Seisukoha esitamine

Riigikantselei Teie: 27.02.2022 nr 2-5/22- 00449 Meie: 8.03.2022 nr 8- 5/22/1032-2 Seisukoha esitamine seaduse eelnõu (537 SE) kohta Haridus- ja Teadusministeeriumile esitati arvamuse saamiseks Eesti Konservatiivse Rahvaerakonna fraktsiooni k.a 23. veebruaril algatatud töölepingu seaduse muutmise seaduse eelnõu (537 SE). Eelnõu võimaldaks töölepingu seaduses ette nähtud puhkustele lisada rahvuspüha ja riigipühade päevad, mis langevad iganädalastele puhkepäevadele. Koolikorralduslikult on oluline, et lisapuhkepäevad ei tooks kaasa koolides meeskonnatöö võimaluse kahanemist ja õppekoormuse kasvu. Õppeaasta planeerimise ja õppetöö jaotuse osas tähendab see piiratuma ajaga sama õppekava läbimist, mis tähendab õppekoormuse suurenemist õpilaste jaoks. Selline muudatus vajab sisulisemat ja pikemat analüüsi sellest, kas vastav muudatus eeldaks ka näiteks õppeaasta pikendamist. Samuti on analüüsimata tööandjatele kaasnev kulu, sest ei saa väita, et eelnõuga ei kaasne täiendavaid kulutusi. Kehtiva töölepingu seaduse (TLS) § 54 lõike 3 kohaselt antakse põhipuhkust kalendripäevades, seejuures puhkusepäevade hulgast jäetakse välja rahvuspüha ja riigipühad ehk päevad, mis seaduse kohaselt on puhkepäevad ja millal töötaja ei pea tööülesandeid täitma. Juhul kui puhkuse sisse jäävad rahvuspüha või riigipühad, pikeneb puhkus poolte kokkuleppel viidatud päevade võrra või jäetakse päevad puhkuse reservi. Samuti võivad tööandja ja töötaja kokku leppida pikemas põhipuhkuses kui TLS ette näeb, kuid lühemas puhkuse kestuses kokku leppida seadus ei võimalda (§-d 55 § 2). Pikem põhipuhkus võib olla ka seaduses sätestatud. Näiteks on pikem põhipuhkus TLS §-de 56–58 alusel alaealisel, töövõimetuspensioni saaval töötajal ning haridus- ja teadustöötajal. Samuti võib pikem puhkus tuleneda eriseadustest (nt on laevapere liikmete puhkus reguleeritud meretöö seaduses). Eelnõu seletuskirjas puudub võrdlev anaüüs, miks senine regulatsioon vajab muutmist. Märgime lisaks, et puhkusarvestuse ühtlustamiseks rahvusvahelise hea tavaga ja personaliarvestuse lihtsustamiseks nt piiriülestes organisatsioonides, tuleks Eestis sarnaselt teiste Euroopa riikidega rakendada puhkusearvestust kalendripäevade asemel tööpäevades. Selleks on aga vaja seaduses lisamuudatusi. Eelnevast tulenevalt ei toeta Haridus- ja Teadusministeerium antud eelnõu esitatud kujul, kuna puuduvad analüüsid eelnõu vastuvõtmisel kaasnevate mõjude osas. Munga 18/ 50088 Tartu/ 735 0222/ [email protected]/ www.hm.ee/ Registrikood 70000740 Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Liina Kersna Minister Koopia: Sotsiaalministeerium Kristel Möller 735 0102 [email protected] 2 (2)