Otsus

OTSUS Vaidlustusasja number 178-23/267219 Otsuse kuupäev 27.11.2023 Vaidlustuskomisjoni liige Ulvi Reimets Vaidlustus Eesti Maaülikooli vaidlustus Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi riigihankes „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi riigihankes „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ettepanek pakkumuse esitamiseks uuringu „Eesti raskeveohobuse kui ohustatud tõu populatsiooni olukord ning selle säilitamise meetmed“ hankes“ (viitenumber 267219) Texas A&M Ylikool pakkumuse edukaks tunnistamise otsusele Menetlusosalised Vaidlustaja, Eesti Maaülikool, esindaja Kärt Kirsimägi Hankija, Regionaal- ja Põllumajandusministeerium, esindaja halduse asekantsler Alo Aasma Kolmas isik Texas A&M Ylikool RESOLUTSIOON RHS1 § 197 lg 1 p-i 8 ja § 192 lg 3 p-i 5 alusel Jätta vaidlustus läbi vaatamata ja tagastada vaidlustajale. EDASIKAEBAMISE KORD Otsuse peale võib esitada kaebuse halduskohtule kümne päeva jooksul otsuse avalikult teatavaks tegemisest arvates (halduskohtumenetluse seadustiku § 270 lg 1). JÕUSTUMINE Otsus jõustub pärast kohtusse pöördumise tähtaja möödumist, kui ükski menetlusosaline ei esitanud kaebust halduskohtusse. Otsuse osalisel vaidlustamisel jõustub otsus osas, mis ei ole seotud edasikaevatud osaga (RHS § 200 lg 4). ASJAOLUD JA MENETLUSE KÄIK 1. 12.07.2023 avaldas Regionaal- ja Põllumajandusministeerium (edaspidi ka Hankija) riigihangete registris riigihanke „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi riigihanke „Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi ettepanek pakkumuse esitamiseks uuringu „Eesti raskeveohobuse kui ohustatud tõu populatsiooni olukord ning selle säilitamise meetmed“ hankes“ (viitenumber 267219) (edaspidi Riigihange) hanketeate. 1 Riigihangete seadus 2. 16.11.2023 laekus Riigihangete vaidlustuskomisjonile (edaspidi vaidlustuskomisjon) Eesti Maaülikooli (edaspidi ka Vaidlustaja) vaidlustus, kus taotletakse Hankija 06.11.2023 otsuse tunnistada edukaks Texas A&M Ylikool pakkumus kehtetuks tunnistamist. 3. 24.11.2023 esitas Hankija vaidlustuskomisjonile oma 24.11.2023 otsuse (edaspidi Otsus): Hankija tunnistab riigihangete seaduse § 73 lõike 3 punkti 6 alusel omal algatusel riigihanke 267219 menetluse kehtetuks. Hankija hinnangul ei ole riigihanke vaidemenetluse otsuse saabumise ajaks ja selle tulemusel võimalik hankelepingut sõlmida, kuna hankes edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujal ei ole sellisel juhul võimalik hankelepingu projektis nimetatud tähtajast nõuetekohaselt kinni pidada. Kuigi otsuse pealkirja kohaselt on tegemist kõikide pakkumuste tagasilükkamisega, siis otsuse sõnastusest tuleneb, et Hankija on RHS § 73 lg 3 p-i 6 alusel Riigihanke kehtetuks tunnistanud. VAIDLUSTUSKOMISJONI PÕHJENDUSED 4. RHS § 197 lg 1 p-i 8 kohaselt lõpeb vaidlustusmenetlus vaidlustuskomisjoni otsusega jätta vaidlustus osaliselt või täielikult läbi vaatamata, kui ilmnevad käesoleva seaduse § 192 lg-s 3 sätestatud alused. RHS § 192 lg 3 p-i 5 kohaselt jätab vaidlustuskomisjon vaidlustuse läbi vaatamata ja tagastab selle oma otsusega vaidlustajale, kui hankija on tunnistanud vaidlustatud riigihanke [---] kehtetuks [---]. Kuna Hankija on 24.11.2023 tunnistanud Riigihanke kehtetuks, esineb RHS § 192 lg 3 p-s 5 sätestatud alus vaidlustuse läbi vaatamata jätmiseks. Riigihangete registris hanke üldandmetest tuleneb, et sõlmitav hankeleping tuleb täita hiljemalt 06.10.2024. „Pakkumuse esitamise ettepaneku nr 3.4-1/599“ lisa 1 „Tehniline kirjeldus“ (edaspidi TK) p 5 kohaselt tuleb hankelepingu alusel teha uuring kahes osas. TK p-s 6. on toodud uuringu planeeritav ajakava: „Projekti algus: 2023 III kvartal. Uuringu vahearuande esitamise tähtaeg: 2023. aasta 50. nädalal; Uuringu valmimise tähtaeg: 2024. aasta 27. nädalal; Uuringu tulemuste tutvustamise tähtaeg: 2024.aasta 40. nädalal.“ „Pakkumuse esitamise ettepaneku nr 3.4-1/599“ lisa 2 „Hankelepingu projekt“ p-s 2. on toodud hankelepingu täitmise tähtajad: „2.1. Töövõtja kohustub Tellijale üle andma Lepingu punktis 1.1. sätestatud tingimustele vastava Töö etappidena järgmiselt: 2.1.1. vahearuanne teostatud genotüpiseerimise kohta hiljemalt 2023. aasta 50. nädalal; 2.1.2. lõpparuanne hiljemalt 2024. aasta 27. nädalal ja nimetama ministeeriumi lepingu esemes kirjeldatud tegevuse toetajana kõigis asjakohastes trükistes (artiklid, raamatud, muud trükised jne); 2.1.3. lõpparuande tutvustus hobuste aretusega tegelevatele aretusühingutele ja hobusekasvatajatele ning Põllumajandus- ja Toiduameti vastava valdkonna ametnikele hiljemalt 2024. aasta 40. nädalal; [---].“ Arvestades RHS-s sätestatud tähtaegu (RHS § 200 lg-st 1 tulenevalt võib vaidlustusmenetlus kesta kuni 30 päeva, st kuni 16.12.2023) on võimatu, et Hankija saaks jõuda hankelepingu sõlmimiseni 2 (3) selliselt, et töövõtja saaks hiljemalt 2023. aasta 50. nädalal /(st hiljemalt 17.12.2023) esimese osa vahearuande Hankijale esitada. 5. Vaidlustusmenetluse kulud 5.1. Riigilõiv Kuna vaidlustus jääb läbi vaatamata, on Vaidlustajal õigus nõuda riigilõivuseaduse § 15 lg 1 p-i 5 alusel vaidlustuse esitamisel tasutud riigilõivu 640 eurot tagastamist. Riigilõivu tagastamise taotlus tuleb esitada vaidlustuskomisjonile vastavalt riigilõivuseaduse §-le 12. 5.2. Vaidlustaja lepingulise esindaja kulud Kuna Vaidlustajal lepingulist esindajat pole, siis ei saa ka kulude väljamõistmist toimuda. (allkirjastatud digitaalselt) Ulvi Reimets 3 (3)