R_vastus

Rene Teie 05.12.2022 nr Meie 13.12.2022 nr 14-5/221576/2206394 Ehituskeeluvööndi laiuse arvutamine Austatud Rene Soovisite teada, kas 2004.a jõustunud looduskaitseseadusel (LKS) on tagasiulatuv jõud ning kas see seadus tühistab enne seaduse jõustumist vastu võetud planeeringu, mis nägi ette ehitusõiguse. Samuti soovite teada, kuidas tuleb seaduse järgi arvutada ehituskeeluvööndi ja üleujutusala laiust. Õiguskantsler ei anna õigusabi, kuid Teil tasub kaaluda antud juhul õigusabi kasutamist. Õiguskantsler saab Teid huvitavates küsimustes anda üksnes selgitusi. Loodetavasti on nendest Teile abi. Looduskaitseseadus jõustus 10.05.2004. Tagasiulatuva jõuga oli üksnes seaduse § 91, kuid see norm ei ole ega olnud seotud ehituskeeluvööndi arvutamisega. Seega Teid huvitavas osas looduskaitseseadusel tagasiulatuvat jõudu ei ole. Detailplaneering ja üldplaneering on haldusaktid. Lähtudes haldusmenetluse seaduse (HMS) § 69 lõikest 2 on kehtiva haldusakti resolutiivosa kohustuslik igaühele, sealhulgas haldus- ja riigiorganitele. Haldusakti resolutiivosa on haldusaktiga kindlaksmääratavaid õigusi ja kohustusi sisaldav osa. HMS § 54 järgi on haldusakt õiguspärane, kui ta on antud pädeva haldusorgani poolt andmise hetkel kehtiva õiguse alusel ja sellega kooskõlas, proportsionaalne, kaalutlusvigadeta ning vastab vorminõuetele. Seega, kui Teie kinnistu osas on olemas kehtiv planeering, mis kehtestamise hetkel vastas seadusele, siis ei muuda seda planeeringut kehtetuks hiljem jõustunud seadus. Kui peaks juhtuma, et haldusakt on vastuolus hiljem jõustunud seadusega, siis tuleb haldusakti muuta ja viia see seadusega kooskõlla. Haldusakti muutmise reeglid on kirjas HMS 4. jaos, § 64 - § 70. Kui kõne all on Teile soodsa ja õiguspärase haldusakti muutmine, siis on oluline juhinduda HMS § 66 lõikest 2 ja §-st 67. Ehituskeeluvööndi ulatuse arvestamisel on keskse tähendusega LKS § 35 lõige 2, mille järgi on ehituskeeluvööndi laiuse arvestamise lähtejoon ruumiandmete seaduse kohaselt Eesti topograafia andmekogu põhikaardile kantud veekogu veepiir. Seega tuleb ehituskeeluvööndi laiust arvestada seaduse järgi veepiirist. LKS § 35 lg 4 ei muuda kuidagi ehituskeeluvööndi ulatuse määramise alguspunkti, milleks on veekogu veepiir  2 Õiguskantsler on ehituskeeluvööndi ja ka veekaitsevööndi ulatusega seotud küsimusi analüüsinud korduvalt. Teil on varasemast kirjavahetusest need seisukohad olemas. Lugupidamisega Lugupidamisega /allkirjastatud digitaalselt/ Evelin Lopman ettevõtluskeskkonna osakonna juhataja-õiguskantsleri nõunik õiguskantsleri volitusel Evelin Lopman 693 8431 [email protected]