Vabariigi Valitsus
.03.2022 nr 1-1/14-564/1
Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks
Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1
saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsiooni ja
Riigikogu liikme Raimond Kaljulaidi k.a 24. märtsil algatatud välismaalasele rahvusvahelise
kaitse andmise seaduse muutmise seaduse eelnõu (564 SE).
Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks põhiseaduskomisjoni.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Hanno Pevkur
Lisad: 1) eelnõu ühel lehel
2) seletuskiri kolmel lehel
Eneli Illaru
631 6332,
[email protected]
Seletuskiri
Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse muutmise
seaduse eelnõu juurde
1. Sissejuhatus
Eelnõu algatajad teevad ettepaneku Ühendkuningriikides rakendunud “Homes for Ukraine”
toetusmeetme eeskujul luua rahaline toetusmeede nendele abivalmitele Eesti inimestele, kes on
endale kuuluval elamispinnal aidanud majutada Ukraina sõjapõgenikke või on valmis seda
tegema tulevikus.
Eelnõu vastuvõtmiseks Riigikogus on vajalik poolthäälte enamus.
2. Seaduse eesmärk
Ühendkuningriigi valitsus otsustanud rahaliselt toetada neid inimesi, kes annavad osa neile
kuuluvast elamispinnast või elamispinna tervikuna Ukraina sõjapõgenike majutamiseks.
Vähemalt kuueks kuuks Ukraina sõjapõgenikele majutusvõimalust pakkuvaid inimesi toetab
riik igakuiselt 350 inglise naela (suurusjärgus 420 euro) suuruse toetusega.
Eesti tingimustes võib sarnase toetuse määr olla mõistagi madalam, arvestades riikide erinevat
elatustaset. Eelnõu algatajate ettepanek on see, et toetus oleks 210 eurot kuus ning see oleks
ette nähtud nendele inimestele, kes annavad osa oma elamispinnast või ka neile kuuluva vaba
elamispinna Ukraina sõjapõgenike majutamiseks vähemalt kuueks kuuks.
Rõhutame, et tegemist ei ole tasu või üürikompensatsiooniga. Tegemist on riigipoolse
tunnustusega neile, kes on valmis aitama riiki ja omavalitsusi sõjapõgenike majutuse
korraldamisel.
Sarnaselt Ühendkuningriikidele tuleb rakendada printsiipi, et sel viisil sõjapõgenike
majutamiseks valmisolekut väljendanud inimese pakutav elamispind vaadatakse eelnevalt üle
kohaliku omavalitsuse poolt, veendumaks, et see on inimeste majutamiseks sobilik.
Riigil tuleb ühtlasi keskselt korraldada elamispinna osas abi vajavate Ukraina sõja eest
põgenenud inimeste ning enda elamispinda sõjapõgenike käsutusse andvate inimeste kokku
viimine, kasutaks selleks sobivaid infotehnoloogilisi lahendusi.
Eelnõu algatajate arvates on selleks kõige otstarbekam teha koostööd Eesti
infotehnoloogiaettevõtetega, tagamaks kasutusele võetavate rakenduste kiire ja veatu
käivitumise ning vältimaks neid probleeme, mis on toetuse rakendamisel kahetsusväärselt
tekkinud Ühendkuningriikides.
3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs
Eelnõuga täiendatakse Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse muutmise
seadust uue paragrahviga § 341, milles nähakse ette toetus isikutele, kes annavad kas osa neile
kuuluvast eluruumist või eluruumi tervikuna kasutamiseks rahvusvahelist kaitset taotlevale
välismaalasele või rahvusvahelise kaitse saanud välismaalasele. Toetuse saamise tingimuseks
on, et eluruum antakse kasutada tasuta ning eluruumi kasutusse andmise aeg on vähemalt pool
aastat ühtejärge. Vabariigi Valitsusele antakse volitus kehtestada toetuse suurus ning selle
maksmise kord.
4. Eelnõu terminoloogia
Eelnõu ei sisalda uusi termineid.
5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele
Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega.
6. Seaduse mõjud
Eesti üürikorterite turg on piiratud, ega suuda rahuldada hüppeliselt kasvanud nõudlust, mille
on põhjustanud sõja eest Eestist varjupaika otsivad inimesed. Tänuväärselt on paljud suure
südamega Eesti inimesed ulatanud abikäe ja pakkunud Ukraina sõjapõgenikele neile kuuluvatel
elamispindadel tasuta majutust.
Sõjapõgenike tasuta majutajate rahalise toetusega tunnustamine annab ühiskonnale selge
väärtussõnumi ning võib eeldada sõjapõgenikele tasuta eluruumide pakkumise kasvu.
7. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud
On keeruline hinnata, milliseid kulutusi antud toetuse rakendamine riigile kaasa toob. See
sõltub sellest, kui palju on inimesi, kes on sunnitud Ukrainast põgenema, paljud neist jõuavad
Eestisse ja omakorda, kui suur osa neist vajab elamispinna osas üldse abi.
Kui eeldada, et majutuse osas vajab riigipoolset abi iga neljas Eestisse saabunud sõjapõgenik
ning Eestisse tuleb näiteks 75 tuhat sõjapõgenikku, siis vajab majutamisel abi 18 750 inimest.
Juhul kui kõik need inimesed majutatakse eraisikute poolt ning kõik eluaseme pakkujad
taotlevad toetust, on kulu toetustele suurusjärgus 24 miljonit eurot. Mõistagi on see väga
hinnanguline ning majutust vajavate põgenike arv, aga ka oma elamispinda jagada soovivate
inimeste arv, on praeguses olukorras ennustamatud.
8. Rakendusaktid
Eelnõu rakendamiseks tuleb Vabariigi Valitsusel kehtestada Rahvusvahelist kaitset taotleva
välismaalase ja rahvusvahelise kaitse saanud välismaalase majutaja toetuse suuruse ja
maksmise kord.
9. Seaduse jõustumine
Seadus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist.
___________________________________________________________________________
Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon ja Raimond Kaljulaid 24. märtsil 2022.
(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Läänemets Raimond Kaljulaid
SDE fraktsiooni esimees Riigikogu liige
EELNÕU
Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse muutmise seadus
Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seadust täiendatakse §-ga 341 järgmises
sõnastuses:
„§ 341. Rahvusvahelist kaitset taotleva välismaalase ja rahvusvahelise kaitse saanud
välismaalase majutaja toetus
(1) Isikule, kes annab osa talle kuuluvast eluruumist või eluruumi tervikuna rahvusvahelist
kaitset taotlevale välismaalasele või rahvusvahelise kaitse saanud välismaalasele tasuta
kasutamiseks vähemalt 183 järjestikuseks kalendripäevaks, makstakse toetust.
(2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud toetuse suuruse ja maksmise korra kehtestab
Vabariigi Valitsus.“
Jüri Ratas
Riigikogu esimees
Tallinn, 2022
Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon ja Raimond Kaljulaid 24. märtsil 2022.
(allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt)
Lauri Läänemets Raimond Kaljulaid
SDE fraktsiooni esimees Riigikogu liige
Seletuskiri V älismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse muutmise seaduse eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Eelnõu algatajad teevad ettepaneku Ühendkuningriikides rakendunud “ Homes for Ukraine” toetus meetme eeskujul luua rahaline toetusmeede nendele abivalmitele Eesti inimestele, kes on endale kuuluval elamispinnal aidanud majutada Ukraina sõjapõgenikke või on valmis seda tegema tulevikus. Eelnõu vastuvõtmiseks Riigikogus on vajalik poolthäälte enamus. 2. Seaduse eesmärk Ühendkuningrii gi valitsus otsustanud rahaliselt toetada neid inimesi, kes annavad osa neile kuuluvast elamispinnast või elamispinna tervikuna Ukraina sõjapõgenike majutamiseks. Vähemalt kuueks kuuks Ukraina sõjapõgenikele majutusvõimalust pakkuvaid inimesi toetab riik igakuiselt 350 inglise naela (suurusjärgus 420 euro) suuruse toetusega. Eesti tingimustes või b sarnase toetuse määr olla mõistagi madalam, a r vestades riikide erinevat elatustaset. Eelnõu algatajate ettepanek on see, et toetus oleks 210 eurot kuus ning see oleks ette nähtud nendele inimestele, kes annavad osa oma elamispinnast või ka neile kuuluva vaba elamispinna Ukraina sõjapõgenike majutamiseks vähemalt kuueks kuuks. Rõhutame, et tegemist ei ole tasu või üürikompensatsiooniga. Tegemist on riigipoolse tunnustusega neile, kes on valmis aitama riiki ja omavalitsusi sõjapõgenike majutuse korraldamisel. Sarnaselt Ühendkuningriikidele tuleb rakendada printsiipi, et sel viisil sõjapõgenike majutamiseks valmisolekut väljendanud inimese pakutav elamispind vaadatakse eelnevalt üle kohaliku omavalitsuse poolt, veendumaks, et see on inimeste majutamiseks sobilik. Riigil tuleb ühtlasi keskselt korraldada elamispinna osas abi vajavate Ukraina sõja eest põgenenud inimeste ning enda elamispinda sõjapõgenike käsutusse andvate inimeste kokku viimine, kasutaks selleks sobivaid infotehnoloogilisi lahendusi. Eelnõu algatajate arvates on selleks kõige otstarbekam teha koostööd Eesti infotehnoloogiaettevõtetega, tagamaks kasutusele võetavate rakenduste kiire ja veatu käivitumise ning vältimaks neid probleeme, mis on toetuse rakendamisel kahetsusväärselt tekkinud Ühendkuningriikides. 3. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõuga täiendatakse Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse muutmise seadus t uue paragrahviga § 34 1 , milles nähakse ette toetus i siku te le, kes anna vad kas osa neile kuuluvast eluruumist või eluruumi tervikuna kasutamiseks rahvusvahelist kaitset taotlevale välismaalasele või rahvusvahelise kaitse saanud välismaalasele . Toetuse saamise tingimuseks on, et eluruum antakse kasutada tasuta ning eluruumi kasutusse andmise aeg on vähemalt pool aastat ühtejärge . Vabariigi Valitsusele antakse volitus kehtestada toetuse suurus ning selle maksmise kord. 4. Eelnõu terminoloogia Eelnõu ei sisalda uusi termineid. 5. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole seotud Euroopa Liidu õigusega. 6. Seaduse mõjud Eesti üürikorterite turg on piiratud, ega suuda rahuldada hüppeliselt kasvanud nõudlust, mille on põhjustanud sõja eest Eestist varjupaika otsivad inimesed. Tänuväärselt on paljud suure südamega Eesti inimesed ulatanud abikäe ja pakkunud Ukraina sõjapõgenikele neile kuuluvatel elamispindadel tasuta majutust. Sõjapõgenike tasuta majutajate rahalise toetusega tunnustamine annab ühiskonnale selge väärtussõnumi ning võib eeldada sõjapõgenikele tasuta eluruumide pakkumise kasvu. 7. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud On keeruline hinnata, milliseid kulutusi antud toetuse rakendamine riigile kaasa toob. See sõltub sellest, kui palju on inimesi, kes on sunnitud Ukrainast põgenema, paljud neist jõuavad Eestisse ja omakorda, kui suur osa neist vajab elamispinna osas üldse abi. Kui eeldada, et majutuse osas vajab riigipoolset abi iga neljas Eestisse saabunud sõjapõgenik ning Eestisse tuleb näiteks 75 tuhat sõjapõgenikku, siis vajab majutamisel abi 18 750 inimest. Juhul kui kõik need inimesed majutatakse eraisikute poolt ning kõik eluaseme pakkujad taotlevad toetust, on kulu toetustele suurusjärgus 24 miljonit eurot. Mõistagi on see väga hinnanguline ning majutust vajavate põgenike arv, aga ka oma elamispinda jagada soovivate inimeste arv, on praeguses olukorras ennustamatud . 8. Rakendusaktid Eelnõu rakendamiseks tuleb Vabariigi Valitsusel kehtestada Rahvusvahelist kaitset taotleva välismaalase ja rahvusvahelise kaitse saanud välismaalase majutaja toetuse suuruse ja maksmise kord. 9. Seaduse jõustumine Seadus jõustub kümnendal päeval pärast Riigi Teatajas avaldamist . ___________________________________________________________________________ Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon ja Raimond Kaljulaid 2 4 . märtsil 202 2 . (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets Raimond Kaljulaid SDE fraktsiooni esimees Riigikogu liige
EELNÕU Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse muutmise seadus Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seadust täiendatakse §-ga 34 1 järgmises sõnastuses: „ § 34 1 . Rahvusvahelist kaitset taotleva välismaalase ja rahvusvahelise kaitse saanud välismaalase m ajutaja toetus (1) Isikule, kes anna b osa talle kuuluvast eluruumist või eluruumi tervikuna rahvusvahelist kaitset taotleva le välismaala sele või rahvusvahelise kaitse saanud välismaala sele tasuta kasutamiseks vähemalt 183 järjestikuseks kalendripäevaks , makstakse toetust. (2) Käesoleva paragrahvi lõikes 1 nimetatud toetuse suuruse ja maksmise korra kehtestab Vabariigi Valitsus. “ Jüri Ratas Riigikogu esimees Tallinn, 202 2 Algatavad Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon ja Raimond Kaljulaid 2 4 . märtsil 202 2 . (allkirjastatud digitaalselt) (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Läänemets Raimond Kaljulaid SDE fraktsiooni esimees Riigikogu liige
Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon
Viide: Riigikogu Kantselei / 24.03.2022 / 1-1/14-564;
Riigikantselei / 24.03.2022 / 2-5/22-00660
Resolutsiooni teema: Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse muutmise seaduse
eelnõu (564 SE)
Adressaat: Siseministeerium
Ülesanne: Palun eelnõu ning ministeeriumide seisukohad läbi vaadata ja esitada ettepanek
valitsuse seisukoha kujundamiseks.
Tähtaeg: 14.04.2022
Adressaat: Rahandusministeerium, Sotsiaalministeerium
Ülesanne: Palun esitada seisukoht.
Tähtaeg: 07.04.2022
Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 21.4.2022 istungil.
Palun esitada seisukohad eelnõude infosüsteemis (EIS), toimik nr 22-0333.
Kontroll: Epp Hannus
Teadmiseks riigiasutustes: Justiitsministeerium <
[email protected]>, Välisministeerium
<
[email protected]>
Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik
Kinnitamise kuupäev: 25.03.2022
Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson
[email protected], 693 5655
Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne.
Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/22-0333 - Välismaalasele rahvusvahelise kaitse andmise seaduse muutmise seaduse eelnõu (564 SE)
Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 25.3.2022 resolutsioonile.
Osapooled: Siseministeerium; Rahandusministeerium; Sotsiaalministeerium
Tähtaeg: 14.04.2022 23:59
Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/456958f1-3bdc-44ed-b461-671c46abc0aa
Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/456958f1-3bdc-44ed-b461-671c46abc0aa?activity=2
Eelnõude infosüsteem (EIS)
https://eelnoud.valitsus.ee/main