Arvamus Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu "Kaitseliidu liikmele eriolukorra ja erakorralise seisukorra lahendamisel osalemise eest ettenähtud tasu maksmise ulatus ja kord" kohta

Kaitseministeerium Teie 14.04.2020 nr 5-5/20/1289 Sakala 1 15094 Tallinn Meie 17.04.2020 nr K-0.5-7/20/8522 Arvamus Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu kohta Kaitseliit on vaadanud läbi Vabariigi Valitsuse määruse eelnõu „Kaitseliidu liikmele eriolukorra ja erakorralise seisukorra lahendamisel osalemise eest ettenähtud tasu maksmise ulatus ja kord“ ning leiab et eelnõu § 2 lg 4 ja § 4 lg 1 regulatsioon ehk tasu arvestamise kohustuse panemine kaasavale haldusorganile ei ole mõistlik lahendus. Otstarbekas on jätta tasu arvestamise ülesanne Kaitseliidule. Kaitseväe ja Kaitseliidu eriolukorra töödesse kaasamise kord näeb ette, et Kaitseliit esitab 30 päeva jooksul peale kaasamise lõppu, kaasamist taotlenud asutusele kulude hüvitamise taotluse. Tehtavad kulud võivad hõlmata nii tasu maksmist, kulutusi toidule, kütusele kui ka varustusele. Seega saab kulu üle tervikuna arvestust pidada üknes Kaitseliit kui kulu tekitaja. Ei ole mõistlik rakendada protsessi, kus ühe kululiigi lõikes esitab teabe tekkinud kulu osas Kaitseliidule hoopis kaasav asutus, Kaitseliit tasub selle ning seejärel nõuab selle kaasavalt asutuselt uuesti välja. Sellisel juhul tuleks tasu maksmise kohustus panna pigem otse kaasvale asutusele. Teiseks, tänast olukorda arvestades, ei ole kaasavatel haldusorganitel tõenäoliselt võimekust kaitseliitlaste töötundide üle arvestust pidada. Näiteks Terviseameti poolse kaasumise puhul on küll formaalselt hädaolukorra töödele kaasamist taotlenud Terviseamet (läbi Päästeameti), kuid kaitseliitlased teevad eriolukorra töid mitte Terviseametile, vaid nende näidatud teenusepakkujatele, kelleks on regionaalhaiglad, eraõiguslikud meditsiiniteenuse pakkujad, kohaliku omavalitsuse asutused jne. Paljudes nimetatud punktides puudub üleüldse kaasava haldusorgani esindaja, kes saaks töötundide üle arvestust pidada. Seetõttu on sellise nõude täitmine juba praktilistel kaalutlustel väga keeruline ja tooks kaasa märkimisväärse halduskoormuse kasvu. Seevastu Kaitseliidu malevates on olemas personalitöötaja, kelle ülesandeks sellise arvestuse pidamine on. Kolmandaks, peaks iga kaitseliitlane, kes eriolukorra tööde tegemisel osaleb andma kaasvale haldusorganile enda nõusoleku, tema isikuandmete töötlemiseks. Vastasel juhul puudub teisel haldusorganil isikuandmete töötlemise õigus. Kui aga lõplik teenuseosutaja, kelle juures hädaolukorra tööd tehakse, ei ole kaasav haldusorgan, nagu Terviseameti näitel praegu on, siis tuleks nõusolek isikuandmete töötlemiseks anda lisaks ka sellele konkreetsele organisatsioonile. Neljandaks, arvestades eelpoolkirjeldatud kitsaskohti, muutub kaheldavaks, kas Kaitseliit suudab täita eelnõu § 4 lg 2 toodud nõuet, maksta tasu välja 10 päeva jooksul vastava taotluse esitamisest. Toompea 8 Kantselei 717 9021 SEB Pank AS 10142 Tallinn Referent 717 9005 ak EE461010022002422007 Reg-nr 74000725 Korrapidaja 717 9098 viitenumber 62020100012 saaja www.kaitseliit.ee E-post [email protected] Kaitseliit Eelpooltoodust tulenevalt leiame, et määruse eelnõust tuleks jätta välja § 2 lg 4 ja § 4 lg 1. Lugupidamisega [allkirjastatud digitaalselt] Riho Ühtegi Brigaadikindral Kaitseliidu ülem Erik Amann 717 9020 [email protected] 2 (2)