Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasude määrad 2024. aastal

EISi teade Eelnõude infosüsteemis (EIS) on algatatud kooskõlastamine. Eelnõu toimik: REM/23-1559 - Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasude määrad 2024. aastal Kohustuslikud kooskõlastajad: Rahandusministeerium Kooskõlastajad: Arvamuse andjad: Kooskõlastamise tähtaeg: 05.12.2023 23:59 Link eelnõu toimiku vaatele: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/018f5c77-732a-4fc6-af30-5ff09b85bd5d Link kooskõlastamise etapile: https://eelnoud.valitsus.ee/main/mount/docList/018f5c77-732a-4fc6-af30-5ff09b85bd5d?activity=1 Eelnõude infosüsteem (EIS) https://eelnoud.valitsus.ee/main EELNÕU 28.11.2023 MÄÄRUS xx.xx.202x nr ….. Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasude määrad 2024. aastal Määrus kehtestatakse taimekaitseseaduse § 601 lõike 4 alusel. § 1. Reguleerimisala Määrusega kehtestatakse toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise tasu määr ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise tasu määr. § 2. Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise tasu määr Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise tunnitasu määr 2024. aastal on 50 eurot. § 3. Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasu määr Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise tunnitasu määr 2024. aastal on 50 eurot. § 4. Määruse jõustumine Määrus jõustub 1. jaanuaril 2024. a. (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister (allkirjastatud digitaalselt) Marko Gorban Kantsler 2  SELETUSKIRI regionaalministri määruse „Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasude määrad 2024. aastaks“ eelnõu juurde 1. Sissejuhatus Regionaalministri määruse „Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasude määrad 2024. aastaks“ eelnõu (edaspidi eelnõu) on välja töötatud taimekaitseseaduse § 601 lõike 4 alusel. Määrusega kehtestatakse toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse läbivaatamise tasude määrad aastaks 2024. Taotleja, kes esitab toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse, tasub esitatud taotluse nõuetekohasuse kontrollimise eest, ning taotluse nõuetekohasuse kontrollimise korral toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise eest. Tasu makstakse tunnitasuna, mille määra arvutamise aluseks võetakse Põllumajandus- ja Toiduameti (edaspidi PTA) taimekaitse valdkonnaga seotud personali- ja majandamiskulud eelmisel kalendriaastal. Määruse rakendamine toetab „Põllumajanduse ja kalanduse valdkonna arengukava aastani 2030“ alaeesmärgi „Tark ja kestlik põllumajandus, toidutootmine ja maaelu ning ohutu toit ja hoitud keskkond“ saavutamist, sest turule lastud taimekaitsevahendite ohutust inimeste ja loomade tervisele ning keskkonnale on põhjalikult hinnatud. Eelnõu ja seletuskirja valmistas ette Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi taimetervise osakonna taimekaitse valdkonnajuht Relika Raja (625 6286, [email protected]). Eelnõule tegi juriidilise ekspertiisi Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi õigusosakonna nõunik Katrin Pööra (625 6147, [email protected]). Eelnõu ja seletuskirja toimetas keeleliselt sama osakonna peaspetsialist Heleri Piip (625 6165, [email protected]). 2. Eelnõu sisu ja võrdlev analüüs Eelnõu koosneb neljast paragrahvist, millest esimeses kehtestatakse määruse reguleerimisala, teises ja kolmandas paragrahvis kehtestatakse tasude määrad ning neljandas määruse jõustumisaeg. Eelnõu §-ga 1 kehtestatakse määruse reguleerimisala. Määrusega kehtestatakse toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise tasu määr ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise tasu määr 2024. aastal. 1 Eelnõu §-de 2 ja 3 kohaselt on toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise tasu määr ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise tasu määr 2024. aastal 50 eurot tunnis. Taimekaitseseaduse § 601 lõigete 1 ja 2 kohaselt tasub taotleja toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse läbivaatamise eest ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise eest. Sama seaduse sama paragrahvi lõike 3 kohaselt arvestatakse nimetatud tasusid tunnitasuna ning tasu määra arvestamise aluseks on PTA taimekaitse valdkonnaga seotud personali- ja majandamiskulud eelmisel kalendriaastal. PTA edastatud andmete järgi on nende asutuse taimekaitse ja väetise osakonnas taotluste nõuetekohasuse kontrollimise ja hindamisega hõivatud 7,5 töökohta ning nende personali- ja majandamiskulud on 2023. aasta arvestuse põhjal (sisaldab 2023. aasta üheksa kuu jooksul realiseerunud kulusid ja kolme kuu prognoosi) järgmised: personali palgakulud on 32 eurot tunnis ja majandamiskulud on 18 eurot tunnis. Selle alusel arvutatud tasude määrad 2024. aastal on 32 eurot tunnis + 18 eurot tunnis = 50 eurot tunnis. Võrreldes 2023. aasta tunnitasuga (43,74 eurot tunnis) suureneb 2024. aasta tunnitasu (50 eurot tunnis) 6,26 euro võrra. Eelnõu § 4 kohaselt on määruse jõustumine kavandatud 1. jaanuaril 2024. a. Taimekaitseseaduse § 601 lõike 4 kohaselt kehtestab toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise tasu määra ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti identsuse, füüsikaliste ja keemiliste omaduste, analüüsimeetodite, toksikoloogiliste omaduste, kokkupuutest tuleneva riski, jääkide, keskkonnas käitumise ja leviku, ökotoksikoloogiliste omaduste ning efektiivsuse hindamise tasu määra igaks aastaks valdkonna eest vastutav minister määrusega. Maaeluministri 15. detsembri 2022. a määrus nr 60 „Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasude määrad 2023. aastal“ muutub kehtetuks 31. detsembril 2023. a. 3. Eelnõu vastavus Euroopa Liidu õigusele Eelnõu ei ole otseselt seotud Euroopa Liidu õigusega. 4. Määruse mõjud Võrreldes kehtiva tunnitasu määraga tõuseb tunnitasu määr 6,26 euro ehk 14,3 protsendi võrra ning on eelnõu kohaselt alates 2024. aasta 1. jaanuarist 50 eurot tunnis. Tunnitasu määra mõjutava majandamiskulu muutus tuleneb peamiselt üleüldisest hinnatõusust. Sealhulgas jätkub Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) 2017/625 1 kohaste kuluartiklite 1 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EL) 2017/625, mis käsitleb ametlikku kontrolli ja muid ametlikke toiminguid, mida tehakse eesmärgiga tagada toidu- ja söödaalaste õigusnormide ning loomatervise ja loomade heaolu, taimetervise- ja taimekaitsevahendite alaste õigusnormide kohaldamine, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruseid (EÜ) nr 999/2001, (EÜ) nr 396/2005, (EÜ) nr 1069/2009, (EÜ) nr 1107/2009, (EL) nr 1151/2012, (EL) nr 652/2014, (EL) 2016/429 ja (EL) 2016/2031, nõukogu määruseid (EÜ) nr 1/2005 ja 2 vastavusseviimine tegelike kulutustega ning edaspidi Euroopa Liidu õigusest tuleneva õigustatud tasu selleks kohustatud isikult sissenõudmise üle otsustamine. Sarnaselt 2022. aastale on ka 2023. aasta jooksul toimunud mitu personali koosseisu muudatust, värvatakse uusi töötajaid ning ka koolitamine on olnud ajamahukas ja toonud kaasa lisakulusid. Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1107/20092 artikli 75 lõike 3 kohaselt peavad liikmesriigid tagama määruses sätestatud kohustuste tõhusaks ja tulemuslikuks täitmiseks piisavalt sobiva kvalifikatsiooni ja kogemustega töötajate olemasolu: selle saavutamiseks tuleb tagada PTA taimekaitse valdkonnaga seotud praeguse ja lisandunud personali töötasude konkurentsivõimelisus. Määruse rakendamisega kaasnev mõju puudutab vaid toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ja hindamise taotluste esitajaid, kelleks on peamiselt taimekaitsevahendite turustajad. Need isikud on teadlikud iga-aastasest tasude muudatusest. Võttes arvesse, et määrus mõjutab vaid taotluste esitajaid ja hindajat (PTA), pole mõju ühiskonnas laialdane ja puudub vajadus koostada Vabariigi Valitsuse 22. detsembri 2011. a määruse nr 180 „Hea õigusloome ja normitehnika eeskiri“ § 65 lõike 2 kohane mõjude analüüs. 5. Määruse rakendamisega seotud tegevused, vajalikud kulud ja määruse rakendamise eeldatavad tulud Määruse rakendamisega ei kaasne lisakulutusi riigieelarvest. Hindamisele kulunud aeg 2022. aastal kokku oli 1208,86 tundi ja 2023. aasta esimesel kümnel kuul 1310 tundi. 2023. aasta lõpuks jõutakse prognooside kohaselt kuni 1770 tunnini, mis jääb samasse suurusjärku 2022. aastal planeerituga. Hindamise arve esitatakse taotlejale üldjuhul pärast hindamise lõpetamist ning seetõttu võib töötundide ja laekunud tasude võrdluses olla erinevusi. 2022. aastal laekus PTA-le hindamiste eest tasu 894 eurot ja 2023. aasta oktoobri seisuga laekus 127 764,90 eurot, sest toimeaine metribusiin hindamine lõpetati (2016. ‒2023. aastal) ja arve esitati taotlejale 2023. aasta juunis. Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise eest ei ole 2023. aastal tasu laekunud, aga on esitatud arve toimeaine kvinmeraak taotluse vastuvõetavuse hindamise eest summas 11 966,66 eurot. Praegu on pooleli bakuloviiruste Spodoptera littoralis nucleopolyhedrovirus ja Helicoverpa armigera nucleopolyhedrovirus ning ühe toimeaine samaväärsuse hindamine. 2023. aasta lõpus või 2024. aasta alguses on algamas toimeaine kvinmeraak hindamine. 2023. aastal plaanitakse esitada ühe toimeaine samaväärsuse hindamise eest arve summas 1159 eurot. 6. Määruse jõustumine Määrus jõustumine on kavandatud 1. jaanuaril 2024. a. (EÜ) nr 1099/2009 ning nõukogu direktiive 98/58/EÜ, 1999/74/EÜ, 2007/43/EÜ, 2008/119/EÜ ja 2008/120/EÜ ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrused (EÜ) nr 854/2004 ja (EÜ) nr 882/2004, nõukogu direktiivid 89/608/EMÜ, 89/662/EMÜ, 90/425/EMÜ, 91/496/EMÜ, 96/23/EÜ, 96/93/EÜ ja 97/78/EÜ ja nõukogu otsus 92/438/EMÜ (ametliku kontrolli määrus) (ELT L 095, 07.04.2017, lk 1–142) 2 Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1107/2009 taimekaitsevahendite turulelaskmise ja nõukogu direktiivide 79/117/EMÜ ja 91/414/EMÜ kehtetuks tunnistamise kohta (ELT L 309, 24.11.2009, lk 1–50) 3 7. Eelnõu kooskõlastamine, huvirühmade kaasamine ja avalik konsultatsioon Eelnõu mõjutab vaid taotluste esitajaid ja hindajat (vt punkt 4). Taimekaitseseaduse § 601 lõikes 3 on sätestatud kulud, mis võetakse aluseks tasu määra arvutamisel . Eelnõu ei mõjuta PTA eelmise kalendriaasta kulusid ega töökorraldust, seetõttu ei olnud väljatöötamisse otstarbekas kaasata huvirühmi ega esitada eelnõu avalikule konsultatsioonile. Määruse eelnõu esitatakse eelnõude infosüsteemi EIS kaudu kooskõlastamiseks Rahandusministeeriumile. 4  Rahandusministeerium Meie: 28.11.2023 nr 1.4-3/1255 Ministri määruse eelnõu kooskõlastamiseks esitamine Austatud minister Regionaal- ja Põllumajandusministeerium esitab kooskõlastamiseks regionaalministri määruse „Toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti heakskiitmise taotluse nõuetekohasuse kontrollimise ning toimeaine, taimekaitseaine ja sünergisti hindamise tasude määrad 2024. aastal” eelnõu. Palume kooskõlastada eelnõu viie tööpäeva jooksul. Lugupidamisega (allkirjastatud digitaalselt) Madis Kallas Regionaalminister Lisad: 1. Määruse eelnõu; 2. Määruse seletuskiri. Relika Raja 625 6286, [email protected] Katrin Pööra 625 6147, [email protected] Lai tn 41 / 15056 Tallinn / 625 6101/ [email protected] / www.agri.ee Registrikood 70000734