Kiri

Seletuskiri haridus- ja teadusministri määruse „Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2020. a määruse nr 34 „„Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine“ elluviimiseks struktuuritoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine““ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus ja eesmärk Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2020. a määruse nr 34 „„Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine” elluviimiseks struktuuritoetuse andmise tingimused ja kord“ (edaspidi määrus) eelnõu ja seletuskirja on koostanud Haridus- ja Teadusministeeriumi teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna nõunik Pille Pikker ([email protected], tel 735 0215), õiguspoliitika osakonna õigusnõunik Kadi Mölder ([email protected], tel 735 0234) ning strateegilise planeerimise ja kommunikatsiooniosakonna välisvahendite juht Inge Oopkaup ([email protected], tel 735 0279). Eelnõuga reguleeritakse „Ühtekuuluvuspoliitika fondide rakenduskava 2014−2020“ prioriteetse suuna „Kasvuvõimeline ettevõtlus ja rahvusvaheliselt konkurentsivõimeline teadus- ja arendustegevus“ meetme 4.1 „Eesti T&A rahvusvahelise konkurentsivõime suurendamine ja osalemine üle-euroopalistes teadusalgatustes“ tegevuse 4.1.3 “Teaduse rahvusvahelistumine, mobiilsuse ja järelkasvu toetamine“ (edaspidi meetme tegevus) eesmärkide elluviimist. Määruse muutmise eesmärgiks on pikendada projektide abikõlblikkuse perioodi ja anda võimalus hindamiskomisjonile teha ettepanek taotluse rahastamiseks väiksemas mahus. 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Määruse § 8 lõike 1 muutmisega pikendatakse tegevuse abikõlblikkuse perioodi poole aasta võrra (30. juunilt 2023 31. detsembrini 2023). Ajaraami pikendamine on seotud asjaoluga, et meetme vastu tunnevad ettevõtjad suurt huvi, kuid teadlase leidmine ja kokkulepete sõlmimine on olnud aeganõudev protsess ja mitmed taotlused on jäänud seetõttu taotlusvooru esitamata. Lisaks venib uue samalaadse meetme rakendamine Haridus- ja Teadusministeeriumist mittesõltuvatel põhjustel. Et mitte jätta teadmata pikkusega ajalist vahet teadlaste mobiilsuse toetamisse, on mõistlik avada olemasoleva eelarve piires veel üks taotlusvoor. Meetme abikõlblikkuse perioodi lõppkuupäev muudatuse kohaselt on 31. detsember 2023. Määruse § 18 lõike 5 sõnastuse muutmisega antakse ekspertkomisjonile võimalus teha ettepanek ka taotluse osaliseks rahuldamiseks. Praktikas on tulnud ette olukordi, kus esitatud taotlus on kvalifitseeritud rakendusuuringuks, kuid kirjeldatud tegevused viitavad selgelt tootearendusele. Võimalik on ka vastupidine olukord. Seetõttu on mõistlik ka määruses seada võimaluseks toetada taotlust taotletud mahus, rahuldada taotlus väiksemas mahus või jätta taotlus rahuldamata. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu on kooskõlas Euroopa Liidu õigusaktidega. 4. Määruse mõjud Määruse muudatused loovad õigusselgust ning tagavad määruse ühtse rakendamise. Muudatusega viiakse toetuse andmise tulemus kooskõlla toetuse andmise eesmärgi ja taotlejatele esitatavate nõuetega. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega lisakulutusi ei kaasne. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustub üldises korras. Määrust rakendatakse alates 1. oktoobrist 2022. a. seetõttu, et on oluline võimalikult kiiresti avada täiendav taotlusvoor. Viimane voor lõppes 30. juunil k.a. ning järjepidevuse säilimiseks on oluline uue vooru avamine niipea kui võimalik. Kavandatavasse vooru esitatavatele taotlustele peavad rakenduma uued määruse sätted. 7. Eelnõu kooskõlastamine Eelnõu esitatakse kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile ja Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile ning arvamuse avaldamiseks Riigi Tugiteenuste Keskusele, SA-le Eesti Teadusagentuur ja Ettevõtluse ja Innovatsiooni Sihtasutusele. Katrin Pihor teadus- ja arendustegevuse poliitika osakonna juhataja  MÄÄRUS [Registreerimise kuupäev] nr [Registreerimisnumber] Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2020. a määruse nr 34 „„Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine” elluviimiseks struktuuritoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Määrus kehtestatakse perioodi 2014-2020 struktuuritoetuste seaduse § 14 alusel. § 1. Määruse muutmine Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2020. a määruses nr 34 „„Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine“ elluviimiseks struktuuritoetuste andmised tingimused ja kord“ tehakse järgmised muudatused: 1) paragrahvi 8 lõike 1 esimeses lauses asendatakse tekstiosa „12. oktoober 2020 kuni 30. juuni 2023“ tekstiosaga „12. oktoober 2020 kuni 31. detsember 2023“; 2) paragrahvi 18 lõike 5 esimene lause sõnastatakse järgmiselt: „Ekspertkomisjon esitab lõigetes 1–4 kirjeldatud põhimõtete rakendamisel kujunenud koondhinnangul põhineva koondettepaneku ning iga taotluse kohta hindamisraporti koos motiveeritud ettepanekuga rahuldada taotlus taotletud mahus, rahuldada taotlus väiksemas mahus või jätta taotlus rahuldamata.“. § 2. Määruse rakendamine Määrust rakendatakse 1. oktoobrist 2022. aastast. (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas (allkirjastatud digitaalselt) minister Kristi Vinter-Nemvalts kantsler  Kooskõlastamiseks: 22.09.2022 nr 8-2/22/3997 Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium Rahandusministeerium Arvamuse avaldamiseks: Sihtasutus Eesti Teadusagentuur Ettevõtluse ja Innovatisooni Sihtasutus Riigi Tugiteenuste Keskus Haridus- ja teadusministri määruse eelnõu esitamine kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks Esitame Teile kooskõlastamiseks ja arvamuse avaldamiseks haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2020. a määruse nr 34 „„Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine” elluviimiseks struktuuritoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmise eelnõu. Eelnõu ja seletuskirjaga on võimalik tutvuda eelnõude infosüsteemis (EIS) aadressil http://eelnoud.valitsus.ee. Palume Teie kooskõlastust või arvamust eelnõude infosüsteemis 10 tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Tõnis Lukas minister Lisad: 1. Eelnõu 2. Seletuskiri Pille Pikker 735 0215 [email protected] Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740 EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: HTM/22-1121 - Haridus- ja teadusministri 2. oktoobri 2020. a määruse nr 34 „„Sektoritevahelise mobiilsuse toetamine” elluviimiseks struktuuritoetuse andmise tingimused ja kord“ muutmine Kohustuslikud kooskõlastajad: Majandus- ja Kommunikatsiooniministeerium; Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 07.10.2022 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/96d9f48c-2ad4-41d6-8efb-8113ee6dd400 Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/96d9f48c-2ad4-41d6-8efb-8113ee6dd400?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main