Märgukiri

Austatud koordinaatorid, enne suurt suve tahaksin ühe teema postitada – ja nimelt personalikäskkirjade avalikkuse asjas. Ametnikutöö on avaliku võimu teostamise ülesannete täitmiseks vajalik avalik-õiguslik teenistus- ja usaldussuhe. Kes on ametnikuna teenistusse võetud, mida ta teeb, palju selle eest palka saab, millal võimu teostamise volitus puhkuse tõttu peatub ning kus ja milleks ametnik lähetuses käib, on avaliku teenistuse seaduse ja avaliku teabe seaduse kohaselt avalikustamisele kuuluv teave. Avaliku teabe üldjuhendis selgitasime, et personalikäskkirjad on reeglina avalikud – s.t. dokumendiregistri kaudu klõpsatava ligipääsuga. See on reegel. Võimalikud on erandid – näiteks teatud erilisel juhul puhkuse põhjus (nt. lisapuhkus lapsinvaliidi kasvatamise eest) või konkreetset järelevalveülesannet kajastav lähetus, mida järelevalvatavad enne selle toimumist ei peaks teadma (kuni järelevalve lõpuni, AvTS § 40 lg 2). Iga mõne aasta järel näib asutustes tekkivat katse looritada puhkuse- ja lähetuskäskkirju vargusejutuga. Nii väitsid Tallinna raejuristid hiljaaegu meedias. Täielik déjà vu ! Siis võiks ju ka väita, et kodulehtedelt tuleks kohe korjata ära ametnike nimed, sest selle järgi on võimalik teada saada, millal nad kodust ära tööl on, et nende kodudesse vargile minna. Ma ei ole aru saanud, kas Tallinna rae dokumendiregistris on dokumendi- või sarjapõhine juurdepääsupiirang kõigile personalidokumentidele, kuid kumbki variant ei ole lubatav. Samuti juhin tähelepanu, et mitme riigiasutuse dokumendiregistris olev märge personalikäskkirjade kohta „avalik, kättesaadav teabenõude korras“ ei ole samuti lubatav. Niisugust ligipääsuviisi seadus ette ei näe. Käskkirjad kui õigusaktid peavad olema kättesaadavad dokumendiregistris dokumendifailil klõpsates ( AvTS § 12 lg 1 p 2). Kena suve soovides Viljar Peep PS. Avaliku teabe masinloetava allalaetavusega arvestades tuleks dokumendiregistri metaandmetes inimeste täisnimesid vältida. Allalaadija saab eri allikaist kogutud isikuandmeid kokku miksida, inimesi profileerida ning kasutada ükskõik millal ükskõik milleks.