-864235 -144145 0 0 delta_recipientName_1 \* MERGEFORMAT Riigikogu majanduskomisjon delta_recipientEmail_1 \* MERGEFORMAT
[email protected] delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 07.09.2022 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 17-10/22-0117/5533 delta_docName \* MERGEFORMAT Elektrituruseaduse ja konkurentsiseaduse muutmise seaduse eelnõu (655SE) muudatusettepanekud Austatud Kristen Michal Vabariigi Valitsus esitas 2022. aasta 25. augustil Riigikogule elektrituruseaduse ja konkurentsiseaduse muutmise seaduse eelnõu (Riigikogu menetluses eelnõu 655SE, edaspidi eelnõu ). Eelnõuga tuuakse sisse universaalteenuse regulatsioon, mille raames on võimalik kodutarbijatel osta reguleeritud hinnaga elektrienergiat. Eelnõu koostamise käigus viidi läbi müüjate kaasamine, ühtlasi kuulati ära ametkondade arvamused. Pärast eelnõu algatamist on müüjad teinud ministeeriumile ja Riigikogu majanduskomisjonile ettepanekuid eelnõu muutmiseks. Mõistame turuosaliste soove ja vajadust eelnõu muuta . Riigikogu majanduskomisjoni nõunike ga koostöö s oleme valmis panustama nende ettepanekute parimal moel arvestamisse . Siiski toonita me , et eelnõu menetlemise kiirus ei ole jätnud ministeeriumile piisavalt aega, et muudatused põhjalikult läbi analüüsida. Nii leiame näiteks, et universaalteenusele ülemineku lepinguline regulatsioon ja eelnõu rakendamise tähtajad vaja vad täiendavat koostööd Riigikogu majanduskomisjoniga . Toetame aga põhimõtteliselt turuosaliste esitatud ettepanekuid ning meie hinnangul peaksid need olema eelnõus kajastatud järgmiselt. 1) sõnastada eelnõu § 1 punktid 2 ja 3 järgmiselt: „ 2) paragrahvi 12 täiendatakse lõikega 4 järgmises sõnastuses: „(4) Universaalteenuse tarbija on kodutarbija ja isik, kes ostab elektrienergiat selle edastamiseks ja müümiseks kodutarbijale selleks vajaliku elektrienergia ulatuses ning kellele osutatakse § 76 5 alusel universaalteenust .“; 3) paragrahvi 76 3 täiendatakse lõikega 1 1 järgmises sõnastuses: (1 1 ) Üldteenuse osutaja arvutab universaalteenuse tarbijale üldteenuse korras müüdava elektrienergia kalendrikuu hinna selliselt, et lisab selles kuus kehtinud universaalteenuse raames kooskõlastatud elektrienergia hinnale üldteenuse osutamisega seotud põhjendatud kulud ning mõistliku ärikasumi . Üldteenuse osutaja avaldab üld teenuse hinna oma veebilehel. “;“; Selgitus: Muudatused on märgitud allajoonitult . Esimese muudatusega ühtlustatakse universaalteenuse tarbija sihtgrupp ja üldteenuse tarbija sihtgrupp. Tegemist on tehnilise muudatusega. Teise muudatuse järgi peab üldteenuse osutaja avaldama üldteenuse hinna oma veebilehel. See tagab tarbijale selge info üldteenuse hinna kohta. 2) sõnastada eelnõu § 1 punktis 4 toodud elektrituruseaduse § 76 5 lõige 1 järgmiselt: „ (1) Elektrimüüja võib osutada universaalteenust. Universaalteenust osutatakse universaalteenuse tarbija nõusolekul ja temaga universaalteenuse osutamiseks sõlmitud kokkuleppe alusel. Elektrimüüjal on õigus sõlmida tarbijaga, kellega tal on kehtiv elektrileping, universaalteenuse osutamise leping tarbijapoolse tahteavalduseta, andes sellest tarbijale vähemalt seitse päeva enne universaalteenuse osutamise lepingu jõustumist teada. Tarbijal on õigus keelduda universaalteenuse lepingu sõlmimisest, andes sellest elektrimüüjale teada vähemalt kolm päeva enne universaalteenuse lepingu jõustumist. Universaalteenuse osutamisest teavitab elektrimüüja oma veebilehel.“ ; Selgitus: Turuosalised on teinud ettepaneku lõike muutmiseks selliselt, et väheneks müüja halduskoormus universaalteenuse ülemineku korraldamisel. Muudatuse kohaselt võib müüja pakkuda oma tarbijale automaatselt universaalteenusele üleminekut. Tarbijal on õigus sellest keelduda. Selle raames ei peaks tarbija sõlmima müüjaga eraldi lepingut, mis hoiaks müüjale ja ka tarbijale oluliselt aega kokku ning muudaks ülemineku tõhusamaks. Tarbijale ei teki kohustust universaalteenuse raames elektrienergiat tarbida, sellest võib igal ajahetkel keelduda. Ühtlasi säilib eelnõu senises versioonis toodud variant, mille järgi saab müüja sõlmida tarbijaga universaalteenuse pakkumise lepingu. 3) sõnastada eelnõu § 1 punktis 4 toodud elektrituruseaduse § 76 5 lõiget 3 järgmiselt: „ ( 3) Universaalteenuse hind sisaldab lisaks käesoleva seaduse § 76 6 lõikes 1 nimetatud kooskõlastatud elektrienergia tootmishinnale elektrimüüja universaalteenuse osutamisega seotud põhjendatud kulusid ning mõistlikku ärikasumit. Elektrimüüja avaldab universaalteenuse hinna oma veebilehel.“; Selgitus: Muudatus on näidatud allajoonitult . Selle eesmärk on kohustada müüjat oma universaalteenuse hinda oma veebilehel avalikustama. See tagab, et tarbijal on iga müüja lõikes olemas ülevaade selle müüja universaalteenuse hinna kohta. 4) sõnastada eelnõu § 1 punktis 4 toodud elektrituruseaduse § 76 6 lõ iget 1 järgmiselt: „ ( 1) Tootja, kelle tootmisseadme netovõimsus on 1 5 0 MW või rohkem, on kohustatud võrdsetel tin gimustel müüma elektrienergiat elektrimüüjale või üldteenuse raames elektrienergiat müüvale võrguettevõtjale või tema nimetatud müüjale universaalteenuse või üldteenuse osutamiseks hinnaga, mis on kooskõlastatud Konkurentsiametiga (edaspidi tootmishind ). El ektrienergia müügikohustuse täitmiseks sõlmitud elektrilepingus võib näha ette universaalteenuse hinna ja universaalteenuse tarbijale edasimüügiks ostetud elektrienergia hinnaerinevuse tootjale või müüjale kompenseerimist, kui universaalteenuse tarbijale edastatud ja müüdud elektrienergia hind erines tootmishinnast. Universaalteenuse osutamiseks elektrienergia müügi kohustus tekib , kui Konkurentsiamet on kooskõlastanud tootmishinna käesoleva paragrahvi lõike 4 alusel või kehtestanud tootjale ajutise tootmishinna lõike 6 alusel.“; Selgitus: Muudatused on näidatud allajoonitult . Muudatuse järgi võib universaalteenuse raames elektrienergiat tootev isik täita müügikohustust läbi elektrimüügi lepingus sätestatud hinnavahe kompenseerimise mehhanismi, kui müüja ja tootja sellega nõus on. Sellisel juhul ei pea tootja täitma kohustust avatud või määratud tarnena, vaid saab täita seda kompenseerides müüja kodutarbijale ostetud elektrienergia kulu ja universaalteenuse raames toodetud elektrienergia kooskõlastatud hinna vahe. Oluline on märkida, et kulude kompenseerimine käib mõlemas suunas – nii tootjapoolne kompenseerimine kui turuhind on kallim kui tootmishind kui ka müüjapoolne kompensatsioon kui tootmishind on kallim kui turuhind. 5 ) sõnastada eelnõu § 1 punkt 5 järgmiselt: „ 5) paragrahvi 87 täiendatakse lõige tega 4 ja 5 järgmises sõnastuses: „(4) Universaalteenusega liituval tarbijal ja universaalteenuse tarbijal on õigus elektrileping üles öelda, teatades ülesütlemisest ette vähemalt seitse päeva. (5) Müüja ei või nõuda universaalteenust lõpetavalt tarbijalt elektrilepingu ennetähtaegse lõpetamisega kaasnevat leppetrahvi ega kahju hüvitamist.“; Selgitus: Kuigi esialgu oli eelnõu algatajatel plaan muuta lepinguvahetuse ajaline regulatsioon elektrituru toimimise võrgueeskirjas, on mõistlik teha see muudatus siiski seaduses. See tagab selguse ning muudatuste üheaegse jõustumise. Lisaks jääb alles mõte, mille järgi ei tohi universaalteenusele üle minev tarbija saada ennetähtaegse lepingu ülesütlemisega seoses sanktsioneeritud. 6 ) sõnastada eelnõu § 1 punktis 6 toodud § 109 2 lõi ked 1 ja 2 järgmiselt: (1) Käesoleva paragrahvi jõustumise ajal käesoleva seaduse § 76 5 lõikes 2 sätestatud tingimustele vastav elektrimüüja on kohustatud osutama universaalteenust hiljemalt viie päeva jooksul käesoleva seaduse § 76 5 jõustumisest arvates . (2) Käesoleva paragrahvi jõustumise ajal käesoleva seaduse § 76 6 lõi kes 1 sätestatud tingimustele vastav tootja on kohustatud esitama Konkurentsiametile tootmis hinna kooskõlastamise taotluse kolme päeva jooksul käesoleva seaduse § 76 5 jõustumisest arvates . “; Selgitus: Esimese muudatusega seotakse universaalteenuse osutamine kohustuslikuks viie päeva jooksul pärast seaduse jõustumist. See võimaldab vähendada riski, mille järgi on seaduses toodud jõustumise tähtaeg varasem kui seaduse jõustumine. Teise m uudatusega kiirendatakse olemasoleva tootja kohustust esitada Konkurentsiametile hinnataotlus universaalteenuse raames toodetava elektrienergia hinna kooskõlastamiseks. Arvestades seaduse jõustumise aega ning menetluskiirust, peab tootja esitama Konkurentsiametile kooskõlastustaotluse võimalikult kiiresti. Ameti tagasisidest selgus, et tänas tootja ja ameti andmevahetuse kiirust arvestades peab tootja siiski taotluse senisest kiiremini esitama. 7 ) lisada eelnõu §-le 1 punkt 7 , muutes eelnõu § 1 punkti 7 punktiks 8, järgmises sõnastuses: „ 7) seadust täiendatakse § -ga 109 3 järgmises sõnastuses: „ § 109 3 . Universaalteenusega liituva lt tarbijalt leppetrahvi või kahju hüvitamise nõudmine 2023. aasta 30 . septembrini ei või elektrimüüja nõuda universaalteenuse tarbimiseks elektrilepingut sõlmivalt tarbijalt enne käesoleva seaduse § 76 5 jõustumist sõlmitud elektrilepingu ennetähtaegse lõpetamisega kaasnevat leppetrahvi ega kahju hüvitamist.“;“ ; Selgitus: Muudatuse järgi võib tarbija tähtajalise lepingu üles öelda ja selle asemel universaalteenuse lepingu sõlmida kuni 2023. aasta 30 . septembr ini ilma et müüja saaks nõuda tarbijalt ennetähtaegse taganemise eest leppetrahvi või kahju hüvitamist. Seejuures on oluline, et tähtajaline leping ei ole sõlmitud pärast käesoleva seaduse jõustumist. See tagab, et kui tarbija teeb teadliku valiku universaalteenuse lepingu sõlmimiseks olukorras, kus tarbijal on tähtajaline trahvivõimalusega leping, ei tohi müüja sellelt tarbijalt leppetrahvi nõuda. 8 ) sõnastada eelnõu § 1 punkt 7 järgmiselt: „ 7) paragrahvi 3 punkt 26 4 , § 12 lõige 4, § 76 3 lõige 1 1 , §-d 76 5 ja 76 6 , § 87 lõi ked 4 ja 5 , § 109 2 ja § 109 3 tunnistatakse kehtetuks.“ ; Selgitus: Kuna universaalteenuse regulatsiooni lisandus id § 87 lõige 5 ja § 109 3 , peab ka need regulatsiooni d tunnistama kehtetuks. 9 ) sõnastada eelnõu § 3 lõige 1 järgmiselt: „ (1) Käesolev seadus jõustub Riigi Teatajas avaldamisele järgneva l päeva l. “. Selgitus: Muudatusega sätestatakse eelnõu jõustumiseks uus tähtaeg. Eelnõu senise versiooni järgi pidi seadus jõustuma 23.09. Kui aga juhtub, et Riigikogu menetlus või Presidendi väljakuulutamine venib, võib tekkida olukord, kus seadus avaldatakse Riigi Teatajas pärast 23. septembrit. Selle vältimiseks on mõistlik seadus jõustada Riigi Teatajas avaldamisele järgneval päeval. See tagab eelnõu kiire jõustumise j a välistab jõustumise vaatest põhiseadusega vastuolu. Loodame, et saate nimetatud ettepanekud eelnõu menetlemisel arvesse võtta. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Kristjan Järvan delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister delta_ownerName \* MERGEFORMAT Rein Vaks delta_ownerPhone \* MERGEFORMAT 625 6347 delta_ownerEmail \* MERGEFORMAT
[email protected]