Seisukohad Alutaguse valla Estonia pumphüdroelektrijaama detailplaneeringu ja KSH eelnõu avalikustamisel esitatud arvamuste osas

Kaitseministeerium [email protected] Keskkonnaamet [email protected] Keskkonnaministeerium [email protected] Maanteeamet [email protected] Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet [email protected] Rahandusministeeriumi regionaalhalduse osakond Ida-Viru talitus [email protected] 21.04.2020 nr 7-6/47-1 Seisukohad Alutaguse valla Estonia pumphüdroelektrijaama detailplaneeringu ja KSH eelnõu avalikustamisel esitatud arvamuste osas Alutaguse valla Estonia pumphüdroelektrijaama detailplaneeringu ja keskkonnamõju strateegilise hindamise aruande (edaspidi DP ja KSH) eelnõu avalik väljapanek toimus 17.02 – 17.03.2020. DP ja KSH aruande eelnõud tutvustav avalik arutelu toimus 20.02.2020 kell 16.00 Alutaguse Vallavalitsuse Mäetaguse teenuskeskuses (Pargi tn 5, Mäetaguse alevik). Avaliku väljapaneku jooksul esitasid Kaitseministeerium (16.03.2020 kirjaga nr 12-4/20/439), Keskkonnaministeerium (19.03.2020 kirjaga nr 7-15/19/2305-5) ja Keskkonnaamet (17.03.2020 kirjaga nr 6-5/20/4228) arvamused ja ettepanekud DP ja KSH kohta. Maanteeamet (04.02.2020 kirjaga nr 15-2/20/6384-1) ja Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (30.03.2020 e-kirjaga) teavitasid, et täiendavaid märkuseid ei ole. Riigis kehtestatud eriolukorra tõttu jäi ära 26.03.2020 kell 16.00 kavandatud avaliku väljapaneku tulemuste avalik arutelu. Edastame ülevaate avaliku väljapaneku käigus DP eskiislahenduse ja KSH aruande eelnõu kohta laekunud arvamustest ning Alutaguse Vallavalitsuse seisukohtadest nendega arvestamise osas (lisatud tabel). Esitatud ettepanekute ning seisukohtadega saab tutvuda valla veebilehel (https://www.alutagusevald.ee/avalikud-valjapanekud). Avaliku väljapaneku tulemuste alusel on tehtud DP-s ja KSH-s vajalikud muudatused ning praegusel hetkel jätkub menetlus põhilahenduse koostamisega. Tartu mnt 56 Iisaku alevik Tel: 3 366 901 Reg. nr: 77000281 Alutaguse vald E-post: [email protected] a/a: EE882200221068420618 41101 Ida-Virumaa Swedbank Avaliku väljapaneku tulemuste avalik arutelu toimub peale eriolukorra lõppu kui avalike kogunemiste korraldamine on lubatud. Avaliku arutelu toimumise uues ajast ja kohast teavitatakse hiljemalt 14 päeva enne avaliku arutelu toimumist. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Liina Talistu Geoinfospetsialist +372 33 66 924, +372 56 203 048 [email protected] Lisa: “Ülevaade avaliku väljapaneku käigus DP eskiislahenduse ja KSH aruande eelnõu kohta laekunud arvamustest ning nendega arvestamisest” 2  Tabel Ülevaade avaliku väljapaneku käigus DP eskiislahenduse ja KSH aruande eelnõu kohta laekunud arvamustest ning nendega arvestamisest Asutus/isik, kirja Arvamus (osaliselt lühendatult) Kommentaar arvamusega arvestamise kohta kuupäev ja number Kaitseministeerium, Kaitseministeerium esitab DP ja KSH aruande eelnõu kohta Arvestame märkusega detailplaneeringu koostamise 16.03.2020 nr 12- järgmise arvamuse. käigus ja lähtume alustarindi kavandamisel 4/20/439 1. DP ja KSH aruande eelnõu dokumentides ei ole piisavalt Kaitseministeeriumi 45 meetri nõudest, kuid seame selgesti kajastatud Kaitseministeeriumi esitatud ehitise kõrguse detailplaneeringusse tingimuse, et kõrgema alustarindi piirangut, mis on vajalik riigikaitselise ehitise töövõime rajamine on võimalik, kui on rakendatud riigikaitseliste tagamiseks. Kaitseministeerium andis juba DP lähteseisukohtade objektide töövõime tagamiseks koostamise menetluses 28.05.2019 kirjaga nr 12-1/19/1714 kompensatsioonimeetmed, mille väljaselgitamiseks Alutaguse Vallavalitsusele teada, et riigikaitselise ehitise tehakse järgmistes etappides koostööd töövõime säilimise tagab vaid alternatiividest madalaima Kaitseministeeriumiga. kõrgusega ehitis. Kaitseministeerium jääb varem esitatud kõrguspiirangu juurde. Praegu saab Kaitseministeerium KSH aruande eelnõus riigikaitselise ehitise töövõime nõustuda vaid 45 m kõrguse alustarindi kavandamisega. tagamise teemat ei käsitleta, sest KeHJS-est tulenevalt Koostatavas DP-s tuleb selle kõrguspiiranguga arvestada seni, ei kuulu see KSH ülesannete hulka. kuni ei ole rakendatud täiendavaid riigikaitselisi meetmeid, mis võimaldaksid kõrguspiirangust loobuda. 2. Riigikaitselise ehitise töövõimet võib vähendada ka Tähelepanekuga arvestatakse ja seletuskirja sõnastust planeeritava päikeseelektrijaama (detailplaneeringus nimetatud on vastavalt märkusele korrigeeritud. ka päikesepark) mõju. Arvestades, et praegu kehtivad õigusaktid võivad planeeringu kehtimise aja jooksul muutuda, palume korrigeerida seletuskirja punktis 3.3 päikeseelektrijaama kohta märgitud tingimuse sõnastust ning asendada viide praegu kehtivale majandus- ja taristuministri 14.07.2015 määrusele nr 91 järgmise sõnastusega: „Päikeseelektrijaam peab vastama õigusaktidega kehtestatud elektromagnetilise ühilduvuse nõuetele ja asjakohastele standarditele“. Keskkonnaministeerium, Tutvunud nimetatud materjalidega, esitab Ettepanekuga arvestatakse. KSH aruande peatükki 8.3 19.03.2020 nr 7- Keskkonnaministeerium järgnevad ettepanekud: lisatakse punkt: Kui PHEJ maa-alune reservuaar 15/19/2305-5 1. Teeme ettepaneku lisada detailplaneeringusse ja KSH rajatakse kaevanduse põrandast sügavamale, siis tuleb aruandesse tingimus, et kui maa-alune veereservuaar rajatakse projekteerimise staadiumis, kui on täpsemalt teada kaevanduse põrandast sügavamale, siis põhjaveetaseme tegevuspiirkonna hüdrogeoloogilised andmed ja PHEJ maa-aluse osa ehitamise tehnoloogia, prognoosida Asutus/isik, kirja Arvamus (osaliselt lühendatult) Kommentaar arvamusega arvestamise kohta kuupäev ja number muutused ehitamise ajal prognoositakse hüdrogeoloogilise põhjaveetaseme muutused ehitamise ajal modelleerimise teel. hüdrogeoloogilise modelleerimise teel (teostada põhjavee alanduslehtri ulatuse modelleerimine). KSH aruande peatükis 8 esitatud keskkonnameetmed lisatakse detailplaneeringu seletuskirja (vt ka vastus punktile 3). 2. Palume KSH aruande ptk 6.10 „Mõju maavaradele ja PHEJ maa-aluse reservuaari rajamine kaevanduse kaevandamisele“ selgitada kaevandamisloa nr KMIN-054 põhjast sügavamale ei ole kaevandamine, vaid mäeeraldise piiride muutmist sügavuse suunas seoses ehitamine. Eeltoodust lähtuvalt puudub vajadus alternatiiviga rajada PHEJ maa-alune veereservuaar kaevanduse mäeeraldise piiride muutmiseks sügavuse suunas. põrandast sügavamale. Selgituseks, et ehitamine on mh ka pinnase või katendi ümberpaigutamine sellises ulatuses, millel on oluline püsiv mõju ümbritsevale keskkonnale ja funktsionaalne seos ehitisega (EhS § 4 lg 1). Ehitusseadustiku seletuskirjas nenditakse, et teatud tegevused, mida defineeritakse muudes seadustes kui kaevandamist (nt maavara maapõuest väljamine) võivad olemuselt täita ka ehitamise mõiste. Kaevandamise eesmärgiks pole siiski ehitise tekitamine, vaid väljata maavara maapõuest ning seda kaubastada (ehitusseadustiku (SE 555) seletuskiri, lk 7). Seega lähtuda tuleb sellest, kas eesmärgiks on tekitada ehitis või kaevandada maavara ja seda kaubastada. Kuna arendaja eesmärgiks on rajada PHEJ kui ehitis, siis on selleks vaja ehitusluba, mitte kaevandamisluba. KSH aruande ptk 6.10 täiendatakse vastavalt. 3. Detailplaneeringus on ptk 3.6 „Keskkonnatingimused“ kirjas, Arvestame ettepanekuga detailplaneeringu et käesolevas detailplaneeringus ja selle KSH aruandes antakse põhilahenduse koostamisel. Märgime, et käesolevas soovitused ja ettepanekud edasiseks tegevuseks, sh etapis on küsitud seisukohti detailplaneeringu keskkonnamõju hindamise läbiviimiseks projekti koostamise eskiislahendusele. Laekunud ettepanekute pinnalt käigus. KSH aruandes, sh ptk 8 on esitatud keskkonnameetmed täiendame detailplaneeringu lahendust enne selle – leevendusmeetmed negatiivse keskkonnamõju vähendamiseks esitamist kooskõlastamiseks. Meetmed keskkonnamõju või vältimiseks. Nimetatud meetmeid ei ole lisatud vähendamiseks või vältimiseks lisame samuti detailplaneeringu seletuskirja. Teeme ettepaneku lisada ka detailplaneeringu seletuskirja. detailplaneeringusse keskkonnameetmed planeeritava tegevuse elluviimiseks, sh projekteerimiseks ja keskkonnamõju hindamisel arvestamiseks. Kui detailplaneering kehtestatakse, Asutus/isik, kirja Arvamus (osaliselt lühendatult) Kommentaar arvamusega arvestamise kohta kuupäev ja number on planeeringus esitatud meetmed planeeringu elluviimisel kohustuslikud arvestada. Keskkonnaamet, Keskkonnaamet märgib järgmist: Selgitus: Alanduslehtri ulatust on kavas täpsemalt 17.03.2020 nr 6- 1. Kui maa-aluse reservuaari ehitamise ajal on vaja süvendist modelleerida projekteerimise etapis, kui viiakse läbi 5/20/4228 vett välja pumbata, tekib lokaalne ehitusaegne alanduslehter. piirkonna hüdrogeoloogilised uuringud ja on rohkem Alanduslehtri ulatus sõltub veekihist väljapumbatava vee hulgast teavet PHEJ maa-aluse osa ehitamise tehnoloogia kohta. ja pumpamise ajalisest kestvusest. Aruande eelnõust ei tule aga KSH aruande ptk 8.3 on vastavalt täiendatud. DP KSH välja, kui suur on ikkagi alanduslehtri ulatus. Kas seda on kavas aruande peatükki 6.5 lisatakse alanduslehtri tekkimise modelleerida siis, kui projekteerimise käigus viiakse läbi põhimõtteline käsitlus koos võimaliku mõju täpsemad hüdrogeoloogilised uuringud? Keskkonnaamet palub tõenäosusega piirkonna veevarustusele (puurkaevudele). antud osa selgitada. 2. Aruande eelnõu peatükis 6.5 (lk 47) on kirjas, et PHEJ Selgitus: Arvestades PHEJ süsteemi maksimaalset töötamise ajal mõju piirkonna põhjaveetasemele ja -kvaliteedile veekogust (maksimaalne kasulik maht 500 000 m3) ja puudub. Kui juhtida vahetusvesi mahutitest suletud kaevanduse suletud kaevanduse põhjaveekogumi mahtu (Estonia põhjaveekogumisse, siis millist mõju see vesi võib avaldada kaevanduse maht 250 000 000 m3) ning tühjendamise suletud kaevandusveele ja kas see võib mõjutada ka teisi eeldatavat väga väikest sagedust (kui üldse), siis ei ole põhjaveekihte? Peatükis 8.3 (lk 83) on öeldud, et alust arvata, et PHEJ süsteemist ärajuhitav vesi võiks projekteerimise etapis teostatava mõju hindamise käigus tuleb avaldada olulist negatiivset mõju suletud kaevanduse täpsemalt analüüsida PHEJ süsteemis ringleva vee peamisi põhjaveekogumile ja selle kaudu mõjutada teisi hüdrokeemilisi muutusi ja nendega kaasnevaid võimalikke põhjaveekihte. Mahutite vahetusvee juhtimise vajadust tagajärgi. Seega kui selgub, et ringluses oleva veekvaliteet ei (sagedust) ja tingimusi suletud kaevanduse vasta määruse nr 61 saasteainete piirväärtuste nõuetele ja põhjaveekogumisse, samuti süsteemis ringleva vee halvendab suletud kaevanduses oleva veekvaliteeti, siis tuleb võimalikke hüdrokeemilisi muutusi täpsustatakse välja pakkuda projekteerimisel ka vee puhastamise võimalused projekteerimise staadiumis. Ptk 6.5 ja 8.3 on vastavalt enne suletud kaevandusse tagasi juhtimist. täiendatud. 3. Aruande eelnõu peatükkides 6 ja 7 (lk 55), 8.2 (lk 81) ja 8.3 Arvestatud. Aruannet on korrigeeritud vastavalt hetkel (lk 82) on räägitud vee erikasutusloast. Keskkonnaamet juhib kehtivale veeseadusele. tähelepanu, et hetkel kehtiva veeseaduse kohaselt ei ole korrektne kasutada sõna „vee erikasutusluba“ ning palub aruande eelnõud korrigeerida. 4. Detailplaneeringus tehakse ettepanek Rannapungerja jõe Arvestame ettepanekuga detailplaneeringu ehitusõiguse kalda ehituskeeluvööndi vähendamiseks. Keskkonnaamet kavandamisel. soovitab tegevuse planeerida väljapoole kalda ehituskeeluvööndit, et planeeringulahenduse realiseerimine  Asutus/isik, kirja Arvamus (osaliselt lühendatult) Kommentaar arvamusega arvestamise kohta kuupäev ja number tulevikus ei takerduks ehituskeeluvööndisse soovitud osa rajamise keelava otsuse taha. 5. Keskkonnaamet on nõus aruande eelnõus toodud järeldustega Ettepanekud on arvestamiseks projekteerimise etapis. vee-elustiku osas, et parim lahendus Rannapungerja jõele ja KSH aruande ptk 8.3 on vastavalt täiendatud. Peipsi järvele on, kui PHEJ süsteemist väljapumbatava vee ja sademevee ülevoolu ei suunata looduslikku veekogusse. Juhul, kui suunatakse liigvesi Rannapungerja jõkke, tuleb eelnevalt analüüsida liigvees olevad saastenäitajate määrad, sh fenoolid, naftasaadused ning nende mõju vee-elustikule. Mõju hindamisel arvestada koosmõju juba kaevandusest väljapumbatava vee näitajatega. Projekteerimisel tuleb leida lahendus vee puhastamisele ning aruande eelnõu peatükis 6.8.1 (lk 57) teises lõigus nimetatud võimalikule ohule jõe ajutiste üleujutuste ja alanemiste mõjule vee-elustikule. 6. Aruande eelnõu peatükis 6.3.6 on toodud, et õhusaastet võib Selgituseks: KSH aruandes on selgelt välja toodud, et põhjustada aheraine laadimine maapealse alustarindi PHEJ rajamise käigus õhusaaste võrreldes praeguse rajamiseks. Aheraine purustussõlme tööga võib samuti kaasneda tegevusega ei suurene, sest need kaevandamisega ja tolmu eraldumine. Samas peatükis on mainitud, et PHEJ PHEJ rajamisega seotud aheraine transport ei liitu. ehitustöödega seotud õhusaaste ei lisandu Enefit Kaevandused Tegevus, mis praegu toimub olemasoleva puistangu alal, AS-ile olemasolevale õhusaastele (mõju ei suurene). Arvestades muudab asukohta ja hakkab toimuma kavandatava aheraine koguseid mis võivad olla vahemikus 27 500 000 kuni alustarindi asukohas, st kaevandusest väljatavast 32 400 000 tonni ning asjaolu, et kehtivas keskkonnaloas ei ole aherainest hakatakse rajama PHEJ alustarindit ja aheraine laadimisega või purustamisega seotud heiteallikaid olemasolevasse puistangusse aheraine vedamine selleks käsitletud, tuleb aruande eelnõus hinnata aheraine laadimisel ajaks peatub. ning purustussõlme töö käigus eralduvate saasteainete Estonia kaevanduse kehtivas keskkonnaloas ei ole heitkoguseid ning lisaks modelleerida saasteainete hajumine. aheraine laadimise ja purustamisega seotud heiteallikaid käsitletud põhjusel, et sellest tegevusest saasteaineid (eelkõige tolmu) ei eraldu. Estonia kaevanduse välisõhu saasteloa lubatud heitkoguste projektis1 (ptk 4) on selgitatud, et kaevanduse rikastusvabrik ei mõjuta välisõhu kvaliteeti, sest hoone on kinnine ning kasutatakse märgrikastamise tehnoloogiat. Aheraine laadimine punkritest toimub küll välisõhus, kuid see on 1 AS Eesti Energia Kaevandused Estonia kaevanduse välisõhu saasteloa lubatud heitkoguste projekt. Eesti Keskkonnauuringute Keskuse Kesklabor. Tallinn 2014 Asutus/isik, kirja Arvamus (osaliselt lühendatult) Kommentaar arvamusega arvestamise kohta kuupäev ja number õhusaaste seisukohalt ebaolulise mõjuga, sest rikastusvabrikut läbinud märja/niiske aheraine käitlemisel tolmu ei eraldu. Samuti kukub aheraine kinnisest punkri avast otse kõrge karjäärikalluri kasti. PHEJ maapealse alustarindi rajamiseks kasutatav aheraine läbib sedasama Estonia kaevanduse rikastusvabrikut (sh märgtehnoloogiat) ja see on kavas transportida ilma vaheladustamiseta otse ettenähtud asukohta kas kallurite või kavandatava kinnise konveieri abil. Eeltoodust lähtuvalt on hinnatud, et aheraine laadimisel ning purustussõlme töö käigus ei eraldu välisõhu saasteaineid (tolmu). Kuna puuduvad eralduvate saasteainete heitkogused, siis ei ole võimalik modelleerida ka saasteainete hajumist. KSH aruande ptk 6.3.6 on vastavalt täiendatud. Maanteeamet, Oleme tutvunud Teie poolt edastatud Alutaguse valla Estonia Võetud teadmiseks. 04.02.2020 nr 15- pumphüdroelektrijaama DP ja KSH eelnõuga. Meie poolt 2/20/6384-1 täiendavaid märkusi ei ole. Tarbijakaitse ja TTJA tutvus Alutaguse valla veebilehel olevate nimetatud KSH ja Võetud teadmiseks. Tehnilise Järelevalve DP materjalidega ning märgib, et täiendavaid märkusi pole. Amet, 30.03.2020 e-kiri Kadi Vilu From: [email protected] Sent: teisipäev, 21. aprill 2020 14:34 To: KM Info; Keskkonnaamet; Keskkonnaministeerium; Maanteeamet; Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet; Rahandusministeeriumi regionaalhalduse osakond Ida- Viru talitus Subject: Seisukohad Alutaguse valla Estonia pumphüdroelektrijaama detailplaneeringu ja KSH eelnõu avalikustamisel esitatud arvamuste osas Attachments: 168_1_21042020_PHEJ DP seisukohad avaliku....asice Tere Edastame Alutaguse Vallavalitsuse 22.04.2020 kirja nr 7-6/168-1. -- Lugupidamisega Liina Talistu Geoinfospetsialist Alutaguse Vallavalitsus +372 56 203 048 [email protected] 1