OTSUS
15.11.2022 nr 7-15/2022-030
Osaühingu Saaremaa Lihatööstus elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks
tunnistamise kohta
Haldusmenetluse alustamine
11.11.2022 esitas Osaühing Saaremaa Lihatööstus Konkurentsiametile majandustegevusest
loobumise teate loobumaks osaühingule 21.11.2016 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega
antud tegevusloast ELT000070 (Majandustegevusest loobumise teade).
2. Menetlusosalised
Osaühing Saaremaa Lihatööstus, äriregistri kood 11323290, asukoht Saare maakond,
Saaremaa vald, Kuressaare linn, Pikk tn 81/1, 93815, telefon +372 4524125, e-posti aadress:
[email protected].
3. Asjaolud ja menetluse käik
Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse
vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse
alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist,
riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema
majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2
lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks
tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks
elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega.
ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia
tootmisega.
29.09.2016 esitas Osaühing Saaremaa Lihatööstus Konkurentsiametile taotluse tegevusloa
saamiseks tegutsemiseks taotluse esitamise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud
tegevusalal – elektrienergia tootmine, välja arvatud juhul, kui tootja toodab kokku alla 100 kW
netovõimsusega tootmisseadmete abil ja kui põhivõrguettevõtja toodab elektrienergiat
avariireservelektrijaamas (elektrienergia tootmine). Taotlusega taotles osaühing tegevusluba
tegutsemiseks elektrienergia tootmisega oma kinnistul asukohaga Pikk tn 81, Kuressaare linn
asuva tootmiskompleksi territooriumile rajatud päikeseenergial töötavas elektrijaamas.
Päikesepaneelid on paigaldatud nii maapinnale kui tootmishoonete katustele.
Päikeseelektrijaam maapinnal koosneb 15 inverterist (15x9,9 kW, kokku 148,5 kW) ja 675-st
päikesepaneelist (15x45). Tapatsehhi katusele on paigaldatud 3 inverterit (3x9,9 kW, kokku
29,7 kW) ja 60 päikesepaneeli (3x20) ning Vorsti alajaama TH hoone katusele 2 inverterit
(2x9,9 kW, kokku 19,8 kW) ja 40 päikesepaneeli (2x20). Kogu päikeseelektrijaama võimsus
on 198 kW. Päikeseelektrijaam funktsioneerib paralleeltöös võrguga, nii et esmajoones
suunatakse toodetud elektrienergia osaühingu enda tarbimiseks. Elektrienergia tootmise ülejääk
2 (3)
on võimalik osaühingul tarbida või müüa võrguettevõtja Elektrilevi OÜ võrku. 22.09.2015 on
Elektrilevi OÜ kinnitanud, et osaühingule kuuluv tootmisseade (nimiaktiivvõimsusega 198 kW,
asukohaga aadressil Pikk tn 81 Kuressaare) vastab võrgueeskirjas toodud tehnilistele nõuetele.
Konkurentsiamet rahuldas Osaühingu Saaremaa Lihatööstus 29.09.2016 taotluse 21.11.2016
otsusega nr 7.2-3/16-033 (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud
taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23
lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõigetest 2 ja 4, §-st 17 ning § 19 lõigetest
1, 2 ja 7 Osaühingule Saaremaa Lihatööstus tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia
tootmisega osaühingu päikeseelektrijaamas kinnistul asukohaga Pikk tn 81, Kuressaare linn
(maksimaalselt lubatud netovõimsus 198 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga
ELT000070.
11.11.2022 esitas Osaühing Saaremaa Lihatööstus Konkurentsiametile Majandustegevusest
loobumise teate, mille järgi osaühing soovib loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast
(ELT000070) alates 11.11.2022. Kommentaariks lisas osaühing (viitega ELTS § 22 lg 2
punktile 1), et loobub oma tegevusloast, kuna osaühingu tootmisseade on alla 1 MW.
Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet
haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi.
11.11.2022 saatis MTR Osaühingule Saaremaa Lihatööstus automaatteavituse
Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega,
et teade lahendatakse hiljemalt 10.01.2023 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-
s jälgida.
4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja
järeldas
MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada,
teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest
teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates
majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on
ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või
teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2).
Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia
tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil.
Osaühing Saaremaa Lihatööstus 11.11.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teatest
nähtuvalt loobub osaühing oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000070) põhjusel, et
toodab elektrienergiat alla 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil, millisel juhul
loakohustus tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 puudub.
MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks
järgmistel alustel:
1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa
andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma;
2) ettevõtja majandustegevusest loobumine;
3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva
asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud
majandustegevuse keelu kehtimine.
Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks
tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2).
3 (3)
MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise
otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras
või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1
punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on
majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale
esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu
andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval
(MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus
tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse
puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud
majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1).
Lähtudes eeltoodust ja Osaühingu Saaremaa Lihatööstus 11.11.2022 Konkurentsiametile
esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia
tootmise tegevusloast (ELT000070) põhjusel, et osaühingu tootmisseadme netovõimsus on alla
1 MW ja seetõttu loakohustust osaühingul tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 jätkamaks senist
tegutsemist elektrienergia tootjana oma päikeseelektrijaamas kinnistul Pikk tn 81, Kuressaare
linn (maksimaalselt lubatud netovõimsusega 198 kW) enam ei ole, hindab Konkurentsiamet, et
ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks osaühingu elektrienergia tootmise
tegevusloa (ELT000070) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ja on põhjendatud.
Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas:
tunnistada Osaühingu Saaremaa Lihatööstus 11.11.2022 Konkurentsiametile esitatud
Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti
21.11.2016 otsusega nr 7.2-3/16-033 antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates
käesoleva otsuse teatavaks tegemisest.
Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest,
esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule.
(allkirjastatud digitaalselt)
Külli Haab
regulatsiooniteenistuse juhataja-peadirektori asetäitja