Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ eelnõu

Riigikantselei 13.09.2022 nr 2-6/2022/5644 Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ eelnõu Austatud Taimar Peterkop Esitame Vabariigi Valitsuse istungi päevakorda võtmiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ eelnõu. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Riina Sikkut majandus- ja taristuminister Lisad: 1) Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ eelnõu; 2) Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ eelnõu seletuskiri. Kaja Roosipuu 611 3217 (5982 4998) [email protected] Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 625 6342 / [email protected] / www.mkm.ee Registrikood 70003158  EELNÕU 29.08.2022 VABARIIGI VALITSUS KORRALDUS Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks Riigivaraseaduse § 37 lõike 2 punkti 1 alusel ja kooskõlas sama seaduse § 33 lõike 1 punktiga 1 ning kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse § 6 lõikega 1 anda Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile nõusolek otsustuskorras tasuta võõrandada tema valitsemisel olev Harju maakonnas Rae vallas Jüri alevikus asuv Talli tänav L4 kinnistu (Tartu Maakohtu kinnistusosakonna registriosa nr 21171950, katastritunnus 65301:001:6086, pindala 2484 m2, sihtotstarve transpordimaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV109950) Rae vallale tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kaja Kallas Peaminister Taimar Peterkop Riigisekretär  29.08.2022 Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ eelnõu seletuskiri Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium esitab Vabariigi Valitsusele otsustamiseks Vabariigi Valitsuse korralduse „Nõusolek riigivara otsustuskorras tasuta võõrandamiseks“ eelnõu, mille kohaselt palutakse Vabariigi Valitsuselt nõusolekut Harju maakonnas Rae vallas Jüri alevikus asuv Talli tänav L4 kinnistu (Tartu Maakohtu kinnistusosakonna registriosa nr 21171950, katastritunnus 65301:001:6086, pindala 2484 m2, sihtotstarve transpordimaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV109950) otsustuskorras tasuta võõrandamiseks Rae vallale. Rae Vallavalitsus esitas 17.11.2017. a kirjaga nr 6-1/10635 Maanteeametile (alates 01.01.2021. a Transpordiamet, edaspidi: Transpordiamet) kooskõlastamiseks Rae vallas Jüri alevikus asuvate Talli tn 2 (katastriüksus 65301:001:3758, sihtotstarve üldkasutatav maa) ja Aruküla tee 22 (katastriüksus 65301:001:3372, sihtotstarve tootmismaa) kinnistute ja lähiala detailplaneeringu. Detailplaneeringu ala paikneb osaliselt riigitee 11303 Jüri—Aruküla tee km 0,910—0,990 ja 1133 ühendustee kaitsevööndis ning lähialana kaasati planeeringusse ka teede ja tehnovõrkude maa-ala planeerimine. Detailplaneeringu koostamise eesmärgiks oli kinnistute liitmine riigigümnaasiumi hoone rajamiseks, sh moodustatava maaüksuse sihtotstarbe määramine ühiskondlike ehitiste maaks, ehitusõiguse, hoonestustingimuste, juurdepääsude, liikluskorralduse, tehnovõrkudega varustamise ja haljastuse lahendamiseks. Transpordiamet ei kooskõlastanud 12.12.2017. a Rae vallale saadetud vastuskirjas nr 15-2/17- 00012/759 detailplaneeringut, esitades mittekooskõlastamise põhjendused ja tehes ühtlasi vallale ettepaneku detailplaneeringu mahus riigitee 11303 Jüri—Aruküla tee aluse maaüksuse jagamiseks vastavalt piiriettepanekule ja tasuta võõrandamiseks kohalikule omavalitsusele ulatuses, mille osas puudub riigil huvi. Rae Vallavalitsus nõustus ettepanekuga ja esitas 20.02.2018. a detailplaneeringu paranduse, mille Transpordiamet kooskõlastas 22.02.2018. a kirjaga nr 15-2/18/5414-3. Parandatud detailplaneeringu joonis kajastab riigitee jagamise piiri ja ulatust. Rae Vallavalitsus esitas 15.08.2018. a kirjaga nr 6-1/6326 eelnimetatud detailplaneeringu ka Rahandusministeeriumile heakskiidu saamiseks. Rahandusministeerium andis 06.09.2018. a kirjaga 14-11/6500-2 lähtuvalt PlanS § 142 lõikest 5 ja PlanS § 90 lõike 2 alusel heakskiidu Jüri aleviku Talli tn 2 ja Aruküla tee 22 kinnistute ning lähiala detailplaneeringule ning tagastas planeeringu kohalikule omavalitsusele kehtestamise üle otsustamiseks. Rae Vallavalitsus saatis 22.11.2021. a kirjaga nr 11-2/10383 Transpordiametile Rae Vallavolikogu 16.10.2018. a otsuse nr 54 „Jüri aleviku Talli tn 2 ja Aruküla tee 22 kinnistute ning lähiala detailplaneeringu kehtestamine“ ning info, et esitab taotluse riigivara tasuta võõrandamiseks peale katastriüksuse moodustamist. Transpordiamet ja Rae vald selgitasid ühiselt kinnisasja jagamise piirid ning Transpordiamet korraldas vajalikud maakorraldustööd. Rae Vallavalitsuse 01.03.2022. a korralduse nr 356 „Jüri aleviku Talli tn 2 ja Aruküla tee 22 kinnistute ning lähiala detailplaneeringu alusel katastriüksuse jagamine“ alusel jagati 11303 Jüri—Aruküla teed teenindav maaüksus (65301:003:1076) ning moodustati Rae vallale vajalik Harju maakonnas Rae vallas Jüri alevikus asuv Talli tänav L4 kinnistu (Tartu Maakohtu kinnistusosakonna registriosa nr 21171950, katastritunnus 65301:001:6086, pindala 2484 m2, sihtotstarve transpordimaa, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV109950). Rae Vallavolikogu 19.11.2021. a otsuse nr 16 „Seadusega kohaliku omavalitsuse pädevusse antud küsimuste lahendamise otsustusõiguse delegeerimine Rae Vallavalitsusele“ alusel andis Rae Vallavalitsus välja 27.04.2022. a korralduse nr 2-3/646 „Transpordimaa maaüksuse omandamine“ omandada tasuta Eesti Vabariigi omandis, Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi valitsemisel ning Transpordiameti valduses, Rae vallas, Jüri alevikus asuv Talli tänav L4 kinnisasi Rae vallale riigivaraseaduse (RVS) § 33 lõike 1 punkti 1 alusel tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Kuna Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium riigivara valitsejana Talli tänav L4 kinnisasja seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks ei vaja, palume nõusolekut võõrandada Talli tänav L4 kinnistu otsustuskorras Rae vallale tasuta kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse (KOKS) § 6 lõikest 1 tulenevate ülesannete täitmiseks. Rae Vallavalitsusele võõrandatav kinnistu asub riigi transpordimaa lõigul, kuhu Transpordiameti hinnangul ei ole vaja 30 aasta perspektiivis paigutada riigipoolsete investeeringutena täiendavaid teerajatisi. RVS § 33 lõike 1 punkti 1 kohaselt võib riigivara tasuta võõrandada, kui vara on vajalik kohaliku omavalitsuse üksusele tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. KOKS § 6 lõike 1 kohaselt on omavalitsusüksuse ülesandeks korraldada teede ehitamist ja korrashoidu, juhul kui need ülesanded ei ole antud seadusega kellegi teise täita. Vastavalt ehitusseadustiku § 92 lõikele 7 on kohalik tee see, mille osas omaniku ülesandeid täidab kohaliku omavalitsuse üksus. Seega on kinnistul kohaliku tee tunnustele vastava tee omamine ning selle korrashoiu korraldamine kohaliku omavalitsuse üksuse ülesanne. Juhul, kui kohalik omavalitsusüksus võõrandab Vabariigi Valitsuse korralduse eelnõus märgitud kinnisasja 10 aasta jooksul kinnisasja omandamisest, tuleb tal hüvitada riigile 65% kinnisasja harilikust väärtusest kinnisasja omandamise hetkel. Hüvitis tuleb võõrandamisel kanda viie aasta jooksul tehingu päevast arvates riigi tuludesse. RVS § 33 lõike 3 kohase sanktsiooni täitmiseks on vaja välja selgitada kinnisasja harilik väärtus. RVS § 33 lõike 5 kohaselt on riigil õigus nõuda kohaliku omavalitsuse üksusele otsustuskorras ja tasuta üle antud kinnisasja sihtotstarbelist kasutamist. Mittesihtotstarbelise kasutamise korral on riigil õigus kinnisasja omandanud isikult nõuda leppetrahvi, mille suurus on vähemalt 25% vara väärtusest selle võõrandamise hetkel, kuid mitte rohkem kui 100% vara väärtusest selle võõrandamise hetkel. RVS § 33 lõike 7 kohaselt sätestab riigivara valitseja võõrandamislepingus kohustuse kohalikule omavalitsuse üksusele teatada kinnisasja võõrandamisest. RVS § 46 lõike 2 punkti 2 kohaselt ei pea võõrandatava kinnisvara hariliku väärtuse hindamisaruannet koostama vastava kutsetunnistusega hindaja, kui harilikku väärtust ei ole võimalik hinnata aktiivse turu puudumise või võrdlusandmete ebapiisavuse tõttu. Riigi tellitud erinevates hindamisaruannetes on erinevad hindajad korduvalt välja toonud, et transpordimaadel turuväärtus puudub, kuna sellisel varal turg puudub. Seega ei pea Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium vajalikuks tellida eksperthinnangut teemaa kinnistu hariliku väärtuse tuvastamiseks, vaid peab mõistlikuks lähtuda muudest põhjendatud alustest. Transpordiameti 05.07.2022. a koostatud õiendi kohaselt on Talli tänav L4 aluse maa bilansiline väärtus 1906,83 eurot, kinnistul asuva rajatise (11303 Jüri—Aruküla tee km 0,758— 0,816) bilansilise maksumuse jääkväärtus on 0 eurot. Seega on Rae vallale üleantava kinnistu harilik väärtus 1906,83 eurot. Kaaludes erinevaid asjaolusid, on otstarbekas Rae vallas asuv Talli tänav L4 kinnistu võõrandada otsustuskorras ja tasuta Rae vallale. Tegemist ei ole riigiabiga, kuna kohaliku omavalitsuse üksus kasutab vara tema seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks, millel ei ole majanduslikku iseloomu. Üleantava vara tulevane kasutus omab vaid kohalikku mõju ja seetõttu ei mõjuta liikmesriikide vahelist kaubandust. Kinnisaja üleandmisega ei kaasne riigile kulutusi, sest need kannab Rae vald. Vastavalt RVS § 63 lõikele 1 sätestab riigivara valitseja võõrandamislepingus tingimuse, et notaritasu ja riigilõivu tasub vara omandaja. Transpordiamet tuvastas perioodil 21.04.—12.05.2022. a riigi kinnisvararegistri vahendusel menetlusega nr 22-21005 teiste riigivara valitsejate ja õigustatud isikute huvi Talli tänav L4 kinnistu kohta. Teistel riigivara valitsejatel ja õigustatud isikutel ei ole nimetatud riigivara riigivõimu teostamiseks ega muul avalikul eesmärgil vajalik. Riigivara otsustuskorras võõrandamise kohta on riigi kinnisvararegistris algatatud menetlus nr 22-23040, kuhu on lisatud asjakohane dokumentatsioon. Korralduse eelnõu valmistasid ette ja seletuskirja koostasid Transpordiameti maade osakonna maaekspert Ene Kõiv (telefon 5854 2077, [email protected]) ja Rahandusministeeriumi ühisosakonna haldustalituse riigivara nõunik Kaja Roosipuu (telefon 5982 4998, [email protected]). /allkirjastatud digitaalselt/ Riina Sikkut majandus- ja taristuminister