Tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (345 SE)

Vabariigi Valitsus .11.2023 nr 1-1/15-345/1 Eelnõu saatmine arvamuse andmiseks Vastavalt Riigikogu kodu- ja töökorra seaduse § 14 lõike 2 punktile 11 ja § 94 lõikele 1 saadan Vabariigi Valitsuse arvamuse saamiseks Isamaa fraktsiooni k.a 14. novembril algatatud tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (345 SE). Riigikogu juhatus määras eelnõu juhtivkomisjoniks rahanduskomisjoni. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Lauri Hussar Lisad: 1) eelnõu ühel lehel 2) seletuskiri kahel lehel Eneli Illaru 631 6332, [email protected]  Tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnöu seletuskiri l. Seaduse eesmärkja sissejuhatus Eelnöu eesmärk on Eesti auto vedaj ate rahvusvahelise konkurentsivöime suurendamine ja Eesti rahvusvaheliste autojuhtide lähetuses viibimise tingimuste parandamine. Paraku on Eesti autovedajad konkurentsis allajäämas naaberriikide, eeskätt Leeduja Poola autovedajatele. Maanteetranspordi ekspordikäibe erinevus Eesti ja Leedu vahel on ligi 10- kordne ja see vahe uha kasvab. Eesti veondussektor ei suuda enam areneda ning oma seniseidki tegevusmahtusid säilitada, rääkimata kasvamisest. Selle tendentsi jätkudes muutub Eesti peagi maanteetransporditeenust eksportivast riigist transporditeenust importivaks riigiks ja see on tösine julgeoleku risk riigile. Euroapa Komisjon on defineerinud transpordisektorit kui riigi kriitilise infrastruktuuri osa, mis tagab kaupade ja teenuste kättesaadavuse riigi elanikele (52004DC0702 KOM/2004/0702 löplik). Rahvusvahelistel autovedudel on tööjöukulu oluliseks komponendiks välislähetuse päevaraha. Selle maksmise eesmärgiks on huvitada isikule välisriigis viibimisega seotud suurenenud igapäevakulud ehk kulud, mis kaasnevad lähetuses viibimisega (näiteks kodu asemel toitlustusasutuses söömine, suuremad kulud lähedastega suhtlemisele ning interneti kasutamisele). Erinevalt lähetusega seotud kuludest (eelköige kulud toidule) on maksuvaba päevaraha piirmäär pikka aega pusinud samal tasemel - see on kehtinud alates aastast 2016 ehk sätestatud pikka aega enne kriisiolukordi (COVID-19 kriis ja söda Ukrainas), mis on majandust oluliselt möjutanud. Samal perioodil on näiteks OECD riikides inflatsioon olnud 22%, Euroopa Liidu riikides 20% ja maailmas 30%. Seetottu peavad Eesti töötajad päevaraha maksuvaba piirmäära uletavad kulud tasuma oma palgast voi peab Eesti tööandja tasuma tulu- ning sotsiaalmaksu tegelikke kulusid katvalt maksuvaba piirmäära uletavalt päevaraha osalt. Kumbki lahendus pole päevaraha maksuvaba piirmäära eesmärgiga kooskölas ja seab Eesti vedajad teiste liikmesriikide ettevötjatega vörreldes ebavördsesse positsiooni. Enamik Eesti autojuhtide välislähetustest toimub Euroopa Liidu riikidesse, mistöttu on piirmäära töstmisel kohane lähtudajust nendes riikides toimunud muutustest. Mitmed riigid (näiteks Soome) uuendavad päevaraha maksuvabu piirmäärasid igal aastal tulenevalt toimunud muutustest. Rahvusvahelistel autovedudel kehtestati Liikuvuspaketi kohaselt vastavate direktiivide ja määrustega söidukijuhtide lähetamist autovedude sektoris reguleerivad erinormid (lähetusreeglid jöustusid 02.02.2022). Neid nöuded ei ole vöimalik ignoreerida, need on liikmesriigile kohustuslikud. Seega tuleks ka Eestis kehtivate päevarahade osas kehtestada autojuhtide osas vastav erisus. Käesoleva eelnöuga soovime me suurendada välislähetuses viibivale rahvusvaheliste vedude autojuhile makstavat tulumaksuvaba päevaraha kuni 75 euroni päevas kogu välislähetuse aja kohta.  ^ 2. Eelnöu sisu Käesoleva eelnöu paragrahviga l täiendatakse tulumaksuseaduse paragrahvi 13 löiget 3 täiendatakse puntiga l7 ja sätestatakse, et tulumaksuga ei maksustata välislähetuses viibivale rahvusvaheliste vedude autojuhile makstavat päevaraha kuni 75 eurot päevas kogu välislähetuse aja kohta. 3. Eelnöu terminoloogia Eelnouga ei voeta kasutusele uusi termineid. 4. Seaduse möjud Käesoleva seaduse möjuks Eesti autovedajate rahvusvahelise konkurentsivoime suurendamine ja Eesti rahvusvaheliste autojuhtide lähetuses viibimise tingimuste parandamine. 5. Seaduse rakendamisega seotud eeldatavad kulud Käesoleva seaduse rakendamisega ei kaasne täiendavaid kulusid. 6. Seaduse koosköla Euroopa Liidu öigusega Käesolev eelnöu ei ole vastuolus Euroapa Liidu öigusega. 7. Rakendusaktid Käesoleva seaduse rakendamiseks on vaja muuta Vabariigi Valitsuse määrust ,,Töölähetuse kulude huvitiste maksmise kord ning välislähetuse päevaraha alammäär, maksmise tingimused ja kord". 8. Seaduse joustumine Seadusjöustub uldises korras. Algatab Isamaa fraktsioon 14.11.2023.a. ^ \ Helir-Valdor Seeder Isamaa fraktsiooni esimees  EELNÖU Tulumaksuseaduse muutmise seadus § l. Tulumaksuseaduse paragrahvi 13 löiget 3 täiendatakse puntiga l järgmises sönastuses: l7) välislähetuses viibivale rahvusvaheliste vedude autojuhile makstavat päevaraha kuni 75 eurot päevas kogu välislähetuse aja kohta. Lauri Hussar Riigikogu esimees Tallinn, 2023 Algatab Isamaa fraktsioon 14.11.2023.a. Helir-Valdor Seeder Isamaa fraktsiooni esimees Riigikogu Kantseiei Kuupäev'^..^^^ V,,t_^/^r-^^ Resolutsiooni liik: Riigikantselei resolutsioon Viide: Riigikogu Kantselei / 15.11.2023 / 1-1/15-345; Riigikantselei / 15.11.2023 / 2-5/23-02178 Resolutsiooni teema: Tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (345 SE) Adressaat: Rahandusministeerium Ülesanne: Palun Kliimaministeeriumi seisukoht läbi vaadata ja esitada ettepanek valitsuse arvamuse kujundamiseks. Tähtaeg: 07.12.2023 Adressaat: Kliimaministeerium Ülesanne: Palun vajaduse korral esitada seisukoht. Tähtaeg: 30.11.2023 Lisainfo: Eelnõu on kavas arutada valitsuse 14.12.2023 istungil. Palun esitada seisukoht eelnõude infosüsteemis (EIS, toimik nr 23-1484). Kontroll: Diana Mölder Teadmiseks riigiasutustes: Justiitsministeerium <[email protected]> Kinnitaja: Heili Tõnisson, valitsuse nõunik Kinnitamise kuupäev: 15.11.2023 Resolutsiooni koostaja: Heili Tõnisson [email protected], 693 5655 Eelnõude infosüsteemis (EIS) on antud täitmiseks ülesanne. Eelnõu toimik: RIIGIKOGU/23-1484 - Tulumaksuseaduse muutmise seaduse eelnõu (345 SE) Eelnõu kohta seisukoha esitamine vastavalt Riigikantselei 15.11.2023 resolutsioonile. Osapooled: Rahandusministeerium; Kliimaministeerium Tähtaeg: 07.12.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7b7b657e-fd3a-44e1-87f8-114f0e5b8323 Link menetlusetapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/7b7b657e-fd3a-44e1-87f8-114f0e5b8323?activity=3 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main