Kinnistute koormamine isikliku kasutusõigusega

KÄSKKIRI 30. märts 2020 nr 73 Kinnistute koormamine isikliku kasutusõigusega 1. ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857) taotles 12.07.2019 Kaitseministeeriumile esitatud avalduses isiklikku kasutusõigust riigile kuuluvatele kinnistutele Lääne-Viru maakonnas Tapa linnas: Loode tn 33 kinnistule (katastritunnus 79001:001:0549, kinnistu registriosa nr 6067950, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV68734) ja Loode tn 35 kinnistule (katastritunnused 79201:001:0288, 79201:001:0289, 79101:017:022, 79101:017:024, kinnistu registriosa nr 2766931, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV3966). Loode tn 33 ja Loode tn 35 kinnistute valitseja on Kaitseministeerium ja volitatud asutus Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus. Kaitsevägi kooskõlastas 29.07.2019 Loode tn 33 ja Loode tn 35 kinnistutele isikliku kasutusõiguse seadmise Elektrilevi OÜ kasuks. Kaitseminister on 07.08.2019 käskkirjaga nr 246 "Kinnisasjade koormamine isikliku kasutusõigusega" andnud Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele õiguse korraldada Loode tn 33 kinnistu koormamine tähtajatu isikliku kasutusõigusega 2228 m2 ulatuses ja Loode tn 35 kinnistu koormamine tähtajatu isikliku kasutusõigusega 3724 m2 ulatuses. Kuna kaabelliini trassi tuleb Loode tn 35 kinnistul muuta, taotles Elektrilevi OÜ 20.11.2019 Kaitseministeeriumile esitatud taotluses kaitseministri käskkirja nr 246 "Kinnisasjade koormamine isikliku kasutusõigusega" muutmist. Kaitsevägi kooskõlastas 10.03.2020 kirjaga nr KVPS-4.1-4.2/20/9144-2 kaabelliini trassi muudatused. Elektrilevi OÜ soovib kaabelliini trassi muutustest tulenevalt Loode tn 35 kinnistut koormata tähtajatu isikliku kasutusõigusega 3742 m2 ulatuses. Loode tn 33 kinnistu koormamine tähtajatu isikliku kasutusõigusega 2228 m2 ulatuses jääb samaks. Isiklik kasutusõigus seatakse maakaabelliinidele ja alajaamadele. Kaabelliini kaitsevöönd on 1 meeter äärmisest kaablist mõlemale poole ning alajaama kaitsevöönd on 2 meetrit rajatisest igas suunas. Isikliku kasutusõigusega koormatud ala on Elektrilevi OÜ taotlusele lisatud plaanidel tähistatud sinise viirutusega. 2. ÕIGUSLIKUD JÄRELDUSED Riigivaraseaduse (edaspidi RVS) § 17 lõike 1 punkti 3 kohaselt võib anda riigivara kasutamiseks otsustuskorras avalikku enampakkumist või valikpakkumist korraldamata. RVS § 19 lõike 1 alusel otsustab riigivara kasutamiseks andmise riigivara valitseja. Tulenevalt RVS § 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on 19 lõikest 5 ei ole Vabariigi Valitsuse nõusolekut vaja juhul, kui kinnisasja kasutamine on seotud tehnovõrgu või -rajatisega. Asjaõigusseaduse (edaspidi AÕS) § 225 lõike 1 kohaselt koormab isiklik kasutusõigus kinnisasja selliselt, et isik, kelle kasuks see on seatud, on õigustatud kinnisasja teatud viisil kasutama või teostama kinnisasja suhtes teatud õigust, mis oma sisult vastab mõnele reaalservituudile. AÕS § 1581 lõike 1 kohaselt on kinnisasja omanik kohustatud taluma oma kinnisasjal tehnovõrku või -rajatist ja lubama selle ehitamist kinnisasjale, kui tehnovõrku või - rajatist on vaja avalikes huvides. AÕS § 1581 lõike 11 järgi on tehnovõrk või -rajatis ehitatud avalikes huvides, kui selle kaudu osutatakse avalikku teenust ja see kuulub isikule, kellele laienevad elektrituruseaduse § 65 lõikes 1 sätestatud kohustused. Isikliku kasutusõiguse seadmisel tuleb riigivara valitsejal juhinduda RVS-is sätestatust. RVS § 18 lõige 2 punkti 4 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda turupõhisest kasutustasust madalama tasu eest või tasuta, kui vara on vajalik eraõiguslikule juriidilisele isikule avaliku ülesande täitmiseks, mis tuleneb seadusest või halduslepingust. Asjaõigusseaduse rakendamise seaduse § 155 lõike 6 punkti 2 kohaselt ei ole õigus tasu nõuda tehnovõrgu rajatise selle osa talumise eest, mis on vajalik ainult samal kinnisasjal teenuse tarbimiseks. Tulenevalt eeltoodust ja arvestades asjaolu, et rajatav tehnovõrk ei piira kinnistu kasutust, selle rajamise eesmärk on osutada nii avalikku teenust kui ka pakkuda sideühendust samal kinnisasjal, siis avalikes huvides rajatud tehnorajatise korral riik tasu ei määra. Tehnorajatise omanik on kohustatud paigaldama mõõteseadmed kasutatud elektrivoolu mahu määramiseks ning tasuma elektrienergia eest vastavalt paigaldatud mõõteseadme näitudele. RVS § 20 lõike 1 kohaselt võib riigivara kasutamiseks anda tähtajaliselt või tähtajatult. Praegusel juhul ja ajal ei ole võimalik määrata, kui kaua tehnorajatis kinnisasjal paikneb ja seetõttu ei ole põhjendatud anda riigivara kasutamiseks tähtajaliselt. RVS § 63 lõikes 1 sätestatu kohaselt on riigivara valitseja kohustatud sätestama kasutuslepingus tingimuse, mille alusel riigivara kasutamiseks andmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutamisõiguse omandaja. Seega tuleb nimetatud tingimus kehtestada ühe kasutusõiguse andmise tingimusena. Kuivõrd tegemist on avalikes huvides ja samal kinnistul teenuse tarbimiseks vajaliku tehnorajatisega, siis on põhjendatud ja otstarbekas seada Loode tn 35 kinnistule 3742 m2 ulatuses ja Loode tn 33 kinnistule 2228 m2 ulatuses tasuta tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks. 3. OTSUS Lähtudes eeltoodust ja juhindudes riigivaraseaduse § 4 lõike 1, § 14 lõikest 2, § 17 lõike 1 punktist 3, § 18 lõike 2 punktist 4, § 18 lõikest 3, § 19 lõigetest 1 ja 5, § 20 lõigetest 1 ja 2, § 21 lõikest 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõigetest 1, 3 ja 4, § 63 lõikest 1 ning asjaõigusseaduse § 1581 lõigetest 1 ja 11, § 225 lõikest 1, kooskõlas Vabariigi Valitsuse 27.04.2004 määruse nr 151 „Kaitseministeeriumi põhimäärus“ § 15 punktiga 21, kaitseministri 06.07.2016 määruse nr 12 „Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse põhimäärus“ § 6 punktiga 2 ning lähtudes Elektrilevi OÜ 12.07.2019 avaldusest nr 1-4/56 ja 20.01.2020 avaldusest 1-4/92, arvestades Kaitseväe 29.07.2019 nõusolekut nr KVPS-4.1-4.2/19/28595-2 ja Kaitseväe 10.03.2020 nõusolekut nr KVPS-4.1-4.2/20/7607-2: 3.1. Seada Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857, Kadaka tee 63, 12915, Tallinn 12915) kasuks 2 (4) 3.1. Seada Elektrilevi OÜ (registrikood 11050857, Kadaka tee 63, 12915, Tallinn 12915) kasuks tehnorajatise paigaldamise, omamise ja valdamise isiklik kasutusõigus Kaitseministeeriumi valitsetavatele Loode tn 33 kinnistule (katastritunnus 79001:001:0549, kinnistu pindala 38 7140 m2, kinnistu registriosa nr 6067950, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV68734) ja Loode tn 35 kinnistule (katastritunnused 79201:001:0288, 79201:001:0289, 79101:017:022, 79101:017: 024, kinnistu pindala 564 7200 m2, kinnistu registriosa nr 2766931, riigi kinnisvararegistri objekti kood KV3966). Loode tn 33 kinnistu koormatava ala pindala on 2228 m2, mille asukoht on näidatud käskkirja lisas oleval asendiplaanil. Loode tn 35 kinnistul koormatava ala pindala on 3742 m2, mille asukoht on näidatud käskkirja lisas oleval asendiplaanil. Isikliku kasutusõigusega koormatava ala asukoht Loode tn 35 kinnistul on katastriüksusel, mille katastritunnus on 79201:001:028. 3.2. Isikliku kasutusõiguse sisuks on elektrivõrgu väljaehitamine, omamine ning kasutajal lasuva elektrivõrgu arendamiskohustuse täitmise tagamiseks, elektriliinide remontimine, hooldamine, asendamine, kasutamine kasutusse andmine ja muul viisil ekspluateerimine elektrivõrgu talituse tagamise eesmärgil käesolevas käskkirjas ja isikliku kasutusõiguse seadmise lepingus sätestatud tingimustel. 3.3. Punktis 3.1 nimetatud kinnisasjale seatakse tähtajatu isiklik kasutusõigus Elektrilevi OÜ kasuks järgmistel tingimustel: 3.3.1 Isiklik kasutusõigus seatakse tasuta ja tähtajatult, jättes riigile õiguse lõpetada leping olukorras, kus kasutamiseks antud riigivara on vajalik riigivõimu teostamiseks või muul avalikul eesmärgil. Kui kasutusõiguse lõpetamise korral on vaja tehnorajatis likvideerida, siis on tehnorajatise omanik kohustatud tehnorajatise likvideerima ja maa korrastama kuue kuu jooksul arvates kasutusõiguse lõpetamisest. 3.3.2 Tehnorajatise omanikul tekib õigus tehnorajatist omada, vallata, remontida, hooldada, asendada, kasutada, kasutusse anda ja muul viisil ekspluateerida pärast notariaalse lepingu sõlmimist. Tehnorajatise kasutusse andmine kolmandatele isikutele on võimalik ainult kinnistu omaniku kirjalikul nõusolekul. 3.3.3 Kinnisasja omanikul on õigus vajaduse korral koormata sama servituudiala teiste piiratud asjaõigustega kui see ei takista käesoleva servituudi teostamist. 3.3.4 Tehnorajatise omanik kohustub kasutusõiguse kehtivusaja jooksul tehnorajatisega seotud tööde järel tagama, et taastab kinnistu heakorra omal kulul. 3.3.5. Tehnorajatise omanik kohustub kõikidest korralistest töödest kinnistul teavitama kasutusse andjat vähemalt 72 tundi ette. 3.3.6. Tehnorajatise omanik võib kinnistule siseneda ainult kinnistu valdaja loal, järgides kinnistu valdaja poolt antud korraldusi ning juhtnööre. 3.3.7. Tehnorajatise omanik kohustub tasuma kõik tehnorajatise rajamise, kasutamise ning hooldamisega seotud kulud. 3.3.8. Lepingus sätestatakse tingimus, et isikliku kasutusõiguse seadmisega seotud notaritasu ja riigilõivu tasub kasutusõiguse omandaja. 3.4 Tunnistada kehtetuks kaitseministri 07.08.2019 käskkiri nr 246 „Kinnisasjade koormamine isikliku kasutusõigusega“. 3.5 Käesolevat käskkirja võib vaidlustada Tallinna Halduskohtus halduskohtumenetluse seadustiku § 46 sätestatud tähtaja jooksul. 3.6 Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusel korraldada isikliku kasutusõiguse seadmine. 3.7 Käskkiri teha teatavaks kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute 3 (4) 3.7 Käskkiri teha teatavaks kaitseinvesteeringute osakonnale, Riigi Kaitseinvesteeringute Keskusele ning Elektrilevi OÜle. (allkirjastatud digitaalselt) Jüri Luik Kaitseminister Sten-Patrick Kreek Kinnisvara valdkonna juht Tambet Tõnisson Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus 4 (4)