Timo Tatar
Majandus- ja Teie 14.07.2022 nr 17-2/2022/4324-1
Kommunikatsiooniministeerium
Meie 14.09.2022 nr 1-17/22/3267-2
Uuendatud üle-euroopaliste energiataristu suuniste
(TEN-E) määrusest
Austatud härra Tatar
Teavitasite Keskkonnaministeeriumi sellest, et 22.06.2022 jõustus üle-euroopalisi energiataristuid
käsitleva määruse (edaspidi TEN-E määrus või määrus) muudatus. Palusite määrusest tulenevad
nõuded Keskkonnaministeeriumi haldus- ja valitsemisalasse kuuluvate õigusaktide ning
protsesside vaatest üle vaadata. Samuti palusite anda teada seisukohtadest ning võimalikest
plaanidest õigusaktide ja/või protsesside muutmisel.
TEN-E määruse üheks peamiseks eesmärgiks on hõlbustada ühishuviprojektide õigeaegset
elluviimist, selleks lihtsustades ja kiirendades loamenetlusi ning suurendades üldsuse osalemist.
Ühishuviprojektide loamenetluse protsess on määruses detailselt reglementeeritud ning see toimub
kahes osas: eeltaotlusmenetlus (sh vajaduse korral arendajate keskkonnaaruannete koostamine)
ning seadusega ette nähtud loamenetlus. Määrus nõuab loamenetlust hõlbustava riikliku pädeva
asutuse määramist ning tervikotsus tuleb teha vastavalt ühe määruses ette nähtud kava kohaselt.
Eesti tegevuslubade regulatsioon ei sisalda aga sellist loamenetluse ning tervikotsuse tegemise
erisust. Arendaja peab kavandatava tegevuse (projekti) elluviimiseks taotlema kõik vajalikud
tegevusload, sealjuures on olemas erinevad tegevusload ja erinevad tegevuslubade andjad.
Kavandatavate tegevuste keskkonnamõju hindamise (KMH) regulatsioon on sätestatud
keskkonnamõju hindamise ja keskkonnajuhtimissüsteemi seaduses (KeHJS). TEN-E määruses
ette nähtud projektide keskkonnamõju hindamise menetluste ühtlustamise osas võib välja tuua, et
Eesti süsteemis on juba Natura 2000 võrgustiku alale kaasneva mõju hindamine (nn Natura
hindamine) integreeritud KMH-sse. Menetluste kiirendamise kontekstis informeerime täiendavalt
ka sellest, et Keskkonnaministeeriumil on 2022. a kolmanda kvartali lõpuks valmimas
seaduseelnõu (looduskaitseseaduse ja KeHJS-i muutmiseks), millega kavandatakse sätestada
eraldiseisev menetlus Natura hindamiseks, mis seni on olnud võimalik vaid KMH raames.
Sarnaselt määrusega on KMH regulatsioonis olulisel kohal üldsuse kaasamine: üldsusele on
tagatud osalemisvõimalused nii programmi kui aruande etapis. KeHJS-i kohane KMH menetlus
ei sisalda aga ühishuviprojektide osas erisusi. Juhime tähelepanu, et kui KMH läbiviimine on
vajalik, siis üldiselt on KMH puhul tegemist loamenetluse kõige aeganõudvama osaga
(nt vajadusel teostakse selle raames täiendavad uuringud). Arvestades, et TEN-E määruses on mh
loamenetluse etappide kestusele sätestatud maksimumtähtajad, võib ühishuviprojektide puhul
osutuda vajalikuks ka KMH menetluse nõuete muutmine.
Paldiski mnt 96/ Tallinn 13522/ 626 2802/
[email protected]/ www.envir.ee/
Registrikood 70001231
Keskkonnaministeerium toetab Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi lähenemist, et
asjaomased ministeeriumid vaatavad koostöös üle TEN-E määruse muudatused, et selgitada välja
vajalikud muudatused kehtivas loamenetluse (sh KMH) süsteemis, eesmärgiga tagada Eesti
õigusaktide kooskõla määruses sätestatuga. Teiste hulgas saab selleks kasutada juba toimivat
ühishuviprojektide töörühma formaati.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kaupo Heinma
Asekantsler
Rainer Persidski, 626 2973
[email protected]