Pöördumine

Teie 04.03.2022 nr Sotsiaalministeerium [email protected] Meie 04.03.2022 nr 6.2-1/22/2678-1 Suur-Ameerika 1 10122, Tallinn Päring kiirabi tegevusloa kohta Lugupeetud Sotsiaalministeerium Pöördume sotsiaalministeeriumi õigusosakonna poole palvega saada õigusselgust kiirabi tegevusloa andmise asjus. Tervishoiuteenuste korraldamise seadus (TTKS) ja selle alusel kehtestatud teised kiirabi osutamist reguleerivad õigusaktid sätestavad oma sisult nõuded, mis on eelduseks, et tegevusloa taotleja saab kiirabi tegevusloa omamise järgselt osaleda Eesti Haigekassa poolt korraldataval kiirabi avalikul konkursil teenuse osutamiseks. Valituks osutumise korral sõlmib Haigekassa kiirabipidajaga halduslepingu kiirabiteenuse osutamise rahastamiseks. TTKS-i § 17-2 lg (2) sätestab, et kiirabi rahastamise lepingut ei pea sõlmima kõikide kiirabipidajatega. Terviseameti poole on pöördunud mitmed äriühingud ning esitanud kiirabi tegevusloa taotluseks kontrollesemena kõik nõuetekohased dokumendid, soetanud vajaliku varustuse ning taotlenud nõutud vajaliku valmisoleku tervise infosüsteemiga liidestumiseks. Taotlejate soov omada kiirabi tegevusluba on ajendatud tegevustest ja käesoleval ajal osutatavatest teenusest, mida nad soovivad õiguslikult osutada. Nende esmane huvi ei ole kiirabi osutamise lepingu taotlemine, vaid osutada meditsiinilise julgestamise teenust ja vajadusel meditsiiniabi sündmuskohal, näiteks erinevatel spordiüritustel, samuti suurte rahvahulkade kogunemisega seotud vaba-aja ja kultuuriüritustel (laulu- ja tantsupeod, kontserdid jms üritused), kus meditsiiniline julgestamine on ürituse korraldaja poolt ette nähtud. Samuti soovivad nad osutada meditsiinilise transpordi teenust tervishoiu- ja hoolekandeasutustele ja üksikisikutele (näit. patsientide haiglate vaheline transport, hoolekandeasutuse kliendi transport haiglasse või arsti vastuvõtule, haiglast või välisriigi tervishoiuasutusest tagasi jne). Mõlemad eelpool nimetatud teenused – meditsiiniline julgestamine ning meditsiiniline transport ei ole käesoleval ajal kuidagi õigusruumis kirjeldatud ega reguleeritud ning sellest tulenevalt on aastatega omaalgatuslikus korras tekkinud päris palju nende teenuste osutajaid, kes on väga erineva tausta, oskuste, vahendite ja teenuse osutamise kvaliteediga. Terviseamet on teadlik, et kõik see on loonud palju arusaamatusi ning pingeid antud valdkonnas. Teatavasti täidavad eelpool nimetatud funktsioone (julgestus ja meditsiiniline transport) suures osas ka tänaste kiirabipidajate kiirabibrigaadid, kuid operatiivteenistuses olevate Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn telefon +372 794 3500 registrikood 70008799 Põllu 1a, 50303 Tartu e-post: [email protected] KMKN EE101339803 Uus 3a, 80010 Pärnu www.terviseamet.ee EE891010220034796011 Kalevi 10, 30322 Kohtla-Järve viitenumber 2800048574 kiirabibrigaadide roll ja esmane ülesanne on siiski kiirabi osutamine seadusega sätestatud tähenduses. Selline nn. kõrvaltegevus raskendab ka Häirekeskuse tööd, aga samuti võib mõjutada kiirabiteenuse õigeaegset kättesaadavust tegelikku kiiret abi vajajatele. Terviseameti huvi on samuti luua selgus meditsiinilise julgestamise ja transpordi osutamise valdkonnas. Kuni vastavate õiguslike aluste väljatöötamise ja rakendumiseni võiks meie arvates nende teenuste osutamise õiguse katta ära kiirabi tegevuslubade andmisega. See korrastaks oluliselt koheselt ära ka täna seda teenust osutajate tegevuses. Nagu eelpool mainisime, on mitmed äriühingud täitnud ära kõik vajalikud tingimused kiirabi tegevusloa taotlemiseks. Terviseameti poolt vaadatuna on antud teemas väga oluline veel aspekt, et selliseid kiirabi tegevusluba omavaid kiirabipidajaid saaksime vajadusel lepinguliselt rakendada täiendavalt kiirabi tavaressursile kiirabiteenuse osutajatena tervishoiualases hädaolukorras (suurõnnetused, katastroofid, pandeemia jne), kus reeglina sageli tekib täiendava ressursi vajadus. Eelnevast tulenevalt palume sotsiaalministeeriumi poolt õiguslikku vastust küsimusele kas Terviseamet võib välja anda kiirabi tegevusloa taotlejale, kes vastab TTKS-is sätestatud ja seaduse alusel ette nähtud kõikidele kiirabi tegevusloa taotlemiseks ettenähtud nõuetele? Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Ragnar Vaiknemets Tervishoiukorralduse ja toimepidevuse osakonna juhataja Kalev Pahla [email protected] 2(2)