Regionaal- ja Põllumajandusministeerium
Rahandusministeerium Meie: 24.11.2023
nr 7-5.8/23-02214-2
Pöördumise edastamine
Edastan Riigikantseleisse saabunud SDE Tartu piirkonna ettepanekud Vabariigi Valitsusele.
Lugupidamisega
(allkirjastatud digitaalselt)
Heili Tõnisson
Valitsuse nõunik
Stenbocki maja / Rahukohtu 3 / 15161 Tallinn / Estonia / registrikood 70004809
+372 693 5555 /
[email protected] / www.riigikantselei.ee
From: Lemmit Kaplinski <
[email protected]>
Sent: Friday, November 17, 2023 8:13 PM
To: Riigikantselei <
[email protected]>
Subject: pöördumine Vabariigi valitsusele
Tere
Edastan pöördumise Eesti Vabariigi Valitsusele seoses kohalike omavalitsuste autonoomiaga.
Lugupidamisega,
Lemmit Kaplinski
5118619
Eesti Vabariigi valitsusele
SDE Tartu piirkonna pöördumine: tugevdame omavalitsuste autonoomiat
Viimaste nädalate sündmused Eestis on osutanud mitmele valupunktile hariduse,
sotsiaalhoolekande ja maksuküsimuste korraldamisel. Need viitavad laiemale kriisile Eesti
omavalitsuste autonoomias. Kutsume keskvalitsust üles astuma samme, tagamaks kohalikele
omavalitsustele piisav otsustusõigus avalike teenuste pakkumiseks ja teiste kohaliku elu
küsimuste üle otsustamiseks.
Tartu sotsiaaldemokraatide ettepanekud omavalitsuste positsiooni ning autonoomia
tugevdamiseks
1. Taastada võimalikult kiirelt 2008. aasta kriisi eelne tulumaksu jaotus, mis suurendaks
oluliselt kohaliku omavalitsuse vabadust võtta eelarve piires vastu kohaliku kogukonna
vajadustest lähtuvaid otsuseid. (Näiteks Tartu linn kaotab järgmisel aastal 2,7 mln eurot
ning kogukaotus 2009.–2024. a on 37 mln eurot.)
2. Loobuda keskmisel prognoosil põhinevast üldhoolekandeteenuse rahastamisest ja
tagada hooldereformiga seotud kulude täies mahus rahastamine tegelike kulude põhjal.
(Tartu linna tegelikud kulud on ligi 1,6–1,7 mln eurot suuremad kui riigi arvestusel põhinev
summa.)
3. Käsitleda haridusvaldkonda tervikuna, tagades rahalised vahendid mitte vaid õpetajate
miinimumpalga maksmiseks, vaid kaasates valemisse ka lasteaiaõpetajad,
tugispetsialistid, huvikoolide õpetajad ja kõigi haridusasutuste õpetajat abistavad isikud.
(Iga % õpetajate palga alammäära tõstmist toob Tartu linnale kaasa 0,3 mln eurot
täiendavaid kulusid.)
4. Tagada maksumuudatuste ja uute maksude kehtestamisel, et maks laekuks sinna, kus
avalduvad sellega seotud mõjud. Peame õigeks, et kohalikule omavalitsusele laekub
mootorsõidukimaks, et kohalik omavalitsus on vaba maamaksu määramisel ja et kohalik
omavalitsus saaks õiglase osa tulumaksust nii füüsiliste isikute töötasudelt, pensionitelt
kui ka ettevõtetelt.
5. Jätkata haldusreformiga eesmärgiga jõuda toimekeskuste põhise mudelini, mis tagab
avalike teenuste kvaliteedi ja kättesaadavuse, head ühendused ja tasakaalustatud
ruumilise arengu.
Nii Eesti kui ka Euroopa seadused sätestavad selgelt subsidiaarsuse ehk lähimusprintsiibi,
mille järgi tuleb otsused vastu võtta tasemel, mil avaldub nende mõju. Sellega tagatakse ka
ressursside kasutamise tõhusus. Omavalitsuste vaates on riik sekkunud kohaliku elu
küsimustesse ebaproportsionaalselt ning jätnud täitmata kohustuse rahastada oma otsuste
elluviimisega seotud kulutusi. Alates iseseisvuse taastamisest on Eestis kohalike
omavalitsuste finantsautonoomia järk-järgult vähenenud. Mõne aasta taguse Riigikontrolli
raporti kohaselt saavad KOV üksused mõjutada keskmiselt vaid 17% oma tuludest, 83%
otsustatakse keskselt. Jõukuse valikuline jagamine võimaldab keskvalitsuse poliitilist kontrolli
omavalitsuste tegevuse üle. Selline olukord õõnestab demokraatia üht peamist põhimõtet,
võimude vertikaalset lahusust.
SDE Tartu piirkond on pühendunud tugeva ja autonoomse kohaliku omavalitsuse süsteemi
edendamisele, mis on demokraatliku ühiskonna alustala. Riigivalitsemise korralduses on
tehtud juba olulisi samme kaasamise ning koosloome vallas (heaks näiteks on kaasamise hea
tava ning avatud valitsemise teekaart), nüüd on aeg neid ka kasutada. Kutsume üles pidama
dialoogi ja koostööd, et tagada Eesti omavalitsuste võimekus ja sõltumatus.
Sotsiaaldemokraatliku Erakonna Tartu piirkond
Lemmit Kaplinski
Piirkonna esimees
+372 5118619
[email protected]