Rahandusministeerium Teie 09.10.2023
[email protected] Meie 16.11.2023 nr 4/ 191 Arvamuse esitamine mikro-, väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate peakontori maksusüsteemi direktiivi ettepaneku kohta Lugupeetud Mart Võrklaev! Eesti Kaubandus-Tööstuskoda (edaspidi: Kaubanduskoda) tänab Rahandusministeeriumit võimaluse eest avaldada arvamust Euroopa Komisjoni koostatud direktiivi ettepaneku osas, mis annab võimaluse väike- ja keskmise suurusega ettevõtetele (VKE), kes tegutsevad teistes liikmesriikides ühe või mitme püsiva tegevuskoha kaudu, kohaldada ainult peakontori maksusüsteemi. Oleme ettepanekuga tutvunud ning järgnevalt esitame oma kommentaarid ettepaneku kohta. Kaubanduskoda toetab direktiivi eesmärki lihtsustada VKE-de piiriülest tegevust, vähendada nende haldus- ja finantskoormust ning suurendada VKE-de üldist konkurentsivõimet. Nõustume, et direktiivi ettepaneku rakendamine võimaldab neid eesmärke saavutada. Kehtivas EL õiguses on piiriüleselt tegutsevate VKE-de maksustamise süsteemid keerulised ning piiriüleseid ettevõtteid võidakse topelt- või ülemaksustada . VKE- del võib olla proportsionaalselt keerulisem erinevate piiriüleste maksueeskirjadega toime tulla ning see võib suurendada nende kulusid maksukohustuste täitmisel võrreldes suurettevõtetega. Direktiivi ettepanek aitab neid probleeme mõnevõrra leevendada, kui VKE tegutseb teises liikmesriigis püsiva tegevuskoha kaudu. Direktiivi ettepaneku artiklis 4 sätestatakse VKE- dele vastavad nõuded, mille kohaselt võivad VKE-d kohaldada oma peakontori asukohariigi tulumaksusüsteemi teistes liikmesriikides asuvate püsivate tegevuskohtades suhtes, kui kahe viimase eelarveaastal ei ole tema püsivate tegevuskohtade käive ületanud kahekordselt peakontori käivet ja ta on säilitanud samal perioodil maksuresidentsuse peakontori liikmesriigis. Kui VKE peakontor otsustab kohaldada ühe liikmesriigi maksustamiseeskirju, siis ta kohaldab neid ka kõikides teistes liikmesriikides püsivalt tegutsevate tegevuskohtade suhtes. Lisaks kui VKE loob teises liikmesriigis uue püsiva tegevuskoha, kohaldab ta sellise püsiva tegevuskoha suhtes peakontori maksustamiseeskirju alates selle asutamisest. Direktiivi ettepanekus artikkel 8 sätestatakse, millal peakontori asukohariigi maksustamisnormide kohaldamine lõpetatakse. Artikkel 8 kohaselt see võimalus lõpeb enne viieaastast perioodi lõppu, kui VKE viib oma maksuresidentsuse peakontori liikmesriigist välja ning ka siis, kui viimase kahe eelarveaasta jooksul ületas tema püsivate tegevuskohtade ühiskäive summat, mis võrdub peakontori kolmekordse käibega. Samuti siis, kui VKE viib oma peakontori maksuresidentsuse teise liikmesriiki, võib ta valida, kas ta kohaldab oma uue maksuresidentsiks oleva liikmesriigi peakontori maksustamiseeskirju püsivatele tegevuskohtadele või mitte. Kaubanduskoda leiab, et direktiivi ettepanekus artiklites 4 ja 8 sätestatud maksustamisnormi kohaldamise ja lõpetamise alused on mõistlikud, et vältida VKE-de maksueeskirjadest kõrvalehoidumist. Samuti leiame, et viieaastane periood on mõistlik, sest sellega on tagatud stabiilsus ja välistatud n-ö jooksmine ühest liikmesriigist teise. Hetkel ei oska me hinnata, kui paljusid Eesti VKE- sid antud algatus puudutab, kuid leiame, et mõju on Eesti ettevõtetele positiivne. Siinkohal tuleks mõelda ka tuleviku peale, sest antud algatus võib Eestis tegutsevaid VKE- sid motiveerida piirüleselt tegutsema ning edaspidi võib piirüleselt tegutsevate VKE-de arv seeläbi kasvada. Direktiivi ettepaneku artikkel 12 kohaselt nõuab maksuhaldur sisse maksu, mis vastab peakontori iga liidus asuva püsiva tegevuskoha maksukohustusele, kohaldab asjaomase vastuvõtva liikmesriigi maksumäära ja kannab tasumisele kuuluva summa üle asjaomase vastuvõtva liikmesriigi pädevale asutusele. Direktiivi ettepaneku artikkel 14 kohaselt maksuhaldur kannab saadud maksutulud, peale maksude laekumist igasse liikmesriiki, kus VKE-l on püsiv tegevuskoht. Kaubanduskoda toetab ettepanekut, mis annab VKE- dele võimaluse esitada maksudeklaratsioon ainult peakontori liikmesriigi maksuametile. Kaubanduskoja hinnangul võib ettepaneku elluviimise tulemusena mõnevõrra suureneda Maksu- ja Tolliameti ning teiste liikmesriikide maksuametite töökoormus ja sellega kaasnevad kulud, kuid sellele vaatamata peaks Eesti ettepanekut toetama, sest pikemas plaanis kaalub võimalik töökoormuse- ja kulude suurenemine üles ettepanekuga kaasneva positiivse mõju. Kokkuvõtteks, Kaubanduskoda üldjoontes toetab direktiivi ettepanekut. Kuigi muudatusega võib kaasneda maksuhaldurile koormuse ja kulude kasv, siis leiame, et ettepanekuga kaasnev või tulevikus kaasnev positiivne mõju ettevõtjatele kaalub üles võimaliku negatiivse mõju maksuhaldurile. Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Mait Palts Peadirektor Martin Lein
[email protected] 6040071