Väljaminev kiriAvalik
Viljandi Vallavolikogu_kiri
Õiguskantsleri Kantselei · 12. detsember 2022
- Viit
- 6-4/221738/2206490
- Registreeritud
- 12. detsember 2022
- Dokumendi liik
- Väljaminev kiri
- Adressaat
- Viljandi Vallavolikogu
- Saabumis/saatmisviis
- e-post
- Funktsioon
- 6 Järelevalve õigustloovate aktide põhiseaduslikkuse ja seaduslikkuse üle
- Sari
- 6-4 Isiku avalduse alusel KOV volikogu määruse seaduspärasuse kontroll
- Toimik
- 6-4/221738
- Vastutaja
- Vallo Olle (Õiguskantsleri Kantselei, Õiguskorra kaitse osakond)
Sisu (failidest)
Viljandi Vallavolikogu Teie nr
[email protected]
Meie 12.12.2022 nr 6-4/221738/2206490
Konkureeriv hääletus
Lugupeetud volikogu esimees
Õiguskantsleril paluti kontrollida, kas Viljandi Vallavolikogu menetles 24.11.2022 istungil
määruse nr 27 „Viljandi Vallavolikogu 30.06.2020 määruse nr 112 „Sünnitoetuse ja ranitsatoetuse
tingimused ja kord“ muutmine“ eelnõu õiguspäraselt.
Vallavolikogu ei järginud konkureerivat hääletust läbi viies täpselt Viljandi Vallavolikogu
töökorda (§ 13 lõike 7 teine lause). Palun vallavolikogul edaspidi seda teha.
Vallavolikogu istungil päevakorrapunktis nr 14 tuli läbi viia konkureeriv hääletus EKRE
fraktsiooni ja vallavalitsuse esitatud määruse eelnõude vahel. Volikogu istungi protokollist ja
veebiülekandest ilmneb, et kõigepealt hääletati EKRE fraktsiooni eelnõu, mis ei leidnud toetust
(poolt 7, vastu 16, erapooletuid 1). Seejärel toimus lõpphääletus: hääletati vallavalitsuse eelnõu,
mis võeti ka vastu (poolt 17, vastu ja erapooletuid ei olnud).
Viljandi Vallavolikogu töökorra § 13 lõike 7 esimene ja teine lause sätestavad: „Kui volikogule
on esitatud samas küsimuses mitu eelnõud, paneb istungi juhataja enne otsuse või määruse
vastuvõtmist eelnõud konkureerivale hääletusele. Lõpphääletusele läheb enim hääli saanud
eelnõu.“
Vallavalitsuse esitatud eelnõu pandi lõpphääletusele, sest EKRE fraktsiooni eelnõu ei leidnud
toetust.
Vallavolikogu töökorra § 13 lõike 7 teise lause kohaselt pääseb lõpphääletusele aga enim hääli
saanud eelnõu. Seega nõuab volikogu töökord, et konkureerival hääletusel tuleb hääletada kõiki
esitatud eelnõusid ning lõpphääletusele pääseb volikogu liikmetelt kõige rohkem poolthääli
saanud eelnõu. Kui eelnõusid on rohkem kui kaks, toimub hääletus mitmes voorus (§ 13 lõike 7
kolmas lause).
Menetluslikel põhjustel (mh hääletustulemusi arvestades) ei ole volikogul vaja vastuvõetud
määrust kehtetuks tunnistada (vt haldusmenetluse seaduse § 58). Pingete ja kahtluste vältimiseks
2
on aga oluline töökorrast alati täpselt kinni pidada. Kui vallavolikogu töökorras on ette nähtud
konkureeriv hääletus, tuleb hääletamine nii ka korraldada.
Lugupidamisega
/allkirjastatud digitaalselt/
Ülle Madise
Vallo Olle 693 8445
[email protected]