ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS
Märge tehtud 25.03.2020
Kehtib kuni 25.03.2025 dokumendi vastuvõtmine või allkirjastamine
Alus: AvTS § 35 lg 2 p 2
Teabevaldaja: KAITSEMINISTEERIUM
Ines Metsalu-Nurminen Teie 11.03.2020 nr 2-1/80039/14
Riigikontroll
[email protected] Meie 26.03.2020 nr 1.3-1/20/913
Vastus auditi „Riigi 2019. aasta raamatupidamise
aastaaruande õigsus ja tehingute seaduslikkus“
vahetulemuste märgukirjale
Austatud peakontrolör
Täname auditi läbiviijaid meeldiva koostöö, asjakohaste tähelepanekute ja märgukirjas toodud
soovituste eest.
Kaitseministeerium edastab alljärgnevalt Kaitseministeeriumi, Kaitseväe ja Riigi
Kaitseinvesteeringute Keskuse ühised vastused ja selgitused auditi "Riigi 2019. aasta
raamatupidamise aastaaruande õigsus ja tehingute seaduslikkus" vahetulemuste märgukirjale.
1. Kaitseväe põhivara soetus on kajastatud majandamiskuluna
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: planeerida eelarve ja kajastada
tehingud, lähtudes nende majanduslikust sisust.
Kaitseministeeriumi vastus:
Nõustume Riigikontrolli poolt tähelepanu juhtimisega, et kulude planeerimine ning tehingute
kajastamine peab toimuma lähtuvalt nende majanduslikust sisust. Samas ei saa nõustuda, et
varade vale kajastamise tõttu on 2019. aastal kasutatud majanduskulude eelarvet investeeringute
tegemiseks kokku vähemalt 1 269 916 € ulatuses. Märgukirjas välja toodud soomukite
killukaitse komplektide kohta tehti 2019. aastal kulude 505 424,40 € ümbertõstmise taotlus ning
31.12.2019 seisuga kajastati need lõpetamata ehitiste kontol 15591000.
2. Puudused Kaitseväe inventuuride korralduses
Riigikontrolli soovitused Kaitseministeeriumi kantslerile:
• järgida Kaitseväe inventuuride läbiviimisel Kaitseväe kaitse- ja mittekaitsematerjali
inventuuri juhendit;
• vaadata üle Kaitseväe kasutuses olevad varakomplektid ning töötada välja, kinnitada ja
Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 /
[email protected] / www.kaitseministeerium.ee
Registrikood 70004502
• vaadata üle Kaitseväe kasutuses olevad varakomplektid ning töötada välja, kinnitada ja
rakendada komplektiarvestuse põhimõtteid.
Kaitseministeeriumi vastus:
Nõustume Riigikontrolli tähelepanekuga, et Kaitseväe inventuuride korralduses esineb kahjuks
endiselt puudusi. Kaitseväe inventuuri peakomisjoni lõpparuandes on punktis 2.1 viidatud
rikkumised kirjeldatud ja edastatud struktuuriüksuste peakomisjonide esimeestele
juhindumiseks. Kaitseväe inventuuri peakomisjon koostab õppematerjali struktuuriüksuste
peakomisjonidele ja vajadusel korraldab teabepäevi.
Varaarvestuses on komplektiarvestuse osas probleem kaardistatud ja vastav arendustegevus
Kaitseväes kasutatavas MAS-AX keskkonnas käivitatud. Soovime lisada, et ka Riigi
Tugiteenuste Keskus on nõus Kaitseväge vastavate arvestuspõhimõtete osas nõustama.
3. Kaitseväe vara mahakandmisega on endiselt probleeme
Riigikontrolli soovitused Kaitseministeeriumi kantslerile:
• märkida varade mahakandmise taotlusel ja aktil mahakandmise aeg, et tehingud varadega
kajastataks õiges arvestusperioodis;
• kontrollida varade mahakandmise taotlusi ja parandada leitud vead enne mahakandmise
aktide kinnitamist.
Kaitseministeeriumi vastus:
Nõustume Riigikontrolli seisukohaga, et Kaitseväes esineb endiselt varade mahakandmise
vormistamisega probleeme. Olukorra parandamiseks muudetakse Kaitseväes varade arvestuse
korraldust, et tõhustada peakasutaja ja varaarvestusgrupi vahelist koostööd ja leida vead enne
mahakandmise aktide kinnitamist. Ühtlasi tõstetakse inventuuride läbiviijate teadlikkust.
4. Kaitsevägi ei ole pärast vara renoveerimist hinnanud selle kasutusea pikendamise
vajadust
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: hinnata varade oluliste parenduste
korral vara järelejäänud kasutusea võimalikku pikenemist, et tagada varade õige väärtus
bilansis.
Kaitseministeeriumi vastus:
Riigikontrolli poolt välja toodud sillamoodulite renoveerimise ja hooldamise puhul on Kaitseväe
spetsialistid andnud sillamoodulite soetamisel hinnangu, et neid saab kasutada 10 aastat.
Seejuures oli juba arvestatud, et varad lähevad vastavalt planeeritule remonti või hooldusesse.
Tehtud parendamine tagab, et sillamoodulid peavad vastu hinnatud kasutusea jooksul.
Kuna ümberhindamise vajadus puudus, ei ole aktis sillamoodulite ümberhindamist märgitud.
Oleme nõus, et edaspidi tuleb aktidesse lisada vastav punkt, et oleks näha ümberhindamise
vajaduse kaalumine ja vajadusel ka uue eluea määramine.
5. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ei ole vara komponentide arvelevõtul ühtlustanud
varade kasutusiga
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: määrata põhivaradele õige kasutusiga,
2 (4)
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: määrata põhivaradele õige kasutusiga,
et tagada põhivara õige kajastamine bilansis.
Kaitseministeeriumi vastus:
Oleme nõus Riigikontrolli tähelepanekuga põhivara komponentide kasutusea ühtlustamise
vajadusest ning pöörame edaspidi suuremat tähelepanu renoveeritavate hoonete ning nende
komponentide kasuliku eluea määramisele. Märgukirjas viidatud probleem on üksikjuhtum,
renoveeritud vara kasutusiga on korrigeeritud ning kajastatud lähtuvalt Riigikontrolli
tähelepanekutest seisuga 31.12.2019 õigesti.
6. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskuse varade arvelevõtu dokumenteerimises on puudusi.
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: dokumenteerida varade
soetusmaksumuse arvestus.
Kaitseministeeriumi vastus:
Puuduse tuvastamise järgselt on RKIKis lisatud kõikidele vara arvele võtmise aktidele vara
soetusmaksumuse arvestus. Märgukirjas viidatud probleemse tehingu asjaolud on välja
selgitatud ning tehing on korrigeeritud ning kajastatud seisuga 31.12.2019 õigesti.
7. Kaitseotstarbeliste kinnistute ostulepingud ei sisalda piisavat infot varade arvestuseks
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: esitada kaitseotstarbeliste kinnistute
ostulepingutes nende maksumused.
Kaitseministeeriumi vastus:
Nõustume Riigikontrolli tähelepanekuga ning edaspidi teeme mitme kinnistu soetuse tehingute
korral notarile ettepaneku märkida müügilepingutes kinnistute koondmaksumused, sh
hüvitusväärtused kinnistute kaupa. Märgukirjas viidatud tehing on korrigeeritud ning kajastatud
seisuga 31.12.2019 õigesti.
8. Riigi Kaitseinvesteeringute Keskus ei ole koostanud kauba vastuvõtu kohta dokumenti
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: fikseerida kaupade ja teenuste
vastuvõtmise kuupäev, lisades selle kas vastuvõtudokumendile või tehes märke Fitekis.
Kaitseministeeriumi vastus:
Nõustume, et märgukirjas viidatud juhtumi korral puudus kauba vastuvõtu dokument, kuid
tegemist on pigem üksikjuhtumiga. RKIKis teavitatakse perioodiliselt tarnete vastuvõtmise eest
vastutavaid töötajad korrektsete aktide vormistamise olulisusest.
9. Tööjõu planeerimine Kaitseväes vajab tõhustamist
Riigikontrolli soovitus Kaitseministeeriumi kantslerile: tõhustada Kaitseväe tööjõu
planeerimise protsessi nii, et tööle võetud isikud saaksid kohe asuda tööle õigetele
ametikohtadele.
Kaitseministeeriumi vastus:
3 (4)
Kaitseministeeriumi vastus:
Nõustume Riigikontrolli tähelepanekuga. Ametikohtade loomise protsess Kaitseväes vaadatakse
selle kaasajastamiseks üle.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Kristjan Prikk
Kantsler
Inga Urke 717 0175
[email protected]
4 (4)