhataja asetäitja Arvo Rammus – Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti sideosakonna nõunik. 2. Volitada delegatsiooni juhti, tema äraolekul delegatsiooni juhi asetäitjat, esindama Eesti Vabariiki punktis 1 nimetatud konverentsi lõppdokumentide vastuvõtmisel. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär