Kultuurimälestiste piiride kehtestamine ja kaitsevööndite muutmine

MINISTRI KÄSKKIRI Tallinn 02.02.2026 nr 25 Kultuurimälestiste piiride kehtestamine ja kaitsevööndite muutmine Muinsuskaitseseaduse (edaspidi MuKS) § 14 lg 1, § 19 lg 1 ja § 20 lg 6 alusel: 1. muudan kultuuriministri 15.02.2010 käskkirja nr 85 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ punktis 5.1 kultuurimälestiseks tunnistatud laevavraki (kultuurimälestiste registri nr 29968) ulatust ja kehtestan piiri vastavalt käskkirja lisale 1; 2. muudan kultuuriministri 15.02.2010 käskkirja nr 85 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ punktis 5.1 kultuurimälestiseks tunnistatud laevavraki (kultuurimälestiste registri nr 29968) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan kaitsevööndi piiri vastavalt käskkirja lisale 2; 3. muudan kultuuriministri 15.02.2010 käskkirja nr 85 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ punktis 5.2 kultuurimälestiseks tunnistatud miinitraaleri nr 6 vraki (kultuurimälestiste registri nr 29966) ulatust ja kehtestan piiri vastavalt käskkirja lisale 3; 4. muudan kultuuriministri 15.02.2010 käskkirja nr 85 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ punktis 5.2 kultuurimälestiseks tunnistatud miinitraaleri nr 6 vraki (kultuurimälestiste registri nr 29966) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan kaitsevööndi piiri vastavalt käskkirja lisale 4; 5. muudan kultuuriministri 15.02.2010 käskkirja nr 85 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ punktis 5.3 kultuurimälestiseks tunnistatud miiniristleja Kazanets vraki (kultuurimälestiste registri nr 29967) ulatust ja kehtestan piiri vastavalt käskkirja lisale 5; 6. muudan kultuuriministri 15.02.2010 käskkirja nr 85 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ punktis 5.3 kultuurimälestiseks tunnistatud miiniristleja Kazanets vraki (kultuurimälestiste registri nr 29967) kaitsevööndi ulatust ja kehtestan kaitsevööndi piiri vastavalt käskkirja lisale 6.  Muinsuskaitseametil teha käskkiri teatavaks menetlusosalistele, kanda kultuurimälestiste piirid ja kaitsevööndite andmed kultuurimälestiste registrisse, riigi maakatastrisse ja koostöös Transpordiametiga navigatsioonikaardile. Käskkirja on võimalik vaidlustada 30 päeva jooksul käskkirja avaldamisest Riigi Teatajas, esitades kaebuse halduskohtusse halduskohtumenetluse seadustikus sätestatud tingimustel ja korras. I. Asjaolud 1.1. Käskkirjas nimetatud vrakid võeti arheoloogimälestistena kaitse alla kultuuriministri 15.02.2010 käskkirja nr 85 „Kultuurimälestiseks tunnistamine“ p-dega 5.1, 5.2 ja 5.3. Mälestised kanti kultuurimälestiste registrisse numbritega 29968, 29966 ja 29967. 1.2. Mälestised registri numbritega 29967 ja 29968 asuvad sisemeres ning mälestis registri numbriga 29966 territoriaalmeres, mis on riigile kuuluvad avalikud veekogud. 1.3. Vastavalt 15.02.2010 käskkirja nr 85 p-dele 6 ja 7 määrati mälestiste asukohad ja kaitsevööndid kaartidel, millega sai tutvuda Muinsuskaitseametis ja kultuurimälestiste riiklikus registris. Vrakid võeti kaitse alla punktobjektidena ja kaitsevööndid kanti kaardile ruudukujuliselt suurima kaugusega punktobjektist 300 meetrit. 1.4. 29.10.2024 otsustas Muinsuskaitseamet algatada mälestiste piiride täpsustamiseks ja kaitsevööndite muutmiseks menetluse. II. Mälestise andmete muutmise põhjendus, koosseis ja piir 2.1.Vrakk on maa-alaline objekt, mille terviklikkuse ja arheoloogilise kultuurkihi säilimise tagamiseks on oluline määrata mälestise piir ja kaitsevöönd. 2.2.Mälestise piir hõlmab laevavraki ulatust koos vahetu lähiümbrusega, kus on visuaalselt võimalik tuvastada vrakiga seotud detaile ja esemeid. 2.3.Vraki kui mälestise koosseisu kuulub vrakistumise käigus tekkinud arheoloogiline kultuurkiht, mis hõlmab laeva keret, sellest eraldunud osi, nende alla jäävat ala ning vrakiga seotud lasti ja muid esemeid. 2.4.Mälestiste piiride kehtestamine ja kaitsevööndite muutmine on oluline, et kaitsta vrakke kogu ulatuses, sh annab selge juriidilise aluse mälestiste kaitseks ja mälestisi ohustavate tegevuste reguleerimiseks ja järelevalveks. Vrakkide ja nende kaitsevööndite piiride muutmine tagab mälestise parema kaitsmise ja säilitamise. 2.5.UNESCO 2001. aasta veealuse kultuuripärandi kaitse konventsioon rõhutab veealuse kultuuripärandi säilitamist selle algses asukohas. Eesti kui konventsiooniga liitunud riik peab tagama, et kaitsealused vrakid ei oleks kaitstud üksnes osaliselt, vaid kogu nende ulatuses koos olulise ümbritseva kontekstiga.  2.6. Mälestiste piiride määramisel on võetud aluseks Maa- ja Ruumiameti reljeefkaart https://xgis.maaamet.ee/, kus vrakkide ulatus on tuvastatav. 2.7. Mälestiste piirid on toodud käskkirja lisades 1, 3 ja 5. 2.8. MuKS § 14 lg 1 kohaselt võib kinnismälestise kaitseks kehtestada kaitsevööndi, kaaludes selle vajadust ja ulatust kaitsevööndi eesmärkidest lähtuvalt. Veealuse arheoloogiamälestise kaitsevööndi eesmärk on tagada mälestise säilimine sobivas ja toetavas keskkonnas ning seda ümbritseva arheoloogilise kultuurkihi säilimine (MuKS § 14 lg 2 p-d 1 ja 3). Kaitsevööndi eesmärk on tagada vrakile iseloomuliku arheoloogilise kultuurkihi säilimine ajaloolises ja looduslikus kontekstis ning säilimist soodustavas veealuses keskkonnas. 2.9. Kaitsevööndite suurus ei muutu ja see on 300 meetrit mälestise piirist. Vraki ulatuse määratlemise tõttu on kaitsevööndi arvestamise lähtekoht nihkunud mälestise piiri võrra ja kaitsealune ala suureneb vraki ulatuse võrra. Olulise keskkonnamõjuga tegevuste puhul tuleb hinnata mõjusid mälestisele kuni ühe kilomeetri ulatuses. 2.10. Mälestiste kaitsevööndite piirid on toodud käskkirja lisades 2, 4 ja 6. III. Menetlusosaliste arvamused 3.1.Muinsuskaitseamet kaasas menetlusse Transpordiameti kui veeteel navigatsioonitingimuste ja nende muutuste kohta informatsiooni väljaandmise eest vastutava haldusorgani. 3.2. 12.12.2025 esitatud arvamuses väljendas Transpordiamet, et eelistab erikujuliste maa- alade asemel ühtset, punktist lähtuvat piirangut, et oleks lihtsam infot hallata ja veeliiklejatele edastada. 3.3. Transpordiameti ettepanek on pigem tehnilisest võimekusest tulenev, mitte sisuline. Mälestise ja kaitsevööndi piirid määratakse vraki tegeliku ulatuse alusel, et tagada kaitsemeetmete sisuline põhjendatus. IV. Muinsuskaitse Nõukogu seisukoht 4.1. Kultuuriministrit nõustav Muinsuskaitse Nõukogu arutas ettepanekut 01.04.2025 toimunud koosolekul ja otsustas ettepanekut toetada. V. Kitsendused ja leevendused 5.1. Veealusel mälestisel kehtivad MuKS § 42 lg-s 1 ning § 52 lg-tes 1 ja 6 sätestatud nõuded. 5.2. Veealusel mälestisel on keelatud ankurdamine, traalimine, süvendamistööde tegemine ja tahkete ainete kaadamine. 5.3. Veealuse mälestisega seotud tegevused peavad olema suunatud selle säilimise tagamisele ja hävimisohu vähendamisele. Vältida tuleb olukordi, kus tööde teostaja võib teadmatuse tõttu kahjustada või hävitada olulise osa kultuuripärandist enne tööde peatamist ja ameti teavitamist. 5.4. Mälestiste registri numbritega 29966, 29967 ja 29968 uute piiride ja kaitsevööndite kehtestamine ei mõjuta üleriigilise planeeringu Eesti mereala ja sellega piirneva rannikuala, samuti majandusvööndi teemaplaneeringu elluviimist (Vabariigi Valitsuse korraldus 12.05.2022 nr 146), mh ei loeta uute kultuuripärandiobjektide kaitse alla võtmist ning mälestiste kitsenduste ja leevenduste muudatusi mereala planeeringu muutmiseks. 5.5. Käskkirjas märgitakse leevendused MuKS § 52 lg-s 1 sätestatud tööde tegemise loakohustusest ja kaitsevööndi määramisel § 58 lg-tes 1–3 sätestatud kooskõlastamise või teavitamise kohustusest, kui neid tehakse. 5.6. MuKS § 52 lg-s 1 sätestatud tööde tegemise loakohustusest ning § 58 lg-tes 1–3 sätestatud kooskõlastamise või teavitamise kohustusest mälestistel registri numbritega 29966, 29967 ja 29968 ei ole leevendusi. 5.7. Arheoloogiamälestiste registri numbritega 29966, 29967 ja 29968 kaitsevööndis kooskõlastamise ja teavitamise kohustusest vabastavate leevenduste tegemine ei ole asjakohane, kuna nii ehitamine, ankurdamine, traalimine, süvendamistööd ja tahkete ainete kaadamine mõjutavad otseselt mälestiste säilimist sobivas ja toetavas keskkonnas ning arheoloogilise kultuurkihi säilimist. 5.8. MuKS § 42 lg 1 kohaselt on veealusele mälestisele ja selle kaitsevööndis sukeldumine lubatud Muinsuskaitseameti sukeldumisloaga või majandustegevuse raames tegutseva sukeldumisteenust pakkuva ettevõtja juhendamisel. (allkirjastatud digitaalselt) Heidy Purga  Kultuuriministri 02.02.2026 käskkirja nr 25 „Kultuurimälestiste piiride kehtestamine ja kaitsevööndite muutmine“ juurde Lisa 1 Laevavrakk, reg-nr 29968 piir Tabel 1. Laevavrakk, reg-nr 29968 piiri koordinaadid Nr X Y 1 6596570 525127 2 6596610 525127 3 6596610 525146 4 6596570 525146  Kultuuriministri 02.02.2026 käskkirja nr 25 „Kultuurimälestiste piiride kehtestamine ja kaitsevööndite muutmine“ juurde Lisa 2 Tabel 2. Laevavrakk, reg-nr 29968 kaitsevööndi koordinaadid 1 6596284,683 525034,295 2 6596327,295 524950,664 3 6596393,664 524884,295 4 6596477,295 524841,683 5 6596570 524827 6 6596702,705 524841,683 7 6596786,336 524884,295 8 6596852,705 524950,664 9 6596895,317 525034,295 10 6596910 525146 11 6596895,317 525238,705 12 6596852,705 525322,336 13 6596786,336 525388,705 14 6596702,705 525431,317 15 6596570 525446 16 6596477,295 525431,317 17 6596393,664 525388,705 18 6596327,295 525322,336 19 6596284,683 525238,705 20 6596270 525146 21 6596610 525127 22 6596570 525127 23 6596570 525146 24 6596610 525146  Kultuuriministri 02.02.2026 käskkirja nr 25 „Kultuurimälestiste piiride kehtestamine ja kaitsevööndite muutmine“ juurde Lisa 3 Miinitraaleri nr 6 vrakk, reg-nr 29966 piir Tabel 3. Miinitraaleri nr 6 vrakk, reg-nr 29966 piiri koordinaadid Nr X Y 1 6610779,593 530267,762 2 6610743,938 530311,34 3 6610722,809 530290,541 4 6610757,143 530257,527  Kultuuriministri 02.02.2026 käskkirja nr 25 „Kultuurimälestiste piiride kehtestamine ja kaitsevööndite muutmine“ juurde Lisa 4 Miinitraaleri nr 6 vrakk, reg-nr 29966 kaitsevöönd Tabel 4. Miinitraaleri nr 6 vrakk, reg-nr 29966 kaitsevööndi koordinaadid Nr X Y 1 6610904,041 529994,792 2 6610980,223 530044,72 3 6611037,91 530115,209 4 6611071,785 530199,761 5 6611078,724 530290,582 6 6611058,088 530379,299 7 6611011,779 530457,734 8 6610976,124 530501,312 9 6610901,395 530566,697 10 6610809,415 530604,107 11 6610710,262 530609,444 12 6610614,798 530582,122 13 6610533,482 530525,135 14 6610512,353 530504,336 15 6610455,832 530427,373 16 6610426,358 530336,548 17 6610426,918 530241,061 18 6610457,454 530150,588 19 6610514,875 530074,293 20 6610549,209 530041,279 21 6610621,97 529989,706 22 6610706,677 529961,802 23 6610795,844 529960,034 24 6610881,591 529984,557 25 6610904,041 529994,792 26 6610779,593 530267,762 27 6610757,143 530257,527 28 6610722,809 530290,541 29 6610743,938 530311,34  Kultuuriministri 02.02.2026 käskkirja nr 25 „Kultuurimälestiste piiride kehtestamine ja kaitsevööndite muutmine“ juurde Lisa 5 Miiniristleja Kazanets vrakk, reg-nr 29967 piir Tabel 5. Miiniristleja Kazanets vrakk, reg-nr 29967 piiri koordinaadid Nr x y 1 6568917,869 471120,441 2 6568945,821 471152,795 3 6568946,921 471188,23 4 6568934,816 471197,473 5 6568927,773 471190,43 6 6568927,113 471162,039 7 6568905,984 471132,326  Kultuuriministri 02.02.2026 käskkirja nr 25 „Kultuurimälestiste piiride kehtestamine ja kaitsevööndite muutmine“ juurde Lisa 6 Miiniristleja Kazanets vrakk, reg-nr 29967 kaitsevöönd Tabel 6. Miiniristleja Kazanets vrakk, reg-nr 29967 kaitsevööndi koordinaadid Nr X Y 1 6569234,774 471272,731 2 6569194,165 471358,143 3 6569128,985 471426,668 4 6569116,88 471435,911 5 6569041,795 471477,75 6 6568957,928 471496,581 7 6568872,164 471490,858 8 6568791,543 471461,05 9 6568722,684 471409,605 10 6568715,641 471402,562 11 6568651,962 471308,448 12 6568643 471267,165 13 6568616,634 471211,551 14 6568607,032 471107,266 15 6568633,862 471006,035 16 6568693,852 470920,194 17 6568705,737 470908,309 18 6568785,582 470851,183 19 6568879,594 470822,893 20 6568977,705 470826,469 21 6569069,408 470861,528 22 6569144,882 470924,315 23 6569172,834 470956,669 24 6569225,325 471043,812 25 6569245,677 471143,487 26 6569246,777 471178,922 27 6568946,921 471188,23 28 6568945,821 471152,795 29 6568917,869 471120,441 30 6568905,984 471132,326 31 6568927,113 471162,039 32 6568927,773 471190,43 33 6568934,816 471197,473