Lennundusjärelevalveüksuse loomine Kaitseväes

Kaitsevägi Teie 03.11.2019 nr ÕV-3.7-7/19 [email protected] /33748-2 Meie 26.03.2020 nr 5-13/20/4427 Lennundusjärelevalveüksuse loomine Kaitseväes Olete saatnud Kaitseministeeriumisse kirja, milles lühidalt selgitate, miks on vaja luua Kaitseväes lennundusjärelevalveüksus, mis täidaks rahvusvaheliselt tuntud kui kaitselennundusameti (ingl Military Aviation Authority) ülesandeid, ja palute Kaitseministeeriumil arvestada lennundusseaduse muutmise seaduse eelnõu koostamise käigus ka vajadusega luua nimetatud üksus ning esitada see ettepanekuna Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumile. Kaitseministeerium toetab Kaitseväes lennundusjärelevalveüksuse loomist, et sellega tagada parem lennundusohutus Kaitseväes. Kui lennundus oli hiljuti veel ainult pigem õhuväe pärusmaa, siis viimastel aastatel kiire mehitamata õhusõidukite arendamise ja kasutuselevõtuga ka Kaitseväes on muutunud lennuohutuse tagamine kogu Kaitseväe ülesandeks. Tänaseks on olemas ka kaitselennunduse jaoks kaks olulist õigusakti, mis reguleerivad nii mehitatud kui ka mehitamata õhusõidukite käitamist: 25. oktoobril 2019 jõustus kaitseministri 18. oktoobri 2019 määrus nr 20 „Kaitseväe lennundusmäärustik“ ja 10. novembril 2019 jõustus kaitseministri 5. novembri 2019 määrus nr 22 „Kaitselennunduse õhusõidukute registri põhimäärus“. Kaitseväe lennundusmäärustiku eelnõu koostamise käigus tõdeti, et ilma tõhusa ja korrektse järelevalveta õhusõidukite ja kaitselennunduse rajatiste käitajate üle on keeruline tagada lennundusohutust ja lennundusmäärustiku nõuete täitmist, samuti ei ole võimalik tehnikutele, pilootidele ja kaugpilootidele välja töötada Kaitseväe vajadusi arvestavat koolitusprogrammi, sest see erineb tsiviillennunduses pakutavast ja nõutust. Kuna üldjuhul Euroopa Liidu regulatsioon ega 1944. aasta Chicago rahvusvaheline tsiviillennunduse konventsioon ei kohaldu kaitselennundusele, siis on riikidel vaja ise oma süsteem välja töötada, mis oleks samaväärne tsiviillennunduse omaga. Muu hulgas tähendab see ka asjakohase järelevalvesüsteemi loomist. Rahvusvahelise praktika kohaselt on selleks tsiviillennunduse üle järelevalvet teostavate asutustega (Eestis Lennuamet) sarnaseid funktsioone täitev üksus relvajõudude koosseisus. Olete õigesti märkinud, et järelevalvet puudutavad sätted, sealhulgas järelevalvet tegeva asutuse või üksuse õigusi, kohustusi ja vastutust reguleerivad sätted, saab kehtestada seadusega. Lennunduses on järelevalve üldine põhimõte, et see peab olema teenuse osutajast ja õhusõiduki käitajast sõltumatu. Seda saab saavutada järelevalve läbiviija ja teenuse osutaja või käitaja funktsionaalse või struktuurilise eraldatusega teineteisest. Kaitsevägi saab õhuväest sõltumatu lennundusjärelevalve üksuse loomiseks ettevalmistavate tegevustega alustada ka enne seaduse Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 lennundusjärelevalve üksuse loomiseks ettevalmistavate tegevustega alustada ka enne seaduse jõustumist. Juhul, kui funktsiooni täitmiseks on vaja lisaressurssi, tuleks vastavad taotlused esitada käimasolevas riigikaitse arengukava või (kui viimase koostamine peaks seoses kujunenud olukorraga oluliselt viibima) Kaitseministeeriumi valitsemisala nelja-aastasesse arengukava koostamise protsessis. Kaitseministeeriumis tegeleb kaitselennundusega kaitsevalmiduse osakond, kes teeb asjakohased ettepanekud lennundusseaduse muutmise seaduse eelnõusse Majandus- või Kommunikatsiooniministeeriumile. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Prikk Kantsler Malle Piirsoo 717 0177 [email protected] 2 (2)