Pöördumine

Tanel Kiik Sotsiaalministeerium Meie 10.02.2022 nr 14-7/1571-1 [email protected] Põhi- ja asendusliikme määramine Eesti-Läti piiriülese koostöö tõhustamise valitsuskomisjoni ja ülevaate esitamine 2019. a ühisistungi päevakorra punkti nr 2 osas Austatud härra tervise- ja tööminister Eesti Vabariigi ja Läti Vabariigi piiriülese koostöö tõhustamiseks loodi Eesti-Läti valitsuskomisjon (edaspidi komisjon) 2004. aastal Vabariigi Valitsuse korraldusega nr 156. Komisjoni ülesanneteks on Eesti Vabariigi ja Läti Vabariigi piiriülese koostöö analüüsimine ja arutamine, piiriregioonides ettevõtlussõbraliku keskkonna loomisele ja piiriregioonide piiriülese koostöö strateegiate elluviimisele kaasaaitamine ja piiriregioonide päevakohastele üksikprobleemidele lahenduste leidmine. Oma ülesannete täitmiseks on komisjonil õigus saada riigi- ja omavalitsusasutustelt tööks vajalikke dokumente, õiendeid ja muid andmeid ning kaasata komisjonis arutatavate küsimuste lahendamisse riigi- ja omavalitsusasutuste nagu ka vabaühenduste esindajaid, väliseksperte ja teisi isikuid. Alates 2015. aastast on Rahandusministeerium taganud komisjoni teenindamist. Eesti riigi institutsioone esindavad komisjonis ministeeriumid. Seoses komisjoni koosseisu uuendamisega, palume Teil nimetada Sotsiaalministeeriumist komisjoni üks põhi- ja asendusliige ministeeriumi esindajana (ametinimetus eesti- ja inglise keeles, e-post, telefon). Palume Teil esitada komisjoni põhi- ja asendusliige hiljemalt 28. veebruariks 2022. a. Lisaks palume esitada 2019. aasta Eesti-Läti ja Läti-Eesti valitsuskomisjonide ühisistungi (edaspidi ühisistung) päevakorra punkti nr 2 „Piiriala tervisehoiuga seonduvad teenused“ (hädaolukorral vastastikuse abistamise koostööleping tervisesündmuse puhul ja piiriülese kiirabi koostööleping; vt lisa 1, lk. 8) osas ülevaade 2019. aastast ettevalmistamisjärgus olevate lepingute sõlmimise praegusest seisust ja Sotsiaalministeeriumi ettenähtud ajaraam vastavate lepingute sõlmimiseks. Suur-Ameerika 1 / 10122 Tallinn / 611 3558 / [email protected] / www.rahandusministeerium.ee registrikood 70000272 Samuti palume anda ülevaade Valga haigla ja Läti Riikliku Tervishoiuteenistuse vahelise tervishoiuteenuste osutamise lepingu ettevalmistamisest (vt lisa 1, lk. 3) ja/või selle sõlmimist takistavatest asjaoludest koos Sotsiaalministeeriumi ettepanekutega võimalike takistuste lahendamiseks. Palume Teil esitada ühisistungi päevakorra punkti nr 2 alateemasid puudutavate Sotsiaalministeeriumi valdkonda kuuluvate piiriala tervishoiuteenuste lepingute ettevalmistamise ja sõlmimise seisu ülevaade ja nende sõlmimise ajaraami ettepanek hiljemalt 28. veebruariks 2022. a. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Jaak Aab riigihalduse minister Lisa(d): 1. Eesti-Läti ja Läti-Eesti valitsuskomisjonide ühisistungi protokoll 2019, 14 lk. Hannes Nagel 611 3112 [email protected] 2 Saatja: Hannes Nagel <[email protected]> Saadetud: 14.03.2022 11:15 Adressaat: Elen Ohov <[email protected]> Koopia: SM Info <[email protected]>; Margarita Golovko <[email protected]> Teema: Sotsiaalministeeriumi seisukoht Eesti-Läti valitsuskomisjoni esitatud ettepaneku osas Tähtsus: Kõrgeim Tere, Elen! Eelmine nädal rääkisime põgusalt Eesti-Läti valitsuskomisjonist ja riigihalduse ministri 10. veebruari 2022. a kirjast nr 14-7/1571-1, millele ootame väga vastust. Mainisin, et Valga Vallavalitsus on saatnud meile paar ettepanekut, millest nr 2 puudutab otseselt Sotsiaalministeeriumi hallatavaid valdkondi ja seetõttu vajame Sotsiaalministeeriumi (sh kooskõlastatult teie allasutustega) seisukohta, et ette valmistada komisjoni koosolekut pädevate asutuste seiskohtadega. Lisasin selle manusena. Kas Sa saad palun selle suunata edasi neile, kes sellele saaksid anda ametliku seisukoha Sotsiaalministeeriumist ja meile edastada esimesel võimalusel aga hiljemalt 4. aprilliks 2022? Pöördume aprillis komisjoni ettepanekutega Vabariigi Valitsuse poole, et saada ametlikult kinnitatud ettepanekud, mida edastame Läti-Eesti valitsuskomisjonile kaalumiseks. Selleks aga vajame eelnevalt SOMi sisendit. Lugupidamisega, Hannes Nagel Euroopa territoriaalse koostöö talitus / European Territorial Cooperation Unit Regionaalarengu osakond / Regional Development DepartmentRahandusministeerium / Ministry of Finance of the Republic of Estoniatel +372 611 3107 Mob +372 555 04 372 | Suur-Ameerika 1, 10122 Tallinn, Estonia | Eesti ja Läti valitsustevahelise komisjoni töökorra LISA 1 (eestikeelne versioon) EESTI-LÄTI JA LÄTI-EESTI PIIRIÜLESE KOOSTÖÖ TÕHUSTAMISE VALITSUSKOMISJONID (IGC) PIIRIÜLESE PROBLEEMI TUVASTAMISE ANKEET 2022 Piiriülese probleemi kirjeldus Probleemist teavitav asutus Valga Vallavalitsus Piiriülese probleemi nimetus Sotsiaalvaldkonna andmete piiriülene liikumine Maakonnad/omavalitsused, mida Valga Vallavalitsus ja Valka kihelkonna duuma, laiemalt probleem puudutab kogu Eesti ja Läti Probleem on: Palun markeerige vastus X-ga: 1. juriidiline 1.x 2. administratiivne 2. 3. muu 3. Palun kirjeldage lühidalt tuvastatud Kohalikul omavalitsusel puudub võimalus kontrollida probleemi olemust: andmeid inimeste kohta, kellel on õigus kasutada erinevaid sotsiaalteenuseid mõlemas riigis, mille tõttu ei ole tagatud seaduspärane otsuste tegemine. Andmete laiem kättesaadavus lubab piiriülestel naaberomavalitsustel tegevusi ja teenuseid paremini planeerida, optimeerides sellele kuluvate ressursside kasutamist. Kontaktisik Kaupo Kutsar, Valga asevallavanem vallavanema Email ülesannetes [email protected] Piiriülese probleemi ülevaade Palun kirjeldage järgnevate küsimuste vastustes tuvastatud piiriülese probleemi tausta (sh. näiteks põhjuseid, mida on selle lahendamiseks varasemalt tehtud). Lisaks planeeritava piiriülese koostöö olemust, eesmärke ja peamiseid tegevusi nende saavutamiseks. Palun pöörake tähelepanu sellele, et vastaksite kõigile küsimustele. ● Probleemi ja selle tausta kirjeldus: Valgas-Valkas on palju piiriülest liikumist, seda nii naaberriiki tööle ja elama asumise, pendelrände kui teenuste taribmise näol, mille hulka kuuluvad ka erinevad avalikud teenused. Kohaliku omavalitsuse pakutavate teenuste ja sotsiaalse toe puhul on mõlemale poolele oluliseks tõrkeks informatsiooni vähene kättesaadavus teisel pool piiri paiknevate ametiasutuste ja registrite vahel. Enim puudutab see probleem sotsiaalsfääri, aga ka teisi valdkondi. Kuna kahes riigis kehtivad erinevad tugiteenused ja toetused on nende määramisel oluline hinnata inimese tegelikku olukorda, et pakkuda parimat võimalikku lahendust. Info puudumine elanikule teises riigis määratud toetuste ja võimaluste ning samuti kohustuste kohta on tekitanud sotsiaalvaldkonnas hämarala, kus kummagi riigi spetsialistidel puuduvad täpsed alused toetuste ja teenuste määramisel. Lahendust vajaks ka perekonnaseisu ning meditsiinivaldkonda puudutava informatsiooni kättesaadavus. ● Palun kirjeldage probleemi piiriülesust. Millist kasu saavad selle lahendamisel nii Eesti kui Läti kodanikud? Piiriülese probleemi lahendamise korral on mõlema riigi elanikele tagatud õiglane ja asjakohane teenuste ning toetuste pakkumine. Samuti võimaldab see mõlemal omavalitsusel paremini hinnata olemasolevate meetmete sobivust ning planeerida tegevust teenuste pakkumisel. Info parem kättesaadavus aitab paremini kasutada omavalitsuste eelarvelisi vahendeid. Palun selgitage  Eesti ja Läti valitsustevahelise komisjoni töökorra LISA 1 (eestikeelne versioon) ● Miks ei saa antud probleemi lahendada riiklikul/regionaalselt/või kohalikul tasemel? Miks on probleemi lahendamiseks vaja just piiriülest lähenemist? Probleemi lahendamine eeldab kahe riigi seadusest tulenevate võimaluste ja piirangute üle vaatamist. Lisaks on infovahetus piiratud Euroopa Liidu normatiividega. ● Milliseid hüvesid saab piiriregioon piiriülesest lähenemisest? Piiriülest koostöö edendab nii Valga kui Valka omavalitsuste arengut kui regiooni käekäiku tervikuna. Piiriülene lähenemine tagab ühest küljest kodanike vaba liikumise ning õiguse töötada ja teenuseid tarbida mõlemal pool piiri, samas aga ka õiglase ja asjakohase teenuste pakkumise, mis seda toetavad. Piiriregioon tervikuna muutub ühtsemaks ning asjaajamine sujuvamaks. ● Oodatav kasu, mis tekib piiriülesest koostööst: Piiriülene koostöö annaks mõlema riigi ametnikele parema ülevaate kodanike sotsiaalsest olukorrast mõlemas riigis ja aitaks teha õigeid otsuseid. Andmete laiem jagamine võimaldab valdkonnaülest koostööd eri instantside vahel, ennetada võimalikke probleeme ning tagada teenuste parem kättesaadavus. ● Eesmärgid: Kiirem ja tõhusam infovahetus ning registriandmete parem kättesaadavus Eesti ja Läti vahel, mis hõlpustaks omavalitsustöötajate tööd ning elanike asjaajamist. Piiriülese probleemi põhjendamine ja selle võimalikud lahendused Palun põhjendage Teie poolt esile toodud piiriülese koostöö probleemi lahendamise tähtsust, väljapakutavaid tegevusi ning võimalikke lahendusi, mis vajavad valitsustevahelist sekkumist (näiteks seadusandluse muutmise või piiriüleste kokkulepete näol). Probleemi lahendamiseks oleks vaja muuta kehtivat seadusandlust või sõlmida piiriüleseid kokkuleppeid, mis lubaks kahepoolselt informatsiooni jagada. Tuleks lahendada ka andmekaitsega seotud küsimused delikaatsete isikuandmete pärimisel ja leida selleks turvaline lahendus. Palun põhjendage probleemi lahendamiseks valitud lähenemist (näiteks tegevuste valik, järjekord ning investeeringud). Analüüsida andmevahetust mõjutavad piiranguid ning muudatuste tegemise vajadust. Seejärel tuleks leida andmevahetuse lahendus kahe riigi erinevate andmebaaside vahel. Palun tooge välja probleemi lahendamise vajalikkuse majanduslik põhjendus (näiteks see, kui paljusid piiriala elanikke probleem puudutab või kui suurt investeeringut selle lahendamiseks hinnanguliselt tarvis on). Palun tooge siinkohal välja ka potentsiaalne finantsallikas, kes probleemi lahendamist peaks rahastama. Piiriülese probleemi lahendamine aitab tööjõu efektiivsema liikumise kaudu toetada kohalikku ettevõtlust ning elavada piirkonna majandust. Samuti tähendab lahenduse leidmine omavalitsuste vahendite sihipärasemat ja tõhusamat kasutamist, millega vabaneb vahendeid teiste teemade adresseerimiseks. Palun kirjeldage, milliseid institutsioone või sidusrühmi tuleks probleemi lahendamisse kaasata? Eesti ja Läti Vabariigi valitsused, Terviseamet, Sotsiaalkindlustusamet, Töötukassa, Läti Vabariigi Tervishoiuministeerium, Maksu- ja Tolliamet, Valga ja Valka omavalitsused, valdkonna teenindamisega tegelevad ettevõtted. Palun kirjeldage oma varasemaid tegevusi esile toodud piiriülese probleemi lahendamisel. Kui varasemaid katseid probleemi lahendada pole tehtud, siis palun selgitage millal ja kas kaaluksite mainitud probleemi asjus pädevate avaliku sektori asutuste poole pöördumist? Kirjeldatud probleem on süvenenud eriti viimasel ajal, kui aina enam inimesi asub tööle ja elama teisele poole riigipiiri. Samas muutub üha enam avaliku sektori pakutavaid teenuseid elektrooniliseks, mis nõuab isikutuvastust id-kaardi või mõne muu vahendiga, mis võimaldab pääsu riigi ja kohaliku omavalitsuse hallatavatesse andmekogudesse. Valga Vallavalitsus teeb ettepaneku algatada riiklik projekt, millega seireandmete põhjal tuvastada rände täpne määr ning asjaolud, teostada vajalik analüüs ning tuvastada vajalikud infotehnoloogilised võimalused andmete ja  Eesti ja Läti valitsustevahelise komisjoni töökorra LISA 1 (eestikeelne versioon) teenuste piiriüleseks jagamiseks. Selleks tuleb kaasata kõiki asjassepuutuvaid osapooli, sealhulgas avaliku sektori asutusi mõlemal pool piiri. Pakutava lahenduse halduslik ja majanduslik jätkusuutlikkus Palun vastake järgmistele küsimustele: ● Kuidas tagatakse piiriülese koostöö tulemuste majanduslik ja halduslik jätkusuutlikkus? Tagatud oleks ressursside optimaalne kasutamine ja inimeste teadlikkus võimalikest teenustest ja nende saamise tingimustest. ● Kuidas, millal ja kelle poolt kasutatakse ja tagatakse tulemuste säilimine pärast ettevõtmise lõppu? Tulemuste säilimine on Valga-Valka piirialal tagatud mõlema riigi ja kohaliku omavalitsuse poolt.