Saatja: "Maris Saluri" <
[email protected]>
Saaja: "Kaur Kajak"
Teema: Eesti Energia AS-i selgitav kiri
Kuupäev: 2023-11-20 14:57
Tere
Edastan Eesti Energia AS-i kirja teemal „Selgitus selle kohta miks ei ole
Narva soojaturul võimalik ja mõistlik ministeeriumi poolt pakutavat ÕÜF-i
meedet rakendada.“
Lugupidamisega
Maris Saluri
juhatuse esimehe assistent
Eesti Energia AS
Lelle 22 Harjumaa, 11318 Tallinn
Tel: 58115186
e-post: <mailto:
[email protected]>
[email protected]
<http://www.energia.ee/> www.energia.ee
<http://www8.energia.ee/EE_logo_sloganita.jpg>
Kaur Kajak Asekantsler Rahandusministeerium 13.11.2023 No KA-JUH-13/338 Cc: Rahandusministeeriumi riigivara osakond E-kiri:
[email protected] Selgitus selle kohta miks ei ole Narva soojaturul võimalik ja mõistlik ministeeriumi poolt pakutavat ÕÜF-i meedet rakendada Lugupeetud hr Kajak, Viitega kliimaministri väljaantud määrusele (Narva linna kaugküte lahti sidumiseks põlevkivitööstusest toetuse andmise tingimused ja kord – edaspidi kliimaministri määrus), mis jõustus 21.10.2023, edastame käesolevaga ettevõtte poolsed selgitused selle kohta miks ei ole Narva soojaturul võimalik ja mõistlik ministeeriumi poolt pakutavat ÕÜF-i meedet rakendada. Selgitused on järgnevalt ära toodud asjakohaste punktide kaupa. Konkurentsiamet on enda 29.09.2023 kirjas Kliimaministeeriumile selgitanud, et seni kuni Narva Soojusvõrk vastab tõhusa kaugküttevõrgu kriteeriumitele, ei võimalda Kaugkütteseadus soojusvõrgul korraldada soojuse ostu konkurssi, mille võitjale annab soojusvõrk garanteeritud koguse soojuse müügi õiguse kuni 12-aastaks. Ettevõtte tehtud analüüs näitas, et Narva linnale tagab kõige soodasama soojuse hinna, kui soojust toodetakse kombineeritud tehnoloogiate alusel, kus ühelgi tehnoloogial ei ole garanteeritud soojuskoormust. Kombineeritud tehnoloogiatega soojuse tootmise täiemahuline kasutamine oleks esmakordne Eestis, kuid sarnane strateegiline suund on ka Tallinna kaugküttevõrgus ning Tartus, mis väljendub järgmises: Odava elektri hinnaga tundidel (eelkõige suvel) toodavad odavaimat soojusenergiat kaugküttevõrguga ühendatud soojuspumbad ; Kalli elektri hinnaga tundidel toodab odavaimat soojust praegune BEJ 11. plokk ning tulevikus seda asendava tipuelektrijaama jääksoojus ; Jääksoojuse maksimaalseks kasutamiseks on vaja kaugküttevõrku ehitada soojuse salvesti ; Talvel keskmise elektri hinnaga tundidel toodab kõige odavamat soojust biokütuse katlamaja ja odava elektri hinnaga tundidel lisandub suitsugaaside pesur iga toodetud soojus; Reserviks on praegu Enefit Powerile kuuluvad gaasikatlad . Kombineeritud tehnoloogiate strateegia võimaldab parimal moel arvestada Narva soojuskoormuse vähenemist (Tallinna kogemuse alusel langeb energiatõhusamaks muudetud hoonete soojuskoormus 30-50% võrra; kaugküttevõrgu efektiivsus suureneb). Kombineeritud strateegia korral väheneb biokütuse katlamaja kasutus, mis on parim lahendus, sest katlamaja on kõige väiksema investeeringuga tehnoloogia. Biokatlamaja kasutuse vähendamine on ka kõige keskkonnasäästlikum, sest ainult biokatlamajas põletatakse soojuse tootmiseks lisakütust. Kombineeritud strateegia elluviimist ei toeta otseselt praegune Kaugkütteseadus, mis ei reguleeri, kuidas kaugküttevõrk ostab soojust mitmelt tootjalt erinevate hindade alusel. Kuid Kaugkütteseadus võimaldab kombineeritud strateegiat ellu viia, kui kõik soojuse tootmise tehnoloogiad kuuluvad ühele ettevõttele - siis on võimalik alati soojust toota kõige väiksemat lisanduvat kulu põhjustava tehnoloogiaga ning tehnoloogiate vahelist konkurentsi ei moonuta Konkurentsiameti poolt erinevatele tootjatele ette kinnitatud fikseeritud hinnad. ÕÜF-i pakutav 20 mln € toetus vähendaks biokütuse katlamajas toodetavat soojuse hinda alla 3 €/MWh (sest katlamaja ehitamise kapitaliintensiivsus on väike ning peamine kulukomponent on biokütuse hind). Kui biokatlamajale reserveerida soojuse baaskoormus, siis kaob soojuspumpadega kõige odavama soojuse tootmise võimalus tulevikus üha lisanduvatel odava elektri hinnaga tundidel. Soojuse ostukonkursil aga soojuspumbaga toodetud soojuse hinda garanteerida ei saa, sest see sõltub elektri tulevastest turuhindadest. Seega, ÕÜF-i toetus alandaks lühiajaliselt biokatlamajas toodetava soojuse hinda, kuid takistaks pikemas perspektiivis Narvas soojuse hinna alandamist rohkem kui 3 €/MWh võrra. Narva soojuse tarbijatele ei ole kasulik, kui ÕÜF toetuse eraldamisega välistatakse kombineeritud tehnoloogiatega soojuse tootmise strateegia kasutamine Narvas. Kliimaministri välja antud määrus näeb ette sellise soojuse ostu hanke korraldamist Narva Soojusvõrgu poolt, mille korraldamist ei pea Konkurentsiamet praegusel hetkel (st. olukorras, kus võrguettevõtja jaotab soojust tõhusas kaugküttevõrgus) võimalikuks. Seetõttu ei ole võimalik ka täita määruses taotlejale ette nähtud tingimusi (taotleja peab olema soojuse ostu konkursi võitja). Kliimaministri välja antud määruses sätestatud tingimuste kohaselt ei ole Narva Soojusvõrgu praegusel soojuse tootjal Enefit Power AS-il Narva soojuse ostu konkursil osalemiseks võimalike konkurentidega võrdseid võimalusi. Seda põhjusel, et Enefit Power AS on võrgustikuga seotud ettevõtja ning peab pakkumise ettevalmistamiseks viima läbi riigihanke. Ministri määruses sätestatud ajakava kohaselt ei jõuaks Enefit Power riigihanke korraldamise korral määruses sätestatud lõpptähtajaks, see tähendab 31. augustiks 2026, soojuse tootmise seadmeid välja ehitada. Konkureerivad soojust tootvad ettevõtted saaksid oma pakkumise ette valmistada ilma riigihanget korraldamata. Kui soojuse ostu konkursi korraldamisel ei võeta arvesse riigihanke konkursi korraldamise nõuet, siis ei ole praegusel soojuse tootjal võimalik konkursil konkureerida ning sisuliselt võetaks konkursi korraldamisega Enefit Powerilt Narvas soojuse tootmise turg lihtsat käest ära. Eeltoodud õiguslikest ja tehnilistest argumentidest tulenevalt on Narva soojuse tarbijatele kasulikum, kui Narva Soojusvõrk koostöös Enefit Poweriga viivad ellu kombineeritud tehnoloogiatega soojuse tootmise strateegia, ilma ühelegi tehnoloogiale garanteeritud turuosa andmata. Seetõttu ei ole ka otstarbekas korraldada soojuse ostu konkurssi Narva soojusvõrgus. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Andrus Durejko Juhatuse esimees