Vastus päringule

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 25.03.2020 Kehtib kuni 25.03.2025 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 10 Teabevaldaja: KAITSEMINISTEERIUM Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet Teie 17.03.2020 nr 2-5/20/0095/13 [email protected] Meie 25.03.2020 nr 12-1/20/963 Vastus päringule Olete pöördunud Kaitseministeeriumi poole infopäringuga, milles olete välja toonud OÜ Eleon Green poolt 11.02.2020 Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile (edaspidi TTJA) esitatud vaides toodud ministeeriumi tegevust puudutavad küsimused. Alljärgnevalt esitame Kaitseministeeriumi seisukohad vaides esitatud küsimustele ja taotlustele: 1. Esitada TTJA-le Salme tuulepargis läbi viidud Eleon tuuliku mõõtmistulemused ning selle täiendavad selgitused: a. miks antud mõõtmisi läbi viidi ning milline oli mõõtmiste lähteülesanne b. kes mõõtmisi läbi viis c. täiendavad selgitused mõõtmistulemuste kohta. Kaitseministeeriumi tellimusel viis Salme tuulepargis mõõtmisi läbi Tallinna Tehnikaülikool. Ministeerium sõlmis 2018 ülikooliga lepingu „Tuuleparkide mõju hindamine riigikaitseliste raadio- ja sidesüsteemide töövõimele“ kiirgusvälja matemaatilise mudeli koostamiseks, mis annaks täpsema teabe kiirgusallikate elektromagnetkiirguse peegeldumisest elektrituulikutelt ning elektrituulikute omamüra karakteristikute osas. Mõõtmiste eesmärk oli koguda infot piirkonnas olemasolevate kiirgusallikate kohta ning elektrituulikute mõjust kiirgusväljale, sealhulgas elektrituulikute omamüra genereerimise tuvastamine. Mõõtmisi teostas Tallinna Tehnikaülikool Kaitseministeeriumiga kooskõlastatud mõõtemetoodika alusel ning kaugvälja mõõtmiseks kasutati Kaitseväe mõõteseadmeid, lähivälja mõõtmiseks kasutati ülikooli seadmeid. Mõõtmiste järgselt selgus, et kogutud andmed ei ole reaalsuses kasutatavad, kuivõrd ülikool ei ole Kaitseministeeriumiga eelnevalt kooskõlastatud mõõtemetoodikast kinni pidanud. Lisaks selgus hiljem, et lähivälja mõõtmistel kasutatud Tallinna Tehnikaülikooli seadmete antennid on kalibreerimata ning tootja esindaja sõnul loobus ülikool seadme rikki minemise järgselt ühe antenni remondist, kasutades seda jätkuvalt edasistel mõõtetöödel. Seega leiab Kaitseministeerium, et Tallinna Tehnikaülikooli poolt teostatud mõõtmised on ebausaldusväärsed ning neid ei ole võimalik kasutada, mistõttu ei ole kohane neist tulemustest vaide lahendamisel lähtuda. Täiendavalt lisab Kaitseministeerium, et isegi kui mõõtmistulemused oleks usaldusväärsed (mida nad ei ole), siis ei saaks samuti kõne all olevatest tulemustest lähtuda, kuivõrd Salme üks tuulik ning selle mõju raadio- ja sidesüsteemide töövõimele ei ole võrreldav Aidu tuulikupargi ning viimase mõjudega. Praeguseks on Kaitseministeerium lõpetanud lepingu Tallinna Tehnikaülikooliga seoses oluliste Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 töövõimele ei ole võrreldav Aidu tuulikupargi ning viimase mõjudega. Praeguseks on Kaitseministeerium lõpetanud lepingu Tallinna Tehnikaülikooliga seoses oluliste lepingutingimuste rikkumisega. 2. Esitada seisukoht kaasata vaidemenetlusse sõltumatu eksperdina Tallinna Tehnikaülikooli (käesoleval hetkel TalTech) infotehnoloogia teaduskonna emeriitdotsent pr Urve Madar ning võimaldada tal tutvuda arendaja hinnangul asjassepuutuvate riigisaladust ja NATO salastatud välisteavet sisaldavate dokumentidega. Kaitseministeerium selgitab, et nimetatud isik saaks eksperdina hinnata vaid elektrituulikute mõjusid elektromagnetspektrile, mitte aga dokumentides toodud regulatiivsete normide kehtivust ja pädevust. Pr Urve Madaril puudub pädevus hinnata kohalduvaid piiranguid ning nende asjakohasust, kuivõrd need lähtuvad rahvusvahelistest ning siseriiklikest nõuetest ja regulatsioonidest ja nendel on peale tehniliste ka sõjalis-julgeolekulised põhjused. Täiendavalt selgitame, et riigisaladuse ning salastatud välisteabega tutvumiseks ei piisa vaid riigisaladusele juurdepääsu loast ega NATO salastatud teabele ligipääsu võimaldava sertifikaadi olemasolust. Eeltoodule lisaks on nõutav põhjendatud teadmisvajaduse olemasolu, mis konkreetsel isikul antud vaidemenetluse raames Kaitseministeeriumi hinnangul puudub. TTJA on vaidlustatud haldusakti koostamisel tutvunud salastatud teavet sisaldavate dokumentidega ning saab sellele teadmisele tuginevalt ning uurimisprintsiipi rakendades ise vaide esitaja väiteid hinnata. Vaide esitaja rahulolematus kohalduvate piirangutega ei anna alust jaatada mittesõltumatu eksperdi teadmisvajadust. Seega ei näe Kaitseministeerium võimalust pr Urve Madari sõltumatu eksperdina kaasamiseks. Märgime, et Kaitseministeeriumi poole on pöördunud ka arendaja esindaja vastava taotlusega, millele Kaitseministeerium on esitanud samasisulise vastuse 25.03.2020 (lisatud). 3. Esitada seisukoht Aidu tuulik 5 reaalsete mõõdistuste läbiviimise ja andmete valideerimise osas. Eleon Green OÜ on selleks teinud ettepaneku tuulik pingestada ning lühiajaliselt viia läbi mõõdistused. Kaitseministeerium märgib, et arendaja on varasemalt pöördunud Kaitseväe poole sama sisu kandva taotlusega ning Kaitsevägi suunas pöördumise ministeeriumile. Kaitseministeerium vastas oma 13.03.2020 kirjaga nr 12-1/20/592 (lisatud) arendajale, et ei näe võimalust elektrituuliku pingestamiseks, kuivõrd tuuliku labade pöörlemine avaldaks riigikaitselistele ehitistele täiendavat negatiivset mõju. Seega leiame, et arendaja soovitud mõõdistusi ei ole võimalik teostada. TTJA palub seejuures seisukohta, kas eeltoodud viisil saadavad andmed saaksid olla oluliseks täienduseks juba punktis 2 alapunktides a-h nimetatud dokumentides sisalduvale informatsioonile ning kas need saaksid anda täiendavat mõjude vähendamise kohta riigikaitselistele eelhoiatusüsteemidele. Kaitseministeerium selgitab siinkohal, et juba tuvastatud mõju täiendavad mõõtmised ei kõrvalda. Seega ei näe ministeerium täiendavate mõõtmiste järele ka vajadust. 4. Esitada seisukoht QinetiQ’u ekspertide kaasamiseks vaidemenetlusse. Kaitseministeerium selgitab, et nimetatud ettevõte on koostanud Eleon elektrituulikute hinnanguid elektrituulikute negatiivsetest mõjutustest radarile ning raadioseadmele. Kõik esitatud hinnangud baseeruvad avalikel allikatel. QinetiQ saab hinnata vaid tehnilisi nüansse. QinetiQ´il puudub pädevus hinnata ning seada kahtluse alla kohalduvaid piiranguid ning nende asjakohasust, kuivõrd need lähtuvad rahvusvahelistest ning siseriiklikest nõuetest ja regulatsioonidest. Lisaks peame oluliseks markeerida, et ettevõttel puuduvad ministeeriumile teadaolevalt vastava täpsusastmega mõõteseadmed, mida on vaja kasutada tuvastamaks elektrituulikute mõju raadiosüsteemidele ja radarile. Seega ei ole võimalik riigi poolt teostatud 2 (3) elektrituulikute mõju raadiosüsteemidele ja radarile. Seega ei ole võimalik riigi poolt teostatud analüüsidest erineva tulemuse saavutamine, st QinetiQ´i mis tahes tegevus ei annaks täiendavat teavet mõjust riigikaitselistele süsteemidele. Seega ei näe Kaitseministeerium vajadust kaasata ettevõtet QinetiQ eksperdina. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Meelis Oidsalu Kaitseplaneerimise asekantsler Lisa: 1. Kaitseministeeriumi 25.03.2020 kiri nr 12-1/20/719 2. Kaitseministeeriumi 13.03.2020 kiri nr 12-1/20/592 Mati Kuppar 7170225 [email protected] 3 (3) ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud 19.03.2020 Kehtib kuni 19.03.2095 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 12 Teabevaldaja: KAITSEMINISTEERIUM vandeadvokaat Silja Holsmer Teie 25.02.2020 pöördumine Advokaadibüroo Supremia Telliskivi 60 Meie 25.03.2020 nr 12-1/20/719 10412 Tallinn [email protected] Kaitseministeeriumi seisukoht Olete edastanud Kaitseministeeriumile pöördumise, milles soovite sõltumatu eksperdi kaasamist Kaitseministeeriumi taotluse alusel Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ameti poolt algatatud järelevalve menetlusse. Esitatud ekspert saaks hinnata vaid elektrituulikute mõjusid elektromagnetspektrile, mitte aga dokumentides toodud regulatiivsete normide kehtivust ja pädevust, mistõttu ei näe Kaitseministeerium eksperdi kaasamisel Teie poolt ette nähtud viisil mõtet ja seega puudub eksperdil põhjendatud teadmisvajadus teabega tutvumiseks. Kaitseministeerium on sama seisukoha edastanud ka Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Ametile, kes on menetlust toimetav haldusorgan. Kaitseministeerium selgitab täiendavalt ka riigisaladuse ja salastatud välisteabe töötlustingimusi. Üksnes riigisaladusele juurdepääsu luba ning salastatud välisteabele ligipääsu võimaldav sertifikaat ei anna õigust vastavale infole ligi pääsemiseks. Lisaks vastava tasemega riigisaladuse loale või salastatud välisteabe puhul vastavale sertifikaadile peab isikul olema ka põhjendatud teadmisvajadus. Riigisaladusega kokku puutuvatel isikutel on kohustus kaitsta riigisaladust ja salastatud välisteavet muuhulgas ka põhjendatud teadmisvajadust mitteomavate isikute eest. Kaitseministeerium leiab, et ei saa lubada esitatud eksperdi tutvumist Teie poolt loetletud dokumentidega, kuivõrd isikul puudub põhjendatud teadmisvajadus. Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet on läbiviidud menetluses tutvunud salastatud teavet sisaldavate dokumentidega ning saab sellele teadmisele tuginevalt ning uurimisprintsiipi rakendades ise esitatud dokumente hinnata suhtes Teie poolt esitatud argumentidega. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Prikk Kantsler Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502 Mati Kuppar 7170225 [email protected] 2 (2) Märge tehtud 27.02.2020 Kehtib kuni 27.02.2025 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 10 Teabevaldaja: KAITSEMINISTEERIUM Andres Sõnajalg Teie 12.02.2020 kiri OÜ Eleon Green Meie 13.03.2020 nr 12-1/20/592 Kaitseministeeriumi seisukoht Pöördusite 05.02.2020 Eesti Kaitseväe poole taotlusega viia Aidu tuulepargis läbi valideerimismõõtmised, kinnitamaks QinetiQ poolt koostatud hinnanguid tuulepargi mõjutuste osas riigikaitselistele ehitistele. Kaitsevägi edastas taotluse Kaitseministeeriumile vastamiseks, sest Kaitsevägi on antud temaatikas olnud ministeeriumile sisendi andjaks, kuid lõpliku valitsemisala seisukoha kujundajaks on olnud Kaitseministeerium. Arendaja ettepanek on viia läbi mõõtmised Eleon tuulikuga ning tuvastada seeläbi mõjutused raadioluurele ehk raadiosüsteemidele. Kaitseministeerium selgitab, et ettepanekus esitatud valideerimismõõtmised tähendavad nii lähiväljas kui kaugväljas tehtavad mõõtmisi ning ministeeriumil puuduvad vahendid lähivälja mõõtmiste teostamiseks. Samas rõhutame, et lähiväljamõõtmised on aluseks kaugväljas tehtavatele mõõtmistele, mistõttu ei ole võimalik võrreldavaid tulemusi saada vaid kaugväljas mõõtes. Lisaks rõhutab Kaitseministeerium, et ettepanekus esitatud mõõtmised tähendavad elektrituuliku käitamist eri talitusrežiimides ehk labade pöörlemist. Samas avaldab pöörlev elektrituulik lisaks raadiosüsteemidele negatiivset mõju ka õhuseireradarile. Seetõttu ei saa Kaitseministeerium lubada elektrituuliku käitamist ning mõõtmiste läbiviimist. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Kristjan Prikk Kantsler Mati Kuppar 7170225 [email protected] Sakala 1 / 15094 Tallinn / 717 0022 / [email protected] / www.kaitseministeerium.ee Registrikood 70004502