Otsus

OTSUS 01.11.2022 nr 7-15/2022-026 FootonVolt Kuusalu OÜ elektrienergia tootmise tegevusloa kehtetuks tunnistamise kohta Haldusmenetluse alustamine 25.10.2022 esitas FootonVolt Kuusalu OÜ Konkurentsiametile majandustegevusest loobumise teate loobumaks osaühingule 08.11.2019 tegutsemiseks elektrienergia tootmisega antud tegevusloast ELT000099 (Majandustegevusest loobumise teade). 2. Menetlusosalised FootonVolt Kuusalu OÜ, äriregistri kood 14286046, asukoht Harju maakond, Tallinn, Kesklinna linnaosa, Pärnu mnt 148, 11317, telefon +372 4492000, e-posti aadress: ilmar,[email protected]. 3. Asjaolud ja menetluse käik Majandustegevuse seadustiku üldosa seaduse (MSÜS) ülesanne on sätestada majandustegevuse vabaduse kasutamise üldised tingimused ja kord, sealhulgas reguleerida majandustegevuse alustamist, teostamist, lõppemist ja jätkamist, majandustegevuse registri (MTR) pidamist, riiklikku järelevalvet ja vastutust (MSÜS § 1). MSÜS-i kohaldatakse igale ettevõtjale ning tema majandustegevusele kõigil tegevusaladel, kui seaduses ei ole ette nähtud teisiti (MSÜS § 2 lõige 1). Muuhulgas reguleerib MSÜS tegevuslubade andmist muutmist ja kehtetuks tunnistamist, sealhulgas tegevuslubade osas, mis antakse ettevõtjatele tegutsemiseks elektrituruseaduse (ELTS) § 22 lõikes 1 loetletud tegevustega. ELTS § 22 lg 1 punkt 1 sätestab tegevusloa olemasolu nõude tegutsemisel elektrienergia tootmisega. 13.09.2019 esitas FootonVolt Kuusalu OÜ Konkurentsiametile taotluse tegevusloa saamiseks tegutsemiseks ELTS § 22 lg 1 punktis 1 ettenähtud tegevusalal – elektrienergia tootmine. Taotluses ja selle menetluses Konkurentsiametile esitatud andmetest ja dokumentidest nähtuvalt soovis osaühing tegutseda elektrienergia tootjana oma kinnistule lähiaadressiga Päikese, Allika küla, Kuusalu vald, Lääne Harju maakond rajatud Kuusalu päikeseelektrijaamas (Kuusalu PEJ). Kuusalu PEJ on tootmisüksus, mis koosneb 5100 päikesepaneelist (TrinaSolar) ja 13 inverterist (Sungrow SG80KTL (12 tk), igaüks nimivõimsusega 80 kW ja inverter Sungrow SG36KTL (1 tk) nimivõimsusega 36 kW). Kuusalu PEJ prognoositav aastane tootmisvõimsus on 1500 MWh. Kuusalu PEJ on oma olemuselt hooldusvaba tootmisüksus, mis oma igapäevaseks toimimiseks ei vaja järelevalvet ega sekkumist. 22.04.2019 on Kuusalu Vallavalitsus väljastanud Kuusalu PEJ kasutuselevõtuks elektrienergia tootmiseks vajaliku kasutusloa. 12.09.2019 on FootonVolt Kuusalu OÜ ja Elektrilevi OÜ sõlminud võrgulepingu, mille järgi Kuusalu PEJ võimsus on 996 kW. Kuusalu PEJ-s toodetav elektrienergia müüakse elektrienergia müügiga tegelevale elektriettevõtjale ELTS §-s 59 nimetatud toetust kasutades.  2 (3) Konkurentsiamet rahuldas FootonVolt Kuusalu OÜ 13.09.2019 taotluse 08.11.2019 otsusega nr 7-15/2019-052 FootonVolt Kuusalu OÜ-le tegevusloa andmise kohta (elektrienergia tootmise tegevusluba) selliselt, et andis mainitud taotluse alusel ja juhindudes otsuse tegemise hetkel kehtinud ELTS § 22 lg 1 punktist 1, § 23 lõikest 1, § 26 lõikest 1, § 32 lõikest 1, MSÜS § 16 lõikest 2, §-st 17 ning § 19 lõigetest 1, 2 ja 7 FootonVolt Kuusalu OÜ-le tähtajatu tegevusloa tegutsemiseks elektrienergia tootmisega Kuusalu PEJ-s (maksimaalselt lubatud netovõimsus 996 kW). Tegevusluba on MTR-s registreeritud numbriga ELT000099. 25.10.2022 esitas FootonVolt Kuusalu OÜ Konkurentsiametile Majandustegevusest loobumise teate, mille järgi osaühing soovis loobuda oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000099) alates 25.10.2022. Majandustegevusest loobumise teate lahendamise menetlusele kohaldas Konkurentsiamet haldusmenetluse seadust, arvestades ELTS-st ja MSÜS-st tulenevaid erisusi. 25.10.2022 saatis MTR FootonVolt Kuusalu OÜ-le automaatteavituse Majandustegevusest loobumise teate menetluse alustamise kohta Konkurentsiametis märkega, et teade lahendatakse hiljemalt 24.12.2022 ning osaühingul on võimalik menetluse seisu MTR-s jälgida. 4. Majandustegevusest loobumise teate läbivaatamisel Konkurentsiamet tegi kindlaks ja järeldas MSÜS regulatsiooni järgi on igaühel õigus igal ajal mis tahes tegevusalal vabalt alustada, teostada ning lõpetada majandustegevust (MSÜS § 4 lõige 1). Majandustegevusest loobumisest teatab ettevõtja registripidajale majandustegevuse lõpetamise teatega, märkides teates majandustegevuse lõpetamise aja (MSÜS § 34 lõige 1). Majandustegevusest loobumine on ettevõtja poolt majandustegevuse vabatahtlik lõpetamine ühel või enamal loa- või teatamiskohustusega tegevusalal (MSÜS § 34 lõige 2). Alates 25.03.2022 sätestab ELTS § 22 lg 2 punkt 1, et loakohustus puudub elektrienergia tootmisel kuni 1 MW netovõimsusega tootmisseadme abil. FootonVolt Kuusalu OÜ 25.10.2022 esitatud Majandustegevusest loobumise teatega loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000099), kuna osaühing toodab elektrienergiat tootmisseadmega (Kuusalu PEJ), mille netovõimsus on 996 kW, ja tulenevalt ELTS § 22 lg 2 punktist 1 osaühing jätkamaks senist tegutsemist elektrienergia tootjana Kuusalu PEJ-s oma elektrienergia tootmise tegevusluba (ELT000099) enam ei vaja. MSÜS § 37 lõige 1 sätestab, et majandushaldusasutus tunnistab tegevusloa kehtetuks järgmistel alustel: 1) ettevõtja poolt tegevusloa taotlemisel tahtlikult valeandmete esitamine, mis mõjutas loa andmist ning mille esitamata jätmise korral oleks pidanud tegevusloa andmisest keelduma; 2) ettevõtja majandustegevusest loobumine; 3) ettevõtja suhtes asjaomasel tegevusalal kohtuotsusega kohaldatud või seadusest tuleneva asjaomase majandustegevuse keelu, välja arvatud käesoleva seaduse alusel kohaldatud majandustegevuse keelu kehtimine. Seega saab ettevõtja majandustegevusest loobumine olla majandushaldusasutusele aluseks tegevusloa kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2). MSÜS regulatsiooni järgi tegevusluba tunnistatakse kehtetuks alates kehtetuks tunnistamise otsuse ettevõtjale teatavaks tegemisest või kättetoimetamisest MSÜS §-s 60 sätestatud korras või alates otsuses märgitud hilisemast tähtpäevast (MSÜS § 37 lõige 3). MSÜS § 37 lg 1 punkti 2 alusel tunnistatakse tegevusluba kehtetuks üksnes tegevusalal, millel ettevõtja on majandustegevusest loobunud (MSÜS § 37 lõige 4). Majandushaldusasutus kannab temale  3 (3) esitatud teadetes sisalduvad andmed ning tegevusloa, ettekirjutuse ja majandustegevuse keelu andmed registrisse hiljemalt andmete aluseks oleva otsuse tegemisele järgneval tööpäeval (MSÜS § 59 lõige 1). Majandustegevusest täieliku loobumise korral majandushaldusasutus tunnistab ettevõtja kohta käivad registriandmed kehtetuks loakohustusega majandustegevuse puhul, arvestades olemasolu korral tähtaega, mille jooksul ettevõtjat on kohustatud majandustegevust jätkama (MSÜS § 61 lg 1 punkt 1). Lähtudes eeltoodust ja FootonVolt Kuusalu OÜ 25.10.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teatest, mille järgi osaühing loobub oma elektrienergia tootmise tegevusloast (ELT000099) põhjusel, et osaühingu tootmisseadme netovõimsus on alla 1 MW ja seetõttu loakohustust osaühingul jätkamaks senist tegutsemist elektrienergia tootjana Kuusalu PEJ-s (maksimaalselt lubatud netovõimsus 996 kW) enam ei ole, hindab Konkurentsiamet, et ettevõtja selline loobumine saab olla ametile aluseks osaühingu elektrienergia tootmise tegevusloa (ELT000099) kehtetuks tunnistamiseks (MSÜS § 37 lg 1 punkt 2) ning on põhjendatud. Eeltoodu alusel ja juhindudes MSÜS § 37 lg 1 punktist 2 ja lõikest 3 Konkurentsiamet otsustas: tunnistada FootonVolt Kuusalu OÜ 25.10.2022 Konkurentsiametile esitatud Majandustegevusest loobumise teate alusel kehtetuks osaühingule Konkurentsiameti 08.11.2019 otsusega nr 7-15/2019-052 antud elektrienergia tootmise tegevusluba alates käesoleva otsuse teatavaks tegemisest. Otsusega mittenõustumisel on õigus 30 päeva jooksul, arvates otsuse teatavaks tegemisest, esitada vaie Konkurentsiametile või kaebus Tallinna Halduskohtule. (allkirjastatud digitaalselt) Margus Kasepalu energia- ja taristuosakonna juhataja