Lea Danilson-Järg Teie nr
Justiitsministeerium
[email protected] Meie 28.12.2022 nr 7-4/221787/2206804
Seisukoha küsimine
Austatud justiitsminister
Õiguskantslerile saadetud pöördumises kirjeldas vanglas viibiva inimese kaitsja, et soovis
kaitsealusega rääkida, ent kaitsealusel ei olnud vanglasisesel isikuarvel raha, et talle helistada.
Advokaat soovis ise kaitsealusele helistada, ent sellist võimalust vanglates ei ole.
Järelikult tuleb kaitsjal vanglasse kohale minna, kui inimesel pole raha, et talle helistada. See on
advokaadile (võrreldes telefoni teel kaitsealusega operatiivselt ühenduse hoidmisega) oluliselt
ebamugavam ja ajakulukam viis kaitsekohustust täita. Iseäranis siis, kui kaitsealune on vanglas,
mis asub advokaadi töökohast kaugel. Nii suurenevad ka sõidu- ja muud menetluskulud, mida
telefoni teel asju ajades saaks vältida või tuntavalt vähendada.
2022. aastal on tulnud tõsiseid signaale, et riigi õigusabi süsteem töötab võimete piiril ja riigi
õigusabi rahastamine on ebapiisav. Muutes riigi õigusabi ja üldse õigusabi osutamise vanglas
viibivale inimesele keeruliseks, satuvad ohtu inimese õigus õiglasele kohtumenetlusele
(põhiseaduse § 15 lg 1) ja kuriteos kahtlustatava õigus kaitsele (põhiseaduse § 21 lg 1; vt
õiguskantsleri 17.11.2022 seisukoht nr 6-10/221608/2206035). Sellises olukorras tundub ülearune
kulutada riigi õigusabi osutajate niigi nappi ressurssi vanglasse sõitmisele, kui õigusnõu saaks
tõhusalt anda ka näiteks telefoni teel.
Kaitsjaga kokkusaamiste korraldamine on koormav ka vanglatele. Vangla kulutab vanglaametnike
tööaega kaitsja vastuvõtmisele ning kinnipeetavate ja vahistatute kaitsjaga kokkusaamisele
saatmisele.
Niisiis suunab praegune helistamise korraldus vanglates valima kaitsjaid aeglasemaid ja
kulukamaid lahendusi, survestab riigi õigusabi süsteemi ja ohustab inimeste kaitseõigust.
2
Vangistusseaduse § 28 lõike 2 ja § 96 lõike 2 järgi toimub telefoni kasutamine kinnipeetava ja
vahistatu kulul. Need sätted ei keela kinnipeetaval ega vahistatul helistada vastaja arvel (vt nt
Riigikohtu 01.03.2007 otsus nr 3-3-1-103-06, p 10). Menetlusosalise kriminaalmenetlusega seotud
sidekulud võivad olla hõlmatud kriminaalmenetluse seadustiku § 175 lg 1 punktis 1 nimetatud
„muu vajaliku kulu“ mõistega (vt E. Kergandberg, P. Pikamäe (koostajad), „Kriminaalmenetluse
seadustik. Kommenteeritud väljaanne“, § 175 kommentaarid). Seega ei takista õigusaktid andmast
vanglas viibivale inimesele võimalust helistada kaitsjale tema kulul või kaitsjal vanglasse
helistada. Samuti pole keelatud kajastada kaitsjaga peetud telefonikõnede maksumust
menetluskuludena.
Palun Justiitsministeeriumi seisukohta selles küsimuses ning arvamust võimalike
lahendusvariantide kohta hiljemalt 17. veebruariks 2023.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Ksenia Žurakovskaja-Aru 693 8415
[email protected]