Planeerimisseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse kooskõlastamine

Rahandusministeerium Teie 31.01.2020 nr 1.1-10/771-1 Suur-Ameerika 1 10122 TALLINN Meie 15.03.2020 nr 5-2/20/460 [email protected] Planeerimisseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse kooskõlastamine Esitasite kooskõlastamiseks planeerimisseaduse ja teiste seaduste muutmise seaduse eelnõu. Kaitseministeerium kooskõlastab eelnõu järgmise märkusega. Kehtiva planeerimisseaduse § 2 lõike 2 kohaselt ei kohaldata seadust riigikaitselise ehitise planeerimisel, mille peamine eesmärk on käsitleda side, eelhoiatamise või ladustamise küsimusi, välja arvatud juhul, kui ehitis asub detailplaneeringu kohustusega alal. Samas on seaduse § 125 lõike 1 järgi detailplaneeringu koostamine nõutav linnades kui asustusüksustes, alevites ja alevikes ning nendega piirnevas avalikus veekogus ehitusloakohustusliku hoone püstitamiseks, olemasoleva hoone laiendamiseks üle 33% ja muudel juhtudel. See tähendab, et vaatamata sellele, et teatud riigikaitseliste objektide puhul on tundlikuma iseloomuga objektide rajamise võimalus ilma avalikkuse tähelepanuta olemas, siis linnades, alevites ja alevikes seda võimalust ei ole. Teatud riigikaitseliste ehitiste spetsiifikast tulenevalt ei saa aga nende asukohti planeerida ning neid ehitada suure avalikkuse tähelepanu all, mis on omane tavapärasele ruumilise planeerimise menetlusele. Spetsiifiliste riigikaitseliste maa-alade ja ehitiste kavandamisel on oluline, et nendele ei kohaldataks avalikku planeerimismenetlust vastavalt planeerimisseadusele, kuna nende paiknemine ja tehnilised näitajad ei saa olemuslikult olla avaliku arutelu objektid. Praktikas on esinenud juhtumeid, kus ka detailplaneeringu kohustusega alale on vajalik rajada side või eelhoiatusega seotud riigikaitselisi ehitisi. Samas ei ole selliste küsimuste menetlemine läbi avaliku detailplaneeringu menetluse mõistlik. Objekti asukoht ja omadused tulenevad riigikaitselisest vajadusest ning tulenevalt objekti iseloomust on sellise tundliku informatsiooni jagamise võimalus avalikkusega piiratud. Samuti ei ole riigikaitse seisukohast vahet, kas ehitis asub detailplaneeringu kohustusega alal või mitte, sest teave, mida sellise riigikaitselise objekti kohta avalikult jagada saab, on sama vähene. Seega kaotab detailplaneering selliste objektide kavandamise tööriistana oma algselt planeeritud mõtte, eelkõige avalikkuse kaasamise ning planeeringu kohta informatsiooni jagamise osas, ning ei täida oma eesmärki. Samas peab ka piiratud hulgal andmeid sisaldav detailplaneering läbima kõik menetlusetapid, mis suurendab asjatult ka kohaliku omavalitsuse halduskoormust. Eelnevast tulenevalt teeme ettepaneku muuta planeerimisseaduse § 2 lõiget 2, sõnastades see Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 Eelnevast tulenevalt teeme ettepaneku muuta planeerimisseaduse § 2 lõiget 2, sõnastades see järgnevalt: "(2) Käesolevat seadust kohaldatakse planeerimisele niivõrd, kuivõrd see ei lähe vastuollu riigisaladuse ja salastatud välisteabe seadusega. Käesolevat seadust ei kohaldata side ja eelhoiatamisega seotud riigikaitselise ehitise planeerimisel. Käesolevat seadust ei kohaldata ladustamisega seotud riigikaitselise ehitise planeerimisel, välja arvatud juhul, kui ehitis asub käesoleva seaduse paragrahvi 125 lõikes 1 nimetatud detailplaneeringu koostamise kohustusega maa-alal." Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Minister Maris Freudenthal 717 0165 [email protected] 2 (2)