Kaitseministeerium Teie: 08.04.2026 nr KAM/26-0416/-1K
Meie: 30.04.2026 nr 1-7/119-7
Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja
sellest tulenevalt teiste seaduse muutmise
seaduse (lahinguvalve) eelnõu kooskõlastamine
Austatud minister
Saatsite kooskõlastamiseks Kaitseväe korralduse seaduse muutmise ja sellest tulenevalt teiste
seaduse muutmise seaduse (lahinguvalve) eelnõu.
Palume täiendada kaitseväeteenistuse seaduse paragrahvi 69 lõikega 33 järgmises sõnastuses:
„(33) Erakorralise seisukorra ajal võib käesoleva paragrahvi lõikes 31 nimetatud
lisaõppekogunemist korraldada ka Kaitseväe kaasamise eesmärgil järgmiste ülesannete
täitmisse:
1) vägivallaga seotud massilise korratuse tõkestamine;
2) riigipiiri või ajutise kontrolljoone ebaseadusliku ületamise ennetamine ning tõkestamine
korrakaitseseaduses sätestatud korras;
3) avaliku võimu organi ja riigikaitseobjekti vastu suunatud ründe ärahoidmine ja tõkestamine;
4) karistusseadustiku §-is 246 nimetatud kuriteo ennetamine või tõkestamine; .“
Selgitus: Muudatusega laiendatakse lisaõppekogunemise (LÕK) korraldamise eesmärki nii, et
seda saab erakorralise seisukorra ajal kasutada lisaks mobilisatsioonivalmiduse kontrollile ka
Kaitseväe ja Politsei- ja Piirivalveamet koostöös väljaõpetatava Politsei- ja Piirivalveamet
kriisiüksuse rakendamiseks. Muudatus on vajalik, et olukorras, kus Politsei- ja Piirivalveamet
põhiressurss on ebapiisav või ammendunud, oleks võimalik Politsei- ja Piirivalveamet
kriisüksust kiiresti kaasata ettepanekus määratud ülesannete täitmiseks ning sisejulgeoleku
vastupidavuse tugevdamiseks. Muudatus ei laienda Kaitseväe kaasamise üldisi aluseid, vaid
täpsustab, millisteks tegevusteks saab LÕK-i erakorralise seisukorra ajal kasutada, arvestades
kasvanud hübriidohte.
Täiendavalt märgime, et eelnõuga laiendatakse taaskord oluliselt Kaitseväe rahuajal
tegutsemise õigusi. Muudatustega luuakse lahinguvalve õiguslik raamistik, määratletakse
lahinguvalve kui Kaitseväe rahuaja tegevus, sätestatakse selle juhtimise alused ning
täpsustatakse lahinguvalves osalevate isikute jõu, vahetu sunni, erimeetmete ja erivahendite
kasutamise tingimused ja kord.
Pikk 61 / 15065 Tallinn /
[email protected] / www.siseministeerium.ee
Registrikood 70000562
Eelnõu järgi on lahinguvalves oleval kaitseväelasel õigus kasutada vahetut sundi ka
julgeolekuala vahetus läheduses. Juhime tähelepanu, et julgeolekuala vahetu läheduse
ruumiline ulatus ei ole üheselt defineeritud. Ebamäärane Kaitseväe volituste ruumiline kehtivus
võib kaasa tuua dubleeritud ressursi kasutamist. Teatavasti on üldkorrakaitseorgan Politsei- ja
Piirivalveamet ning riigi vastu suunatud luuretegevuse ennetamine ja tõkestamine on
Kaitsepolitseiameti ülesanne. Samuti ei ole liialt avar volitusnorm kooskõlas õigusselguse
põhimõttega. Üksikisiku põhiõiguste kaitsmiseks peab olema Kaitseväe sekkumisõigus üheselt
piiritletud ja ettenähtav. Muuhulgas peab olema füüsilises keskkonnas selgelt tähistatud see ala,
millel on Kaitseväel õigus rakendada vahetut sundi. Kaitseväele täiendavate õiguse andmisega
tuleb hinnata ka olemasoleva järelevalve süsteemi asjakohasust. Kuivõrd eelnõu eesmärk on
laiendada Kaitseväe rahuaja pädevusi, siis tuleb kaaluda täiendavate tsiviilkontrolli meetmete
rakendamise vajadust. Tuleb tagada, et isikute suhtes erimeetmete rakendamise otsus on
proportsionaalne ning kogu tegevus on allutatud tõhusale ex ante ja ex post kontrollile.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Igor Taro
siseminister
2 (2)