MÄÄRUS
19.09.2022 nr 73
Ettevõtlusministri 5. jaanuari 2016. a määruse nr 2
„Ettevõtte arenguprogrammi
toetusmeede“ muutmine
Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel.
Ettevõtlusministri 5. jaanuari 2016. a määruses nr 2 „Ettevõtte arenguprogrammi
toetusmeede“ tehakse järgmised muudatused:
1) paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 31 järgmises sõnastuses:
„(31) Toetuse saaja võib taotleda projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamist mõjuval põhjusel
ja tingimusel, et saavutatav tulemus seondub jätkuvalt meetme eesmärkidega ning projekti
tegevused viiakse ellu hiljemalt 2023. aasta 31. oktoobriks. Pikendamisel võib abikõlblikkuse
periood ületada lõikes 3 sätestatud abikõlblikkuse perioodi kestust.“;
2) paragrahvi 12 lõike 2 sissejuhatavat lauseosa täiendatakse pärast sõna „tingimuste“ sõnaga
„määruse“;
3) paragrahvi 28 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses:
„(3) Paragrahvi 9 lõiget 31 kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 9. jaanuarist 2016. a.“.
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristjan Järvan
ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister
(allkirjastatud digitaalselt)
Ahti Kuningas
transpordi asekantsler
kantsleri ülesannetes
05.09.2022
Ministri määruse „Ettevõtlusministri 5. jaanuari 2016. a määruse nr 2 „Ettevõtte
arenguprogrammi toetusmeede“ muutmine“ eelnõu seletuskiri
1. Sissejuhatus
Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel.
Eelnõule lisatakse säte, millega täpsustatakse toetuse abikõlblikkuse perioodi pikendamise
korda.
Eelnõuga sisse viidav muudatus jõustatakse tagasiulatuvalt alates määruse jõustumisest
05. jaanuaril 2016. a.
Eelnõu valmistasid ette Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium (edaspidi ministeerium)
ja Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutus (edaspidi sihtasutus) koostöös.
Eelnõu ja seletuskirja koostasid ministeeriumi majandusarengu osakonna ekspert Kaie Nurmik
(e-post:
[email protected], telefon: 639 7651). Eelnõu juriidilise ekspertiisi teostas
sihtasutuse vanemjurist Terje Kleemann (e-post:
[email protected], telefon: 627 9340).
2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõu punktiga 1 täiendatakse määruse §-i 9 lõikega 31, sõnastades projekti pikendamise
tingimused ja korra.
Kehtiva määruse §-i 9 lõige 3 näeb ette, et projekti abikõlblikkuse periood on maksimaalselt 18
kuud ja § 21 lõige 1, et taotluse rahuldamise otsust võib muuta rakendusüksuse algatusel või
toetuse saaja vastavasisulise kirjaliku taotluse alusel Vabariigi Valitsuse 21. augusti 2014. a
määruse nr 133 „Perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse taotlemise ja taotluste menetlemise
nõuded ja tingimused toetuse andmise tingimuste määruse kehtestamiseks” (edaspidi: taotluste
menetlemise määrus) § 10 lõikes 2 sätestatud tingimustel ja korras. Taotluse menetlemise
määruse § 10 lõike 2 punkt 5 sätestab, et taotluse rahuldamise otsuse muutmine vormistatakse
otsusena juhul, kui taotluse rahuldamise otsuses nimetatud projekti eesmärk ja projekti
tulemusnäitaja ei muutu, kuid muudetakse projekti abikõlblikkuse perioodi. Perioodi 2014–
2020 struktuuritoetuse seaduse § 21 lõige 6 näeb ette, et taotluse menetlemise nõuded kehtestab
Vabariigi Valitsus taotluste menetlemise määrusega. Seega kehtib taotluste menetlemise
määrus ilma, et seal toodud nõudeid tuleb kogu ulatuses üle korrata.
Eeltoodust lähtudes tõlgendas määruse andja, et projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamine
on lubatud juhul, kui sellega ei muutu projekti eesmärk ja tulemusnäitajad ning abikõlblikkuse
perioodi pikendamine vormistatakse taotluse rahuldamise otsuse muudatusena.
2022. a suvel läbi viidud auditi käigus leidis audit, et selline määruse sõnastus on ekslik ja
projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamine peab määruses olema eraldiseisvalt sätestatud.
Tulenedes eeltoodust täiendatakse määruse §-i 9 lõikega 31, sätestades, et toetuse saaja võib
taotleda projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamist mõjuval põhjusel ja tingimusel, et
saavutatav tulemus seondub jätkuvalt meetme eesmärkidega ning projekti tegevused viiakse
ellu hiljemalt 2023. aasta 31. oktoobriks. Eraldi tuuakse välja, et projekti abikõlblikkuse
perioodi pikendamisel võib abikõlblikkuse periood ületada lõikes 3 sätestatud abikõlblikkuse
perioodi kestust.
Auditi läbiviijad pöördusid auditi käigus Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi kui
õigusakti väljatöötja poole tõlgenduste saamiseks küsimusega, kas ka pärast Covid-19
pandeemia puhkemist oli projektide pikendamisega seotud muudatused pigem haruldased ning
ministeeriumi seisukohast puudus seetõttu vajadus lisada määrusesse pikendamisvõimalus või
oli selleks mõni muu põhjus, miks määruses projekti pikendamise võimalust ühemõtteliselt ei
sõnastatud. Vastasime auditi läbiviijale, et ministeerium ei nõustu auditi tähelepanekuga ja ei
näe vajadust määrust muuta kuna projektide pikendamise võimalus on sätestatud määruse § 21
lõikes 1.
Seega jäid ministeerium, auditi läbiviijad ja korraldusasutus, kes toetas auditi läbiviijaid,
eriarvamusele. Määruse muudatusega sisseviidavad sõnastus, muudab projekti abikõlblikkuse
perioodi pikendamise kõigile osapooltele ühemõtteliselt arusaadavaks.
Eelnõu punktiga 2 parandatakse määruses toodud õigusakti pealkirja, lisades puuduoleva sõna.
Muudetav õigusakt on Vabariigi Valitsuse 21. augusti 2014. a määrus nr 133 „Perioodi 2014–
2020 struktuuritoetuse taotlemise ja taotluste menetlemise nõuded ja tingimused toetuse
andmise tingimuste määruse kehtestamiseks”.
Eelnõu punktiga 3 nähakse ette, et punktiga 1 sisse viidav muudatus jõustatakse tagasiulatuvalt
alates määruse jõustumisest 9. jaanuaril 2016. a.
3. Määruse vastavus Euroopa Liidu õigusele
Määrus on kooskõlas Euroopa Liidu õigusega.
4. Määruse mõjud
Määrusega juba kehtivaid sätteid sisulises mõttes ei muudeta. Määruses tehtavate tehniliste
muudatuste mõjul suureneb õigusselgus ja arusaadavus taotlejale. Määruse muudatus kohtleb
võrdselt kõiki endisi, praeguseid kui ka tulevasi toetuse taotlejaid ja saajaid.
5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise
eeldatavad tulud
Määruse rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid. Samuti ei kaasne tulusid ega täiendavaid
tegevusi.
6. Määruse jõustumine
Määrus jõustub üldises korras.
7. Eelnõu kooskõlastamine
Määruse muudatus on tehniline ja ei too kaasa kohustusi teistele ministeeriumitele, vaid
täpsustab määruse sõnastust, muutes selle ühemõtteliselt mõistevaks kõikidele osapooltele.
Eelnimetatud põhjusel ei esitata eelnõud kooskõlastamiseks teistele ministeeriumitele.
-864235 -144145 0 0 Määrus delta_regDateTime \* MERGEFORMAT 19.09.2022 nr delta_regNumber \* MERGEFORMAT 73 Ettevõtlusministri 5. jaanuari 2016. a määruse nr 2 „Ettevõtte arenguprogrammi toetusmeede“ muutmin e Määrus kehtestatakse perioodi 2014–2020 struktuuritoetuse seaduse § 14 alusel. Ettevõtlusministri 5. jaanuari 2016. a määruses nr 2 „Ettevõtte arenguprogrammi toetusmeede“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 9 täiendatakse lõikega 3 1 järgmises sõnastuses: „(3 1 ) Toetuse saaja võib taotleda projekti abikõlblikkuse perioodi pikendamist mõjuval põhjusel ja tingimusel, et saavutatav tulemus seondub jätkuvalt meetme eesmärkidega ning projekti tegevused viiakse ellu hiljemalt 2023. aasta 31. oktoobriks. Pikendamisel võib abikõlblikkuse periood ületada lõikes 3 sätestatud abikõlblikkuse perioodi kestust.“; 2) paragrahvi 12 lõi k e 2 sissejuhatavat lauseosa täiendatakse pärast sõn a „tingimuste“ sõnaga „ määruse“ ; 3) paragrahvi 28 täiendatakse lõikega 3 järgmises sõnastuses: „(3) Paragrahvi 9 lõiget 3 1 kohaldatakse tagasiulatuvalt alates 9. jaanuarist 2016. a.“. (allkirjastatud digitaalselt) delta_signerName \* MERGEFORMAT Kristjan Järvan delta_signerJobTitle \* MERGEFORMAT ettevõtlus- ja infotehnoloogiaminister (allkirjastatud digitaalselt) delta_secondsignerName \* MERGEFORMAT Ahti Kuningas delta_secondsignerJobTitle \* MERGEFORMAT transpordi asekantsler kantsleri ülesannetes