Otsus

OTSUS 02.11.2022 nr 7-15/2022-027 Ardor OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa ja otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta 1. Haldusmenetluse alustamine 25.10.2022 esitas Ardor OÜ Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teated loobumaks osaühingule 13.11.2019 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega ja otseliini kaudu elektrienergia edastamisega antud tegevuslubadest ELT000100 ja ELO000045 (eelmärgitud teated edaspidi koos Majandustegevusest loobumise teated). 2. Menetlusosalised Ardor OÜ, äriregistri kood 12519842, asukoht Lääne-Viru maakond, Rakvere vald, Sõmeru alevik, Tööstuse tn 7, 44201, elektronposti aadress [email protected], telefon +372 5047192. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. ELTS § 22 lg 1 punkti 6 kohaselt on tegevusluba nõutav tegutsemisel otseliini või otseliinide kaudu elektrienergia edastamisega (otseliini kaudu elektrienergia edastamine). 14.10.2019 esitas Ardor OÜ Konkurentsiametile taotlused tegevuslubade saamiseks tegutsemiseks elektrienergia tootmisega (ELTS § 22 lg 1 punkt 1) ja otseliini kaudu elektrienergia edastamisega (ELTS § 1 lg 1 punkt 6). Taotlustes selgitas osaühing, et soovib hakata tootma elektrienergiat Lääne-Viru maakonna Rakvere valla Sõmeru alevikus paiknevas osaühingule kuuluvas Ardor päikeseelektrijaamas. Päikeseelektrijaama koosseisus on 3840 päikesepaneeli (Winaico WST-275P6 PV, 275 W) ja 24 inverterit (Huawei Sun2000-36KTL, 40 kW). Päikesepaneelid paiknevad kolmel kinnistul – Tööstuse tn 3 (katastritunnus 77001:001:0457), Põllu tn 10 (katastritunnus 77001:001:0459) ja Põllu tn 12 (katastritunnus 77001:001:0461). Inverterid on kuue kaupa ühendatud nelja jaotuskilpi ja need omakorda Ardor päikeseelektrijaama peajaotuskeskusesse kinnistul Tööstuse tn 3. Inverterite väljundvõimsus sõltub päikesekiirguse intensiivsusest ning võib olla vahemikus 0 – 960 kW. Toodetud elektrienergia suunatakse eelmärgitud peajaotuskeskusest väljuva liini kaudu Ardor  2 (4) OÜ pelletitehasesse kinnistul Tööstuse tn 7 (katastritunnus 77003:001:0960) (kasutamiseks pelletite tootmisel). Nimetatud liini pikkusega 145 meetrit ja määratletuna taotluses seitsme asukohapunkti geograafiliste koordinaatidega soovib Ardor OÜ hakata kasutama otseliinina ELTS § 3 punkti 20 mõistes. Liin on rajatud kulgemisega kinnistutel Tööstuse tn 3, Tööstuse tn 7a (katastritunnus 77001:001:0458) ja Tööstuse tn 7. Liin koosneb maakaabelliinist, harukapi latistikust kinnistule Tööstuse tn 7 paigaldatud harukapis ning mainitud latistikult lähtuvast kaabelliinist, mis on ühendatud harukapi vahetus läheduses paiknevasse Ardor OÜ alajaama. Liini kaudu edastatud, kuid tarbimata elektrienergia, juhul kui Ardor OÜ pelletitehases on puhkused või esineb tehniline tõrge, antakse elektrivõrku läbi võrgulepingus Elektrilevi OÜ-ga kokkulepitud liitumispunkti (Sõmeru saekaater 10/0,4kV jaotusalajaamas). Võrgulepingu järgi on võrguühenduse läbilaskevõime elektrienergia võrku andmisel 960 kW. Elektrilevi OÜ võrku antav elektrienergia müüakse elektrienergia müügiga tegelevale elektriettevõtjale ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades. 20.12.2018 on Rakvere Vallavalitsus väljastanud kasutusloa Ardor päikeseelektrijaama kasutusele võtmiseks elektrienergia tootmiseks. Konkurentsiamet rahuldas Ardor OÜ 14.10.2019 esitatud taotlused 13.11.2019 otsustega nr 7-15/2019-053 ja nr 7-15/2019-054 Ardor OÜ-le tegevusloa andmise kohta (edaspidi vastavalt Otsus 053 ja Otsus 054). Otsusega 053 andis Konkurentsiamet Ardor OÜ-le 14.10.2019 taotluse alusel ja juhindudes ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Ardor päikeseelektrijaamas (elektrienergia tootmise tegevusluba, registreeritud MTR-s numbriga ELT000100). Otsusega 054 andis Konkurentsiamet Ardor OÜ-le 14.10.2019 taotluse alusel ja juhindudes ELTS § 22 lg 1 punktist 6, § 23 lõikest 1 ning lg 2 punktidest 2 ja 3, § 26 lõikest 6, § 32 lg 3 punktidest 1 ja 2 ning MSÜS § 16 lõigetest 2 ja 4, § 17 lõigetest 1, 2, 3, 4 ja 5 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks otseliini kaudu elektrienergia edastamisega (otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusluba, registreeritud MTR-s numbriga ELO000045). 25.10.2022 esitas Ardor OÜ Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teated, millistes teatas, et loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000100) ja otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloast (ELO000045) alates 25.10.2022. Majandustegevusest loobumise teadete lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 25.10.2022 saatis MTR Ardor OÜ-le automaatteavitused Majandustegevusest loobumise teadete menetluste alustamise kohta Konkurentsiametis 25.10.2022 märkega, et teated lahendatakse hiljemalt 24.12.2022 ja osaühingul on võimalik menetluste seisu MTR-s jälgida. 4. Ardor OÜ Majandustegevusest loobumise teadete läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 23.05.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. ELTS § 22 lg 2 punkti 7 järgi loakohustus puudub elektrienergia edastamisel otseliini kaudu, kui otseliin on ühendatud kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadmega.  3 (4) 25.10.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teadetes Ardor OÜ selgitas, et kuna toodab elektrienergiat alla 1 MW tootmisseadmega ja osaühingu otseliin on ühendatud alla 1 MW tootmisseadmega, siis osaühingule elektrienergia tootmise ja otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusload (ELT000100 ja ELO000045) enam vajalikud ei ole. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja Ardor OÜ 25.10.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teadetest, milliste järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000100) ja otseliini kaudu elektrienergia edastamise tegevusloast (ELO000045) põhjusel, et osaühingu tootmisseadme (Ardor päikeseelektrijaam) võimsus on alla 1 MW ja osaühingu otseliin on ühendatud alla 1 MW netovõimsusega tootmisseadmetega (viidatud päikeseelektrijaam) ning need tegevusload osaühingule jätkamaks elektrienergia tootmist Ardor päikeseelektrijaamas ja toodetud elektrienergia edastamist otseliini kaudu kinnistule Tööstuse tn 7 (kasutamiseks oma pelletitehases) enam vajalikud ei ole, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla Konkurentsiametile aluseks nimetatud tegevuslubade (ELT000100 ja ELO000045) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ning on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: 1. Tunnistada Ardor OÜ 25.10.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 13.11.2019 otsusega nr 7-15/2019-053 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. 2. Tunnistada Ardor OÜ 25.10.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 13.11.2019 otsusega nr 7-15/2019-054 tegutsemiseks otseliini kaudu elektrienergia edastamisega antud tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest.  4 (4) Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja