Taotlus hankelepingu sõlmimiseks loa andmiseks

ASUTUSESISESEKS KASUTAMISEKS Märge tehtud: 24.11.2023 Kehtib kuni: 23.11.2028 Alus: AvTS § 35 lg 1 p 17 Teabevaldaja: Haridus- ja Noorteamet Riigihangete Vaidlustuskomisjon [email protected] 24.11.2023 nr 1.6-9/23/3143-6 cc: [email protected] [email protected] Taotlus lepingu sõlmimiseks riigihankes 268583 Vaidlustaja: Tallinna Tehnikaülikool Registrikood 74000323, aadress Ehitajate tee 5, Mustamäe linnaosa, Tallinn, Harju maakond 19086 Lepinguline esindaja: vandeadvokaat Kadri Matteus Advokaadibüroo Matteus OÜ, aadress Tartu mnt 82, Tallinn 10112 Menetlusdokumendid: [email protected] Hankija: Eesti Vabariik, Haridus- ja Noorteamet Registrikood 77001292, aadress Lõõtsa tn 4, Tallinn 11415 esindaja: Raimond Viiding, [email protected] Kolmas isik: AS BCS Koolitus Registrikood 10723047, aadress Aia tn 7, Kesklinna linnaosa, Tallinn, Harju maakond 10111 E-mail: [email protected] Taotlus: Anda Haridus- ja Noorteametile (reg nr 77001292) luba sõlmida riigihankes 268583 „VKE juhtide digipöörde koolituse väljatöötamine ja läbiviimine“ hankeleping edukaks tunnistatud kolmanda isikuga BCS Koolitus AS (reg nr 10723047). HANKIJA SELGITUS Riigihangete vaidlustuskomisjoni menetluses on riigihanke 268583 „VKE juhtide digipöörde koolituse väljatöötamine ja läbiviimine“ vaidlustus, mille on esitanud Tallinna Tehnikaülikool nõudega kolmanda isiku pakkumuse edukaks tunnistamise otsuse kehtetuks tunnistamiseks. Riigihanget 268583 rahastatakse Euroopa Liidu Taaste- ja vastupidavusrahastu reformi 2 „Oskuste reform ettevõtete digipöördeks“ toetuse andmise tingimuste (TAT) alusel. Projekti number on 20.1.02.21-0001.1 Nimetatud hankes on hankelepingu sõlmimine hankija jaoks ajakriitiline ja vaidlustusmenetluse täies mahus läbiviimine võib seada ohtu hankega taotletavate eesmärkide tähtaegse täitmise. Hankija avaldas hanketeate riigihangete registris 04.09.2023. Hanke dokumendid on mahukad ja sellest tulenevalt määras hankija pakkumuste esitamise tähtajaks 29.09.2023. 1 TAT ja tegevuskava https://pilv.rtk.ee/s/triEnNYbrMEpP2F?dir=undefined&openfile=183212 Lõõtsa tn 4 / 11415 Tallinn / 735 0500 / [email protected] / www.harno.ee Registrikood 77001292 Arvestades asjaolu, et hanke üheks hindamiskriteeriumiks oli „Koolituse läbiviimise plaan“, siis võttis hanke hindamine levinumate hangetega võrreldes veidi kauem – arvestades pakkumuste dokumentide lehekülgede mahtu, tuli ekspertidel anda oma sisuline eksperthinnang kolmele mahukale pakkumusele. Eduka pakkuja määramise otsus võeti vastu 22.10.2023 ja hanke vaidlustus esitati 01.11.2023. Hankeleping on üheks osast hangetest 267578, 269781, 268583, millega taotletakse Eesti Taaste- ja vastupidavuskava reformi 2 „Oskuste reform ettevõtete digipöördeks“ toodud arvulise sihteesmärgi 500 inimese registreerumine koolitustele saavutamist hiljemalt 31.12.2023.a. Hanke 268583 tulemusel peaks hiljemalt 29.12.2023 (vt RHAD tehniline kirjeldus p 12.2) koolitusele registreeruma 125 inimest ca 40st ettevõttest (vt RHAD tehniline kirjeldus p 2.1). Nimetatud registreerimise kuupäev on käesoleva taotluse esitamise päevast arvates 34 päeva kaugusel. Riigihangete vaidlustuskomisjon on teatanud, et otsus riigihanke 268583 vaidlustuses avaldatakse 30.11.2023. Vastavalt RHS § 200 lg 4 jõustub vaidlustuskomisjoni otsus kohtusse pöördumise tähtaja möödumisel, mis halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1 kohaselt on kümme päeva vaidlustuskomisjoni otsuse avalikult teatavaks tegemisest. Eeltoodu põhjal oleks varaseim võimalik hankelepingu sõlmimise kuupäev 11.12.2023, mis (arvestades lisaks perioodi jäävaid jõule) jätaks hankijale ja lepingu sõlminud kolmandale isikule väga lühikese aja (kokku 19 päeva, sh jõulud) taaste- ja vastupidavuskavas seatud sihtnäitaja (125 registreerunud osaleja) saavutamiseks. Riigihankes 268583 on vaidlustatud kolmanda isiku edukaks tunnistamise otsus. Nimetatud otsus on viimane ajaliselt eelnev hankelepingu sõlmimisele eelnev otsus. Vastavalt RHS § 193 lg 5 võib vaidlustuskomisjon, kui vaidlustatakse riigihanke menetluses hankelepingu sõlmimisele eelnev ajaliselt viimane hankija otsus ja kui oluline avalik huvi, mida võidakse kahjustada hankelepingu sõlmimata jätmise korral, kaalub üles vaidlustaja õiguste võimaliku kahjustamise, hankija põhjendatud taotluse alusel teha igas vaidlustusmenetluse staadiumis otsuse hankelepingu sõlmimiseks nõustumuse andmise lubamise kohta. Hankija on seisukohal, et arvestades ülalkirjeldatud asjaolusid, on täidetud RHS § 193 lg 5 kohased vaidlustuskomisjoni poolt hankelepingu sõlmimiseks nõustumuse andmise eeltingimused. Hankija hinnangul on hankelepingu sõlmimisega seotud oluline avalik huvi, kuna selle hanke eesmärkide mittesaavutamisel võib Euroopa Komisjon rakendada taastekavas sisalduvate tulemuste (eesmärgid ja sihid) mittetäitmisel või osalisel täitmisel rahalisi sanktsioone. Hankija on lisaks hangete kiirele ettevalmistamisele ja läbiviimisele alustanud 2023. aasta septembris ka teavitustegevusi (ja informeerinud vastavast tegevusest hanke tehnilises kirjelduses), et koguda info koolitusele registreerumisest huvitatud ettevõtetest ja nende juhtidest. Hankija on omalt poolt teinud kõik taastekava eesmärkide saavutamiseks ja lepingu sõlmimiseks loa andmisel ei ole antud hankega vajalike registreerunute arvu täitmine ebarealistlik. 2 (3) Hankija on välja toonud (mh hankija 16.11.2023 täiendav vastus), et vaidlustajal puudub realistlik võimalus endal hankemenetluses edukaks osutuda. Samuti on hankija seisukohal, et vaidlustaja vaidlustuse eduperspektiiv selle sisulise läbivaatamise korral ei ole kõrge. Eeltoodust tulenevalt on hankija seisukohal, et lepingu sõlmimiseks nõustumuse andmine ei kahjusta vaidlustaja õigusi. Lugupidamisega Raimond Viiding Jurist Haridus- ja Noorteameti esindaja 3 (3)